強(qiáng)基固本舞龍頭 日新月異看今朝

鹽豐村是樂安縣萬崇鎮(zhèn)的一個(gè)邊遠(yuǎn)山村，與吉安市永豐縣羅公市村相鄰，全村有14個(gè)自然村，328戶，1369人，耕地面積2225畝，山林面積2.8萬畝。近年來，該村以村級(jí)組織建設(shè)為切入點(diǎn)，選好“領(lǐng)頭雁”，配強(qiáng)“當(dāng)家人”，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，按照“整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，構(gòu)建和諧文明新村”的總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體村民背水一戰(zhàn)治貧治愚，揮灑汗水戰(zhàn)天斗地，村容村貌發(fā)生翻天覆地變化，村民生活水平和生活質(zhì)量得到了很大提升。

一、順應(yīng)民意，選出一個(gè)好班子

2004年初，萬崇鎮(zhèn)黨委針對(duì)鹽豐村實(shí)際情況，通過村民和黨員直選，選出了村里經(jīng)商能人李明興任支部書記，袁國才為村委會(huì)主任。新班子組建后，他們從解決群眾最關(guān)心、最敏感、反映最強(qiáng)烈的遺留問題入手，帶領(lǐng)全體村民制定符合本村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，謀劃脫貧致富大計(jì)，從而順應(yīng)了民意，贏得了民心，開創(chuàng)了工作新局面。

二、分析村情，編制一個(gè)好規(guī)劃

新班子解決了多年來的遺留問題后，著手在改善村里環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，增加村民收入上下功夫。該村地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，生產(chǎn)生活條件很差，行路難、飲水難、排灌難、上學(xué)難、看病難等問題嚴(yán)重制約著村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加上村民思想保守，觀念落后，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，致使貧窮落后的帽子越戴越緊。針對(duì)這種狀況，村兩委一班人，緊緊抓住列入“十一五”扶貧開發(fā)重點(diǎn)村機(jī)遇，不等不靠，深入實(shí)際，多次召開了兩委班子會(huì)、黨員大會(huì)、群眾代表會(huì)等，認(rèn)真分析村情，廣泛征求群眾意見，經(jīng)過層層考察論證篩選和農(nóng)民投票表決，制定了《萬崇鎮(zhèn)鹽豐村“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》，謀劃了適合村情的扶貧開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，突出整村推進(jìn)、整體脫貧的原則。一是謀劃了改造出村公路、農(nóng)田水利建設(shè)、安裝自來水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；二是謀劃了建學(xué)校、改建衛(wèi)生所、修村部、移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；三是謀劃了發(fā)展煙葉、蘑菇、林果業(yè)等農(nóng)民增收致富的種養(yǎng)項(xiàng)目。

三、科學(xué)管理，健全一套好機(jī)制

扶貧規(guī)劃的實(shí)施，政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須要有切實(shí)可行的規(guī)章制度才能確保整個(gè)扶貧開發(fā)的順利進(jìn)行。根據(jù)上級(jí)有關(guān)的精神，結(jié)合村里的實(shí)際，該村制定了《扶貧資金和項(xiàng)目管理辦法》、《村民投勞辦法》、《一事一議制度》、《黨員干部幫扶制度》，建立了扶貧項(xiàng)目資金報(bào)帳制、公示制、財(cái)務(wù)管理制、項(xiàng)目招標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制等多項(xiàng)工作制度，成立了由村支部書記任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，有效地解決了“有章理事”與“有人管事”的問題，使扶貧資金使用效益和扶貧項(xiàng)目覆蓋面得到了提升。

四、突出主體，催生一處好“方子”

扶貧資金只是醫(yī)治貧困的一劑“藥引子”，要使扶貧資金真正能起到“藥”效，關(guān)鍵要突出群眾主體作用，充分發(fā)揮廣大群眾主觀能動(dòng)性，喚醒他們的參與熱情，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“被動(dòng)扶貧”為“主動(dòng)治貧”，變“輸血”為“造血”。在具體工作中，該村始終堅(jiān)持群眾參與的民主原則，從規(guī)劃制定到項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收，從資金計(jì)劃到資金結(jié)算，讓廣大群眾發(fā)表意見，對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目、資金使用情況均予以張榜公布，增強(qiáng)項(xiàng)目資金的透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾積極參與到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，充分體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，使群眾看得清楚，想得明白，干得舒暢。同時(shí)，還成立了由村干部、黨員、群眾組成的扶貧開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督管理小組，小組成員由村民大會(huì)通過投票選舉產(chǎn)生，代表村民督查項(xiàng)目質(zhì)量、審查資金帳務(wù)、負(fù)責(zé)工程管護(hù)等，從而有力地調(diào)動(dòng)了群眾參與扶貧開發(fā)的積極性，也確保了項(xiàng)目實(shí)施的成功率。如實(shí)施貫穿全村的主干道路硬化時(shí)，由于整個(gè)項(xiàng)目需要資金460萬元，雖然扶貧、交通、發(fā)改委等部門安排了180多萬元，省掛點(diǎn)單位捐贈(zèng)20萬元，但還差260多萬元，該村一五一十地向群眾公開后，全村群眾積極捐款、投工投勞，在外務(wù)工的村民聽說政府給錢為村民修路也主動(dòng)寄來捐款，從而使得這條長15公里，寬4.5米的村級(jí)水泥公路順利完成，徹底地改變了行路難的問題。

