江西省興國縣構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)新“洼地”

興國縣是國家扶貧重點縣，也是勞務(wù)輸出大縣。2009年末，全縣農(nóng)業(yè)人口共68萬，其中貧困人口34161人，常年外出務(wù)工13萬人，占農(nóng)業(yè)人口數(shù)的26％。面對這一情況，如何提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，讓外出務(wù)工人員既富“口袋”又富“腦袋”?興國縣在“雨露計劃”培訓(xùn)工作中創(chuàng)新思路，通過積極的探索和實踐，摸索出了“1234”工作路徑，實現(xiàn)了在培訓(xùn)教育實效上有突破、在培訓(xùn)教育模式上有創(chuàng)新、在培訓(xùn)教育機制上有轉(zhuǎn)變、在培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上有提升，構(gòu)建了農(nóng)民培訓(xùn)的新“洼地”。

2010年，興國縣立足縣情，合理設(shè)置了縫紉平車、汽車駕駛、電腦、電子電工、數(shù)控模具和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等6個專業(yè)，全年舉辦各類培訓(xùn)班53期，完成培訓(xùn)人數(shù)46200人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)39985人，真正為增加貧困農(nóng)民收入、提高貧困農(nóng)民素質(zhì)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出了突出貢獻。我們的主要做法是：

瞄準(zhǔn)1個目標(biāo)：

瞄準(zhǔn)“抓培訓(xùn)、提技能”的目標(biāo)，促農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促農(nóng)民增收致富，形成互推互助的良性循環(huán)。

圍繞2個核心：

興國縣每年都有近13萬農(nóng)村人口外出務(wù)工，其中近35％都是從事又苦又累收入又低的純體力勞動，而這部分人中有近3萬人又屬于貧困人口。針對這一現(xiàn)狀，興國縣大力實施“農(nóng)民強技、智力反哺”工程，以農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)和技能型勞動輸送轉(zhuǎn)移為核心，積極整合“陽光工程”、“金藍領(lǐng)工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)項目，僅2009年就培訓(xùn)了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)型人才24024人、職業(yè)技能型人才22176人，其中貧困人口占60％。經(jīng)過培訓(xùn)，有56％的農(nóng)民工從事的工種和收入有明顯改變，有30％的普通農(nóng)民工向“白領(lǐng)階層”身份置換，較好地實現(xiàn)了從輸出“體力”到輸出“技能”的轉(zhuǎn)變。

抓好3個提升：

一是提升農(nóng)民教育培訓(xùn)“四位一體”的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。即縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)四級聯(lián)動，整合各類培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，以縣農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院為總領(lǐng)，構(gòu)建全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成“縣有學(xué)院，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有學(xué)校，村有培訓(xùn)站，社區(qū)有培訓(xùn)室”的縱向大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和“培訓(xùn)聯(lián)動，輻射延伸，個別輔導(dǎo)”的橫向培訓(xùn)體系。

二是“三電”(電子、電腦、電平車)勞務(wù)品牌技術(shù)技能培訓(xùn)的提升。興國縣加大對“三電”技術(shù)技能的培訓(xùn)，著力打造勞務(wù)輸出“三電”品牌。針對興國縣電子工業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)用工緊缺的實際，依托縣農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院、工業(yè)園區(qū)分院的職業(yè)技能培訓(xùn)職能，著力打造電腦、電平車、電子等“三電”品牌。今年以來，“三電”品牌累計培訓(xùn)熟練工8500余人，不僅基本滿足了縣工業(yè)園用工的需要，而且還輸出到長珠閩地區(qū)，興國文員、興國平車、興國電子成為當(dāng)?shù)刂膭趧?wù)品牌。

三是在跟蹤問效，績效考核方法水平上的提升。縣委、縣政府把培育新型農(nóng)民的工作納入了新農(nóng)村建設(shè)工作的年度考核內(nèi)容，定期、不定期開展督查抽查，建立嚴(yán)格的培訓(xùn)績效考核制度。與此同時，興國縣強化培訓(xùn)生源的輸送考核，按月細(xì)化量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送生源的任務(wù)。每月通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生源輸送的情況，在實行百分制考核的同時，采取輸送生源與全年培育新型農(nóng)民工作評先評優(yōu)掛鉤的工作機制。

實現(xiàn)4個轉(zhuǎn)變：

興國縣在農(nóng)民培訓(xùn)過程中，抓住關(guān)鍵，注重實效，著力在“轉(zhuǎn)變”兩字上下功夫。

一是在完成培訓(xùn)任務(wù)上實現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。即從過去的單純追求培訓(xùn)數(shù)量到現(xiàn)在的注重追求質(zhì)量，興國縣著重就參與培訓(xùn)農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富能力的提升進行衡量和考核。

