在全區教育工作會議上的講話(一)

在第26個教師節即將到來之際，我們在這里召開全區教育工作會議，主要任務是，深入學習貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010\"-2020年)》，動員全區上下進一步把教育擺在優先發展的戰略地位，推動我區教育事業科學發展，為實現全面建設小康社會宏偉目標提供有力的人才保證和人力資源支撐。首先，我代表自治區黨委、政府，向榮獲“八桂名師”榮譽稱號的教師表示熱烈的祝賀!向全區廣大教師和教育工作者致以良好的節日問候!

下面，我講三點意見。

一、提高思想認識，進一步增強推進教育改革和發展的責任感緊迫感

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的企盼。強國必強教，強國先強教。我們黨和國家歷來高度重視教育事業發展，始終把教育擺在優先發展的戰略地位，充分發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性和全局性作用。特別是今年7月13日至14日，黨中央、國務院在北京召開了全國教育工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理在會上發表了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國家工作全局的高度，深刻闡述了推進教育改革和發展的重大意義，全面分析了當前我國教育改革和發展面臨的新形勢新任務，對推動我國教育改革和發展作出了全面部署，號召全黨全社會共同為推動教育事業科學發展而奮斗。溫家寶總理的重要講話，進一步強調了要在新的歷史起點上，全面謀劃教育的改革和發展，對貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》進行了全面部署，提出了明確要求。李克強副總理對學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和全國教育工作會議精神提出了明確要求。中央領導同志的重要講話，高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，充分體現了黨中央、國務院對教育事業發展的高度重視，為推動新時期我國教育改革和發展指明了方向。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》，是黨中央、國務院著眼于我國全面建成小康社會和現代化建設全局作出的戰略決策，規劃了未來十年我國教育改革和發展的藍圖，是符合我國國情、體現時代特點、反映人民意愿的好綱要，必將對教育改革和發展產生深遠的影響。我們一定要認真學習領會、全面貫徹落實，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。

新中國成立以來，經過全區上下共同努力，我區教育事業與全國一樣，取得了歷史性成就，特別是近年來，各級各類教育邁入了加速發展的“快車道”。繼2007年在全國五個少數民族自治區中率先實現“兩基”目標之后，全面實現了城鄉免費義務教育；在全國率先實施職業教育攻堅計劃，建立首個國家民族地區職業教育綜合改革試驗區，初步形成中等職業教育與普通高中教育協調發展的良好格局；高等教育進人大眾化發展新階段，并不斷得到新的鞏固和提高；民族教育得到優先重點發展，各級各類學校少數民族在校生比例不斷提高；家庭經濟困難學生資助體系不斷完善，教育公平邁出重大步伐；教師隊伍建設顯著加強，整體素質明顯提高；教育投入不斷加大，辦學條件得到明顯改善；依法治教和依法治校工作有力推進，教育體制機制改革取得重大進展；教育國際交流合作不斷加強，已成為招收東盟國家留學生最多的省區之一。據統計，改革開放以來，全區高等學校培養了136萬名本、專科畢業生，各類中等職業學校培養了263萬名中專畢業生。目前，全區15歲以上人口平均受教育年限達到8.3年，新增勞動力平均受教育年限達到10.5年。教育事業的蓬勃發展，有力地保障了人民群眾受教育的權利，為提高各族人民素質、推動經濟社會發展作出了重要貢獻。

在推進教育改革和發展進程中，我們積累了寶貴的經驗，主要有：一是只有始終堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，不斷加強黨對教育工作的領導，才能確保教育事業發展的正確方向。二是只有始終堅持以科學發展觀為統領，統籌推進各級各類教育和城鄉教育協調發展，統籌教育的規模、質量、結構和效益，統籌教育改革、發展和穩定，才能實現教育與經濟社會協調發展。三是只有始終堅持以人為本，促進教育公平，做到育人為本、德育為先，把培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人作為根本目的，才能辦好人民滿意的教育。四是只有始終堅持改革創新，破除影響教育發展的體制機制和觀念障礙，才能不斷增強教育事業發展的動力和活力。五是只有始終遵循教育規律，體現教育本質，按照教育規律辦學和教學，才能實現教育科學發展。

