統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)舞動江西電子政務(wù)

2009年，按照國家有關(guān)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的要求，江西省啟動了大規(guī)模的電子政務(wù)外網(wǎng)改造工程項(xiàng)目，再次為江西省電子政務(wù)的全面應(yīng)用增效提速。近日，記者就江西省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用的相關(guān)問題專訪了江西省信息中心主任金鋒。

記者:金鋒主任，江西省的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在全國是最早的一批，請您介紹一下在這次外網(wǎng)改造前江西電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用的情況。

金鋒:江西省委、省政府高度重視按照集中統(tǒng)一的方式建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在國家召開第一次信息化工作會議后，江西省政府就召開了省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。明確提出全省只建一個網(wǎng)絡(luò)，用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)來解決全省的聯(lián)網(wǎng)問題。省領(lǐng)導(dǎo)明確要求，廣域的物理網(wǎng)統(tǒng)一建，單一的局域網(wǎng)可以自己建。這種集中統(tǒng)一的思路一直貫穿在江西電子政務(wù)建設(shè)十幾年的過程中，發(fā)揮了很好的作用。

“集中力量建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省直各部門與市、縣黨政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全管理。”清晰明確地闡述了我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。從2002年開始到2004年的3月份，覆蓋江西省、市、縣三級黨政機(jī)關(guān)的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺順利建成開通，實(shí)現(xiàn)了全省黨政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全管理，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益。這是我省貫徹落實(shí)國家有關(guān)信息化的思路、政策、措施具體體現(xiàn)，如果沒有中辦17號文件《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》指導(dǎo)，沒有省委省政府的英明決策，江西省電子政務(wù)‘一網(wǎng)通’也許不會加快實(shí)施，我們有可能會走很多彎路。

江西省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，同時建設(shè)了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)兩個網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)是完全物理隔離，內(nèi)網(wǎng)完全是一個獨(dú)立封閉的網(wǎng)絡(luò)，線路是獨(dú)立的，設(shè)備也是獨(dú)立的，這兩個網(wǎng)絡(luò)之間沒有任何交匯點(diǎn)。電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)是邏輯隔離。內(nèi)網(wǎng)承載機(jī)要涉秘信息，外網(wǎng)承載非涉秘密的辦公信息，這是17號文件的要求，我們也是嚴(yán)格這樣做的。為了建好這個網(wǎng)絡(luò)，我們邀請時任國信辦副主任楊學(xué)山專門到江西來指導(dǎo)我們建設(shè)，對江西電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方案提出了明確的指導(dǎo)意見，在技術(shù)上把關(guān)、在建設(shè)思路上把關(guān)。

記者:江西的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)有什么特點(diǎn)?

金鋒:江西省的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)是兩個“王”字型的網(wǎng)絡(luò)平臺。內(nèi)網(wǎng)一個“王”字型，外網(wǎng)一個“王”字型，這兩個平臺是一樣的覆蓋面，內(nèi)網(wǎng)“王”字型是省直機(jī)關(guān)一橫覆蓋兩百多個廳局，市直機(jī)關(guān)一橫，縣直機(jī)關(guān)一橫，縱向一個主干，就形成一個“王”字型結(jié)構(gòu)。外網(wǎng)也同樣是一個“王”字型結(jié)構(gòu)，就是兩個“王”字型成了我們電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基本架構(gòu)。

江西省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺有三大優(yōu)點(diǎn)，第一具有很好的經(jīng)濟(jì)效益，我們省長算了一個帳，如果省直每個部門分散投資建網(wǎng)，總投資要20多億，有的廳局做了高達(dá)1.1億多的建設(shè)方案。但是我們集中建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)只花了1.5億，僅用不到1/10的投資就解決了全省的聯(lián)網(wǎng)問題，而且是內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的建設(shè)。如果每個廳局分散重復(fù)建網(wǎng)，通信運(yùn)行費(fèi)就要1.5億，但是現(xiàn)在統(tǒng)一建網(wǎng)通信運(yùn)行費(fèi)僅500萬，是零頭的零頭。這種巨大的經(jīng)濟(jì)效益，對于江西來說十分顯著，對于中西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)的省份來說，也具有很強(qiáng)的示范作用;第二是具有很好的互聯(lián)性和實(shí)用性。花錢少只是建設(shè)思路的一方面，集中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)一個網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)性很好。相當(dāng)于一個白紙，我們自己來畫最新最美的圖畫。因此，江西電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)得比較好，而且實(shí)用。江西省的任何一個應(yīng)用系統(tǒng)，直接上網(wǎng)即可運(yùn)行，又快又便利;第三是具有很好的安全性。作為一個完全獨(dú)立又標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，使用統(tǒng)一的安全策略、統(tǒng)一的安全措施，很好地保障了網(wǎng)絡(luò)的信息安全。

記者:現(xiàn)在在江西省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上都運(yùn)行了哪些應(yīng)用系統(tǒng)?

