主攻低碳項(xiàng)目打造生態(tài)園區(qū)

近年來(lái)，豐城市始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)策應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，全面對(duì)接鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)全面提速、擴(kuò)張、壯大，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，連續(xù)多年榮獲“江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”、“江西省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)”稱號(hào)。2009年園區(qū)稅收突破10億元，銷售收入突破150億元，是宜春市首個(gè)進(jìn)入全省百億元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的縣級(jí)工業(yè)園。

一、以低碳理念建設(shè)園區(qū)。彰顯園區(qū)魅力

按照“接軌國(guó)際、充滿活力的開放之城；輻射帶動(dòng)、功能卓越的產(chǎn)業(yè)之城；顯山露水、和諧共生的生態(tài)之城；靈秀文潤(rùn)：人居最佳的詩(shī)韻之城”的要求，融入低碳發(fā)展理念來(lái)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特區(qū)。

一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。聘請(qǐng)專家對(duì)整個(gè)工業(yè)園區(qū)作了總體規(guī)劃和修編。把工業(yè)園區(qū)納入城市總體規(guī)劃，并將其作為豐城城市總體規(guī)劃“一江兩岸、一江三橋、一城五區(qū)”的核心區(qū)，近期規(guī)劃建設(shè)面積9平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃32平方公里，圍繞“打造國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)值過(guò)1000億的省級(jí)重點(diǎn)T業(yè)園區(qū)、低碳生態(tài)工業(yè)城”的發(fā)展目標(biāo)，已拉開6平方公里建設(shè)框架，初步形成“一園二區(qū)六基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“一園”：即依托32平方公里的省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工業(yè)園，建設(shè)9平方公里的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；“二區(qū)”：即新型能源和機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)區(qū)。“六基地”：即富硒產(chǎn)業(yè)基地、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地、生物食品產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)基地和精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。

二是實(shí)現(xiàn)多資金投入。在建設(shè)資金較為短缺的情況下，我市按照市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化投資，滾動(dòng)式開發(fā)的思路，始終把工業(yè)園區(qū)建設(shè)放在首位，全力確保園區(qū)建設(shè)的資金需要。2009年，利用中小企業(yè)擔(dān)保中心、土地儲(chǔ)備中心、城投公司、豐源工業(yè)城投資公司、行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公司五大融資平臺(tái)，累計(jì)向8家金融機(jī)構(gòu)融資16億多元，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。

三是力求快速度建設(shè)。為順利推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和落戶，我市加快了“一園三區(qū)兩基地”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞硬化、綠化、亮化、凈化“四化”和功能配套的目標(biāo)，重點(diǎn)加大了周區(qū)道路、交通、物資配送、信息通訊、供電、供熱、供氣、給排水、廢物處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，建成了10萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房、6000平方米的職工公寓樓和11幢企業(yè)服務(wù)中心群樓，行政服務(wù)中心、國(guó)土、環(huán)保、工商、稅務(wù)、醫(yī)院等相關(guān)部門入駐園區(qū)辦公。蒸汽、燃?xì)夤?yīng)管道正式投入運(yùn)營(yíng)，川氣東輸管道正在建設(shè)之中，即將正式供氣。2009年園區(qū)路網(wǎng)工程完成了豐源大道延伸道路、北二支路等建設(shè)，豐源四路已正式開工，豐礦大道改擴(kuò)建、陶瓷四路建設(shè)進(jìn)展順利；人園項(xiàng)目“三道一平”全面完成，中心園區(qū)水、電等管網(wǎng)建設(shè)基本完成，污水處理廠已開工建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能的不斷完善，彰顯了園區(qū)魅力，提高了園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是注重可持續(xù)發(fā)展。充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，形成了“煤一電一建”、“煤一焦一化”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引了同宇股份、泰山石膏等一批低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶。同時(shí)園內(nèi)堅(jiān)持做到企業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)分區(qū)，并利用地形地貌規(guī)劃公園，全力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，綠化面積達(dá)38％。實(shí)行“環(huán)保第一審批權(quán)”制度，對(duì)入園的新、擴(kuò)、建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)估制度，定期進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)，使園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益得到同步提升。按照?qǐng)@區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成了4平方公里的“三通一平”和綠化、美化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)。

二、以低碳項(xiàng)目壯大園區(qū)，提升園區(qū)實(shí)力

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從根本上擺脫“黑、粗、大”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“三個(gè)一批”培育壯大低碳產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)低碳項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)綜合實(shí)力。