我區教育事業發展取得的巨大成就，是黨中央、國務院正確領導的結果，是全區各級各部門和社會各界共同努力的結果，更是教育戰線的同志們不懈奮斗的結果。長期以來，全區廣大教師和教育工作者認真貫徹黨的教育方針，教書育人，勤勉工作，默默耕耘，無私奉獻，為我區教育事業發展付出了大量心血，為我區社會主義建設培養了大批人才，為廣西發展進步作出了杰出貢獻。在此，我代表自治區黨委、政府，向全區廣大教師和教育工作者，向關心和支持我區教育工作的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當然，我們也必須清醒地看到，雖然我區教育事業取得了顯著成績，但還不完全適應我區經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，與全國發展水平差距還比較大。突出表現在：一是經濟社會快速發展對人才的需求與人才培養能力不足的矛盾突出。目前全區每萬人口中擁有專業技術人才數，僅相當于全國平均水平的78％左右，在全國排倒數第8位；每萬人擁有科技人員14人，僅為全國平均水平的37.4％。二是人民群眾對教育的需求與現有教育供給不足的矛盾突出。2009年，我區每十萬人口普通高中在校生數僅相當于全國平均水平的3／4左右，排全國第22位；高中階段教育毛入學率為61％，低于全國平均水平18.2個百分點，排全國第28位；高等教育毛入學率為17％，低于全國平均水平7.2個百分點，排全國第30位。三是教育事業大發展對條件保障的需求與公共教育資源投入不足的矛盾突出。一些地方教育優先發展戰略地位沒有得到完全落實，教育投入嚴重不足。2009年，我區各類教育生均經費支出水平排在全國后列或中后位置，辦學條件亟待進一步改善。四是實現教育公平的要求與城鄉、區域教育發展不平衡的矛盾突出。廣大農村特別是貧困地區、邊境地區、少數民族聚居地區教育資源依然匱乏，上學難問題依然存在。2009年，我區九年義務教育鞏固率僅為85％左右，與全國平均水平90.8％相比有很大差距。此外，教育體制機制不完善、素質教育推進困難等問題也相當突出。我們要推動教育事業科學發展，必須著力解決上述問題。

當前，我區教育事業正站在一個新的起點上。面對激烈的國際國內競爭，我們必須正確把握形勢，既要充分肯定成績，又要正視問題和不足；既要看到發展機遇，又要看到面臨的嚴峻挑戰，切實增強責任感和緊迫感，堅定信心、開拓進取，奮力開創新時期我區教育事業改革和發展新局面。

二、全面推進教育事業科學發展，努力與全國同步基本實現教育現代化的宏偉目標

貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》，推動我區教育事業科學發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的教育工作方針，深入實施科教興桂和人才戰略，走出一條具有廣西特色的教育事業科學發展新路子，力爭到2020年與全國同步基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，形成面向東盟的教育國際交流合作高地和民族教育示范區，進入西部人力資源強區行列。

(一)推動各級各類教育全面協調發展，實現更高水平的普及教育。實現更高水平的普及教育，是保障各族群眾受教育權利的內在要求。要保持學前教育良好發展態勢，重點發展農村學前教育，實現城鄉學前教育服務網絡全覆蓋。要進一步鞏固義務教育普及成果，推進義務教育均衡發展，提高普及水平和辦學質量。要加快發展普通高中階段教育，滿足初中畢業生接受高中階段教育的需求。要繼續大力發展職業教育，鞏固和擴大職業教育攻堅成果，推進國家民族地區職業教育綜合改革試驗區建設，形成全面協調發展的現代職業教育體系，提高職業教育服務經濟社會發展的能力。要適度擴大高等教育規模，調整優化高等教育結構，全面提高高等教育質量，提高人才培養、科學研究、社會服務整體水平。要加快發展專業學位研究生教育，培養更多高端專門人才。要加快發展繼續教育，重視和支持民族教育，關心和支持特殊教育事業。

(二)促進教育公平，辦人民滿意的公平教育。教育公平是社會公平的重要基礎。促進教育公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。要加大對農村地區、邊遠貧困地區、少數民族聚居地區的教育投入，實施好中小學各項建設工程，積極推進學校標準化建設，進一步促進城鄉、區域教育均衡發展。要保障進城務工人員子女和留守兒童平等接受義務教育的權利，改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件，優先滿足留守兒童就學需要。要加大貧困學生資助力度，進一步完善覆蓋各級教育的家庭經濟困難學生資助體系。在學前教育階段，要逐步對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女給予資助；在義務教育階段，要提高農村家庭經濟困難寄宿生的生活補助標準，啟動貧困地區、邊境地區、少數民族聚居地區中小學生營養改善計劃；在普通高中階段，要加大家庭經濟困難學生政府資助力度；在中等職業教育階段，要逐步擴大中等職業學校資助覆蓋范圍；在高等教育階段，要逐步提高國家獎助學金標準和覆蓋面，設立研究生政府獎學金，從而做到對家庭經濟困難學生應助盡助，確保不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。要建立完善體現規則公平的教育體制機制，全面推進依法治教和依法治校，完善督導制度和監督問責機制。要進一步實施高校招生“陽光工程”，建立完善高校畢業生就業服務體系，堅決治理亂收費。要依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位。