金鋒:江西省電子政務(wù)網(wǎng)全部采用一網(wǎng)通的方式解決各個應(yīng)用系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)問題，也就是說所有的應(yīng)用系統(tǒng)都是用電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的。現(xiàn)在在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺上，包括內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)，已經(jīng)承載了800多個應(yīng)用系統(tǒng)，其中省級承載了200多個應(yīng)用系統(tǒng)，市級承載了100多個應(yīng)用系統(tǒng)，縣級承載了500多個應(yīng)用系統(tǒng)。省級橫向聯(lián)網(wǎng)副廳以上的單位連接了200多個省直部門，包括直屬事業(yè)單位。比如江西省黨政機(jī)關(guān)公文電子傳輸系統(tǒng)，省委、省政府、省人大、省政協(xié)、高院、高檢的文件都在系統(tǒng)內(nèi)傳輸。特別是省委省政府文件已經(jīng)取消了紙質(zhì)文件，不聯(lián)網(wǎng)的黨政部門就收不到省委省政府的文件，保持了政令暢通，得到了中辦領(lǐng)導(dǎo)高度評價。再比如江西省電子政務(wù)視頻會議系統(tǒng)，現(xiàn)在省委省政府召開視頻會議都是用這個系統(tǒng)。中央一個大的方針下來，國務(wù)院一開會，省委書記、省長馬上就通過視頻會議開傳達(dá)貫徹會，大大提高了會議的效率，節(jié)省了會議的經(jīng)費(fèi)，也節(jié)省了地方領(lǐng)導(dǎo)同志的會議時間。像江西贛州到南昌，距離400多公里，來一趟，光花在路上的時間就要半天，開兩個小時會，再花半天時間回去。現(xiàn)在路途的時間都節(jié)約下來了，工作效率也大大增強(qiáng)了。再比如稅收征管系統(tǒng)的應(yīng)用，整個稅收的資金流幾百億都在上面走!在江西這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，這些系統(tǒng)的應(yīng)用效益很明顯。

記者:江西省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)可以說達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用“一網(wǎng)打盡”的效果，那這次電子政務(wù)外網(wǎng)改造的出發(fā)點(diǎn)是什么呢?

金鋒:一個是擴(kuò)容，一個是IP地址改造，有利于完全形成國家電子政務(wù)外網(wǎng)大統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。政府要履行好社會管理和公眾服務(wù)的職能，必須深化電子政務(wù)的應(yīng)用，這都需要技術(shù)更加先進(jìn)、覆蓋面更廣、資源更加充裕的網(wǎng)絡(luò)來支撐。而且作為第一個啟動電子政務(wù)外網(wǎng)改造的中西部省份，這樣的改造也具有很強(qiáng)的示范作用。國家電子政務(wù)外網(wǎng)承載的所有應(yīng)用，包括事業(yè)單位的應(yīng)用，在江西的電子政務(wù)外網(wǎng)上全部都有應(yīng)用，有些應(yīng)用還是江西獨(dú)有的。

記者:這次電子政務(wù)外網(wǎng)改造，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備選擇上江西是怎么考慮的?

金鋒:在設(shè)備選擇上，我們主要從這幾個方面考慮:一是要采用性能價格比較高的產(chǎn)品，做到少花錢多辦事;二是要服務(wù)響應(yīng)快，能提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù);三是要保護(hù)好原有投資，實(shí)現(xiàn)新老設(shè)備的技術(shù)對接;四是要運(yùn)行穩(wěn)定，在安全性上有保障。江西電子政務(wù)外網(wǎng)原來采用的就是國內(nèi)自主產(chǎn)品，這次電子政務(wù)外網(wǎng)改造，我們?nèi)匀蝗盗胁捎昧藝鴥?nèi)自主產(chǎn)品。實(shí)踐證明:我省采用的產(chǎn)品質(zhì)量非常好，服務(wù)周到，遇到問題響應(yīng)和處理的效率非常高，保證了網(wǎng)絡(luò)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

記者:這次外網(wǎng)升級以后，應(yīng)該說外網(wǎng)的承載能力大大提高了，這將從哪些方面提升電子政務(wù)的應(yīng)用成效?

金鋒:整合電子政務(wù)應(yīng)用，建設(shè)電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺，將統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)具體化。一是建設(shè)“政務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通工程”，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級“一網(wǎng)通”;二是建設(shè)和完善全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)部門跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)交換和共享;三是完善全省政府信息公開統(tǒng)一平臺，為社會公眾提供全面、及時、準(zhǔn)確的政府信息服務(wù);四是建設(shè)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，為創(chuàng)新政府管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能提供支撐平臺;五是建立和完善電子認(rèn)證服務(wù)，采用“一證通”的方式，解決全省電子政務(wù)和電子商務(wù)的安全認(rèn)證問題。