電子政務發(fā)展的幾個誤區(qū)

筆者個人認為，電子政務發(fā)展的最大困難和障礙是跨部門（包括同一單位不同部門間）的協(xié)調。除此之外，還應避免走進一些誤區(qū)：

第一，從“無用論”走向“萬能論”極端。十幾年前，電子政務剛在我國興起，很多政府部門連什么是互聯(lián)網(wǎng)都懵然不知，網(wǎng)絡對他們來說是十分新奇的事物，如何利用信息化手段提高行政效率更是無從說起。電子政務“無用論”曾在很長一段時間內阻礙了電子政務的發(fā)展。時至今日，眾多成功的實例以及社會發(fā)展的需要已使電子政務引起了各級政府的高度重視。各級政府紛紛出動，電子政務滲入政府管理的各個環(huán)節(jié)。對一些從未接觸或對電子政務知之甚少的領導來說，電子政務又慢慢演變出“萬能論”。“發(fā)展電子政務就可解決一切問題”成為他們理念。可以說，電子政務“萬能論”的危害更甚于“無用論”。

第二，認為信息化技術是電子政務的關鍵。其實，從各地電子政務發(fā)展的歷程和成功經(jīng)驗可以看出，電子政務發(fā)展的關鍵在需求的創(chuàng)新，技術只起保障作用。縱觀全國各地所謂先進的電子政務系統(tǒng)，又有幾個能真正在信息化技術方面創(chuàng)新呢？創(chuàng)新的是理念，是應用，是信息化技術與先進理念的結合。

第三，認為必須“大而全”而忽視“小而精”。電子政務不應只停留在“大而全”的發(fā)展規(guī)劃，而要注重“小而精”的實用效果。當然，若能做到“全而精”，以統(tǒng)一平臺的模式實現(xiàn)電子政務的一體化融合，那是最理想的狀態(tài)。但相信要實現(xiàn)這種狀態(tài)需要一個過程。

第四，盲目追求“狹義網(wǎng)上審批”。電子政務的一個重要組成部分就是網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設。“網(wǎng)上行政審批”成為各級地方政府積極探索的命題。筆者認為，“網(wǎng)上行政審批”系統(tǒng)可分為“廣義網(wǎng)上審批”系統(tǒng)和“狹義網(wǎng)上審批”系統(tǒng)。狹義網(wǎng)上審批可定義為能完全在網(wǎng)上完成審批程序，無需跑實體部門，無需提交實體資料，申請人和審批者在網(wǎng)上審批系統(tǒng)中完成互動的交流。狹義網(wǎng)上審批系統(tǒng)要求建立在互聯(lián)網(wǎng)中，體現(xiàn)了突破時間、空間和網(wǎng)絡環(huán)境制約的審批效果。比如網(wǎng)站在電信管理局或公安部門的備案等。廣義網(wǎng)上審批則涵蓋內網(wǎng)審批和外網(wǎng)審批兩個部分。兩者相輔相成，有機結合，從某種意義上講更符合國情，更具有可操作性，在現(xiàn)階段更應成為網(wǎng)上行政審批發(fā)展的主方向。畢竟，要突破法律的制約和改變誠信體系缺失的狀況是需要一個過程的。