五、搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)一條好路子

1、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，解決制約發(fā)展瓶頸問題。

一是突出交通建設(shè)。鋪設(shè)了鎮(zhèn)至村至吉安市永豐縣相鄰村水泥路15公里，村組水泥路5公里，徹底打通了進(jìn)村和出村公路，使得山上的林木資源得到充分利用和開發(fā)，以煙葉、蘑菇為主的特色產(chǎn)業(yè)到了較快發(fā)展，有效地帶動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是整治村莊環(huán)境。新修了村辦公樓280平方米，對(duì)武藪、鹽豐、黃家、彭元、曾家等五個(gè)自然村實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了整治，全村一半以上農(nóng)戶過上了“走平坦路、喝衛(wèi)生水、上干凈廁、住整潔房、用沼氣灶”的城里人生活。對(duì)地處水淹區(qū)的武藪和山背兩個(gè)老村實(shí)施了移民搬遷，71戶村民住上了裝飾一新的小洋樓。三是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。新建村小教學(xué)樓和農(nóng)民科技夜校600平方米，新修了學(xué)校圍墻、廁所等附屬設(shè)施，摘除了村小危房帽子，粉飾了村衛(wèi)生所，添置了醫(yī)療設(shè)備，解決了全村小孩和村民上學(xué)難和看病難問題。四是修筑水利設(shè)施。新建陂壩3座，維修渠道1100米，新修水渠2條1500米，改善灌溉面積2000余畝，緩解了農(nóng)田灌溉難問題。

2、爭取多方支持，解決辦事資金短缺問題。

鹽豐村同其他貧困村一樣，底子薄、基礎(chǔ)差，要辦的事很多，群眾反應(yīng)的問題很多，而扶貧資金卻非常有限。村里一班人在組織村民自力更生艱苦奮斗的同時(shí)。明確職責(zé)，擴(kuò)大聯(lián)系，緊緊抓住省農(nóng)墾辦定點(diǎn)扶貧的歷史性機(jī)遇，主動(dòng)向上爭取項(xiàng)目資金來加快自身發(fā)展。雖然掛點(diǎn)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)，但在實(shí)施扶貧開發(fā)中，村主要干部經(jīng)常到省城向掛點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)匯報(bào)村里存在的困難，爭取掛點(diǎn)單位大力支持，并為掛點(diǎn)工作組創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，使工作人員全身心地投入幫扶工作。村干部的熱情和執(zhí)著，感動(dòng)了省農(nóng)墾辦的領(lǐng)導(dǎo)和礦幫扶工作組，贏得了他們的理解、同情和支持，他們以扶貧幫扶為己任，視貧困群眾為親人，派出工作組駐入鹽豐村，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，協(xié)助村里制定科學(xué)的扶貧幫扶規(guī)劃，并打報(bào)告、廣聯(lián)系、勤匯報(bào)，積極爭項(xiàng)目、爭資金，為鹽豐村辦了一件件好事和實(shí)事，大大激發(fā)貧困群眾擺脫貧困、發(fā)家致富的信心和勇氣。自2007年以來，省農(nóng)墾辦共為該村無償捐款25萬多元，提供物資折款2萬多元，協(xié)調(diào)資金250多萬元。自2006年以來，該村在70萬元扶貧資金的“粘合”下，該村已實(shí)施“交通、水利、學(xué)校、衛(wèi)生、移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等扶貧項(xiàng)目達(dá)11個(gè)，總投入資金達(dá)740萬元，整合其他部門和社會(huì)資金達(dá)310萬元，組織村民投工投勞折款和投資達(dá)360萬元。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決村民增收困難問題。

一是改變了過去單一靠種糧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了煙葉、蘑菇等多種致富產(chǎn)業(yè)。特別是煙葉生產(chǎn)，該村品種從無到有、規(guī)模從小到大、效益從低到高，2010年該村炯葉生產(chǎn)發(fā)展到300多畝，煙葉已為68戶煙農(nóng)帶來純收入戶均達(dá)1.2萬元，該村現(xiàn)為萬崇鎮(zhèn)最大的煙葉生產(chǎn)區(qū)。該村黃家村小組貧困戶陳貴保2009年承包種煙15畝，純收入達(dá)5萬元，摘掉了貧困戶帽子，今年他家承包煙葉20畝，將獲得收入6萬元。二是加大了荒山開發(fā)力度。新造林5000余畝，封山育林達(dá)2萬畝，低改毛竹林1000畝，新種油茶林1000畝，村民增收渠道得到了拓寬。三是培訓(xùn)轉(zhuǎn)移了富余勞動(dòng)力。近年來，共組織了650人次村里富余勞動(dòng)力實(shí)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，有232名技術(shù)青年常年在外務(wù)工，務(wù)工人員年均收入達(dá)8000元以上。2009年該村村民人均收入已達(dá)2872元，比2006年翻了一番多，高于全縣農(nóng)民人均純收入500多元，貧困人口減少396人，減幅達(dá)76％，發(fā)貧率由2006年的38％減少到2009年的8.1％。在村干部的帶領(lǐng)下，該村65％以上村民建了新房，95％以上購置了新家具。村民們燦爛的笑臉，綻放出對(duì)未來充滿希望的光彩。