(三)提高教育質量，建設更多更好的優質教育。教育質量是教育的生命線，也是人才培養質量的基礎。要樹立以提高質量為核心的教育發展觀，把提高教育質量作為教育改革和發展的核心任務，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，堅持規模和質量的統一，注重內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，形成各類人才輩出、拔尖創新人才不斷涌現的良好局面。要把教育資源配置和學校的工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制。要深入研究找區經濟社會發展和用人單位對人才結構培養質量需求變化情況，建立健全教育質量保障體系，加強教育質量評估和監管。要全面實施素質教育，這是教育改革和發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，是關系到培養什么人、怎樣培養人的重大問題，必須切實抓緊抓好、抓出成效，全面提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力和綜合素質。要堅持育人為本、德育為先，加強理想信念教育和德育教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育的全過程，把德育融入學校課堂教學、學生管理、學生生活全過程，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要把加強教師隊伍建設作為提高教育質量最重要的基礎工作來抓，著力提升教師素質、優化隊伍結構、培養名師名家，造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

(四)加強學習型社會建設，構建銜接溝通的終身教育。建設學習型社會是當今社會發展的必然趨勢。要以終身學習理念引領學校教育改革和發展，構建靈活開放的終身教育體系，搭建終身學習平臺，努力做到學歷教育和非學歷教育協調發展、職業教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為形成全民學習、終身學習的學習型社會奠定堅實基礎。

(五)深化教育改革創新，建立充滿活力的現代教育。改革創新是教育發展的強大動力。必須重視改革的系統設計和整體安排，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力。深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養體制，目的是提高人才培養水平。要樹立全面發展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、系統培養觀念、終身學習觀念，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制。要創新人才培養模式，遵循教育規律和人才成長規律，改變單純灌輸式的教育方法，注重學思結合、知行統一、因材施教，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，提高學生的創造性思維和能力。要探索建設依法辦學、自主管理、民主監督和社會參與的現代學校制度，轉變政府教育管理職能，落實學校的辦學自主權。要加強以面向東盟國家為重點的教育國際交流與合作，力爭把我區建設成為面向東盟的國際教育交流合作高地。

三、加強組織領導，形成我區教育事業科學發展的強大合力

推動教育事業科學發展，加強和改善黨的領導是關鍵。各級黨委、政府要切實加強對教育工作的領導，確保各項任務落到實處。

(一)要全面落實教育優先發展戰略。教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天。各級黨委、政府要把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，始終把教育擺在優先發展的戰略地位，健全領導體制和決策機制，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。要加強教育宏觀政策和發展戰略研究，制訂符合本地實際的教育發展規劃和措施，特別是要組織力量落實好國家的規劃綱要以及我區的實施意見和改革試點任務。要明確責任、強化考核，調動各地各部門和各級領導干部的積極性主動性。

(二)要加強教育系統黨的建設。要健全各級各類學校黨的組織，著力擴大黨組織的覆蓋面，堅持和完善公辦高校黨委領導下的校長負責制，加強各級各類學校領導班子建設和黨員干部隊伍建設，不斷夯實基礎、激發活力、提升水平，把教育系統黨員干部隊伍建設成為忠于黨的教育事業、推動教育事業科學發展的骨干力量。要堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主動權，加強和改進學校的思想政治工作，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員干部、教育廣大師生。要加強教育系統黨風廉政建設，完善體現教育系統特點的懲治和預防腐敗體系，從嚴治教、規范管理，堅決糾正教育領域損害群眾和學生利益的各種不正之風。

(三)要動員全社會重教興教。教育振興，全民有責。要引導全社會支持和參與教育事業發展，完善政策、加強管理，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，積極利用社會力量監督和評價教育、參與教育管理，廣泛汲取民智、聚集民力，支持教育、投入教育、興辦教育，形成全民的廣泛共識和全社會的實際行動，為繁榮我區教育事業提供深厚的群眾基礎和社會基礎。

(四)要激發廣大教師和教育工作者的使命感。教育大計，教師為本。要大力弘揚中華民族尊師重教的優良傳統，采取有力措施，切實保障教師的政治地位、社會地位、職業地位，維護教師合法權益，努力改善教師的工作、學習、生活條件，使教師這一崇高職業為世人敬仰。廣大教師要增強教書育人的責任感和使命感，自覺加強師德建設，大力弘揚優良教風，努力提高業務水平，踐行胡錦濤總書記關于“關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律”的教誨，做到學為人師、行為世范，成為學生健康成長的指導者和引路人，永當人類靈魂的工程師。

(五)要營造教育事業發展的良好氛圍。要大力宣傳優先發展教育的重大意義，宣傳深入實施科教興桂和人才強桂戰略的重大意義，宣傳優秀教師的先進事跡，宣傳我區教育改革和發展成果，為教育事業改革和發展創造良好輿論環境。要深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動，加強校園和周邊環境治安綜合治理，切實維護教育系統和諧穩定，維護師生人身安全。 教育是千秋偉業，推進教育事業改革和發展使命光榮、任務艱巨。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，真抓實干、開拓進取，為實現我區教育事業科學發展而努力奮斗!