二是在培訓(xùn)內(nèi)容上實現(xiàn)由政府“定單”向農(nóng)民“點單”轉(zhuǎn)變。“定單”培訓(xùn)程式化、效果差，滿足不了農(nóng)民的差異性需求。為此興國縣積極應(yīng)對，一方面以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心和農(nóng)村信息服務(wù)站為平臺，在電子顯示屏上提供“菜單式”培訓(xùn)信息，前來辦事咨詢的農(nóng)民可隨時“點單”，得到培訓(xùn)幫助，滿足培訓(xùn)需求；另一方面由政府出資部門負(fù)責(zé)的《興國縣農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)信息報》，每月發(fā)送到全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和304個行政村以及農(nóng)民聚集的圩鎮(zhèn)、社區(qū)活動場所等，及時向農(nóng)民提供培訓(xùn)、就業(yè)、招工的引導(dǎo)和幫助。目前，根據(jù)農(nóng)民“點單”已舉辦花卉栽培、煙葉種植等各類培訓(xùn)48期，累計培訓(xùn)3668人。

三是培訓(xùn)師資實現(xiàn)由固定單一向多元化的“雙師型”轉(zhuǎn)變。目前，大部分從事農(nóng)民培訓(xùn)的教師都是在本行業(yè)由政府指派安排，90％的教師不懂或不甚清楚成人教育、教學(xué)的規(guī)律，形成了懂教育的不懂專業(yè)、懂專業(yè)的不懂教育的怪圈，從而導(dǎo)致了培訓(xùn)效果差、農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性低。針對這一現(xiàn)狀，興國縣積極采取措施。一方面，從著力提高師資的綜合素質(zhì)人手，建立教師培訓(xùn)制度，提高教師的職業(yè)道德修養(yǎng)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造一支相對穩(wěn)定、既懂理論又懂一門以上專業(yè)課程和實際操作技能的“一專多能”、“雙師型”的教師隊伍。同時，加大外聘教師的力度。目前，已聘請中國社科院等國家級專家8名為客座教授，以他們的新視角、新眼光、新知識來引導(dǎo)、幫助和培訓(xùn)師資和農(nóng)民，較好地實現(xiàn)了外聘和本土師資的有機融合。另一方面，加大對教師的督查與考核評估。即將每位應(yīng)聘教師的專業(yè)、特長、培訓(xùn)成果在醒目位置上進行公示，定期組織培訓(xùn)學(xué)員進行測評考核，對測評結(jié)果差的予以解聘。

四是培訓(xùn)教材實現(xiàn)由單一的“磚頭式”向多樣化的“口袋書，貼身寶”系列轉(zhuǎn)變。為切實使培訓(xùn)教材成為農(nóng)民“帶得走、找得著、用得上”的“護身符”，興國縣組織相關(guān)人員編寫了“小人書”式的《新農(nóng)村建設(shè)三字經(jīng)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)技巧》《畜禽傳染病防治技術(shù)要領(lǐng)》等新型農(nóng)民四大素質(zhì)教育培訓(xùn)和新型農(nóng)民農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等系列叢書，并發(fā)送到廣大農(nóng)民手中。同時，將一些技術(shù)要領(lǐng)制作成掛圖，懸掛放置在農(nóng)民朋友的養(yǎng)殖、種植基地等醒目的地方。

創(chuàng)新5種培訓(xùn)模式：

“校鄉(xiāng)村連結(jié)”培訓(xùn)模式，促進農(nóng)民在家就業(yè)。培訓(xùn)學(xué)校與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村聯(lián)合做好農(nóng)民調(diào)查摸底工作，根據(jù)農(nóng)民的意愿送教入戶，促進農(nóng)民在家門口就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)與農(nóng)時兩不誤。

“個別輔導(dǎo)”培訓(xùn)模式，引導(dǎo)技術(shù)能人自主創(chuàng)業(yè)。在“陽光工程、雨露計劃”的實施過程中，發(fā)掘有特殊才能和強烈求知意識的中青年農(nóng)民，給予其特別的培訓(xùn)和個別的引導(dǎo)，使其不僅學(xué)得精，還能創(chuàng)業(yè)。

“點、線、面”相結(jié)合模式，幫助專業(yè)能人以特長創(chuàng)業(yè)。要善于發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)戶的愛好和特長，適時引導(dǎo)并請專家對其進行點上的個性化培訓(xùn)和線上的重點培訓(xùn)，以及利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開設(shè)空中課堂，對其進行面上的廣泛培訓(xùn)，確保有一技之長的農(nóng)民能憑借特長開展創(chuàng)業(yè)。

“預(yù)約”培訓(xùn)模式。先期進行全面的調(diào)查摸底，將“培訓(xùn)意向和基本情況登記造冊。與此同時，密切工業(yè)園區(qū)與企業(yè)的聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)用工需求，與企業(yè)簽訂“預(yù)約”培訓(xùn)協(xié)議，為企業(yè)預(yù)備經(jīng)過培訓(xùn)教育的民工源。

“儲備”培訓(xùn)模式。對在外打工多年掌握了一定技術(shù)且有意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，要利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)對其進行經(jīng)營管理、營銷策略等方面的培訓(xùn)。通過“12316”三農(nóng)熱線，請專家為他們提供再創(chuàng)業(yè)前的策劃分析和指導(dǎo)，幫助“返鄉(xiāng)農(nóng)民”穩(wěn)妥再創(chuàng)業(yè)，讓其成為帶動貧困人口致富的領(lǐng)頭人。