一是積極篩選一批。根據(jù)豐城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色，與高校、科研院所合作，聘請(qǐng)專家研究、規(guī)劃、篩選一批低碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，高起點(diǎn)地制定適應(yīng)豐城實(shí)際的低碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，特別是對(duì)園區(qū)重點(diǎn)吸納、引進(jìn)、培育的項(xiàng)目，進(jìn)行研究和論證，確保項(xiàng)目低碳化，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。近兩年來(lái)，通過(guò)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者、一流企業(yè)家參與豐城產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)層次起到了積極的促進(jìn)作用。如富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，成功剝接了珠海農(nóng)豐、浙江森禾等多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；再生金屬國(guó)際論壇豐城分論壇，成功對(duì)接了美國(guó)蘭通、四川凱邁、湖北金洋鉛等多家資源循環(huán)類重點(diǎn)企業(yè)；食品產(chǎn)業(yè)論壇，促成了南昌大學(xué)與恒天實(shí)業(yè)公司共同研發(fā)、生產(chǎn)大米蛋白肽項(xiàng)目，該項(xiàng)目技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，并獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元，其達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.4億元。

二是大力引進(jìn)一批。始終堅(jiān)持“今天的開放型經(jīng)濟(jì)就是明天的發(fā)展成果”的理念，注重完善“三定三帶三聯(lián)”招商模式，突出產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，以“一園二區(qū)六基地”為平臺(tái)，椎動(dòng)了一大批低碳企業(yè)和項(xiàng)目迅速匯聚豐城。如抓住全球陶瓷產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮豐城煤層氣資源優(yōu)勢(shì)，巧扣洪州窯陶瓷文化牌，2007年成功引進(jìn)了上海斯米克陶瓷，該公司擁有30多個(gè)瓷磚品種獲得國(guó)家專利，同時(shí)通過(guò)國(guó)家“3c認(rèn)訂”，特別是內(nèi)外墻掛貼技術(shù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲得了國(guó)家建設(shè)部建筑制品與構(gòu)配件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)征，保溫節(jié)能外墻于掛磁板為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，在閏內(nèi)最先使用陶瓷噴墨扣’印技術(shù)。斯米克的進(jìn)駐，帶動(dòng)了廣東東鵬、唯美等中國(guó)陶瓷十大品牌企業(yè)和8個(gè)重大配套項(xiàng)目的落戶，總投資達(dá)98億元。結(jié)合“中國(guó)生態(tài)硒谷”建設(shè)，先后引進(jìn)了河南華英集團(tuán)、四川鐵騎力土集團(tuán)、浙江森禾、珠海農(nóng)豐等7家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，涉及項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資7.65億元，已完成投資2.1億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前，全市初步形成了新型能源、生物食品、光伏電子、精品陶瓷、資源循環(huán)利用五大支柱產(chǎn)業(yè)，精品陶瓷、資源循環(huán)利用、中國(guó)生態(tài)硒谷三大產(chǎn)業(yè)基地引進(jìn)“低碳型”企業(yè)22家，總投資達(dá)122億元，完成投資超16億元。中國(guó)生態(tài)硒谷有稻米、豆類、水果等12個(gè)富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被確定為江西地方標(biāo)準(zhǔn)。

三是孵化扶持一批。按照“緊抓引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)”的思路，對(duì)于有潛力、有前景的低碳企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。先后培育和扶持了惟思特公司、布蘭森公司、盛豐新能源公司、華伍制動(dòng)等10余家低碳高新企業(yè)。如惟思特公司，雖有兩項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，但剛起步要形成批量生產(chǎn)能力，在資金、廠房等諸多方面還存在困難。2009年我們通過(guò)多方協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)融資1000萬(wàn)元，在工業(yè)園區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房，解決了企業(yè)的燃眉之急，成為了國(guó)內(nèi)首家批量生產(chǎn)無(wú)油渦旋壓縮機(jī)企業(yè)。預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，5年內(nèi)產(chǎn)值可達(dá)200億元。盛豐新能源公司，是一家專業(yè)生產(chǎn)太陽(yáng)能級(jí)高純硅產(chǎn)品的高新企業(yè)，擁有自主研發(fā)技術(shù)CSVD物理法太陽(yáng)能級(jí)高純硅制造技術(shù)，公司兩期4000噸項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)銷售收入將達(dá)到16億元，稅收1.6億元。公司將來(lái)延伸下游400MW太陽(yáng)能電池切片和薄膜太陽(yáng)能電池上業(yè)，可新增產(chǎn)值85億元、稅收10億元。布蘭森公司，擁有國(guó)際上最先進(jìn)的兩種不同成型方式高頻鋁焊管生產(chǎn)線，可生產(chǎn)0.25-0.5mm材料，管徑14.55-80mm的各類鋁焊管，生產(chǎn)線最高速度每分鐘150米。華伍制動(dòng)公司，我市本土培育的民營(yíng)企業(yè)，是目前國(guó)內(nèi)最大的工業(yè)制動(dòng)裝置制造商和全國(guó)制動(dòng)器行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定單位，擁有5項(xiàng)專利技術(shù)，主要產(chǎn)品通過(guò)了歐洲CE認(rèn)證、北美地區(qū)UL認(rèn)證，業(yè)務(wù)涉及70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

三、以機(jī)制創(chuàng)新服務(wù)園區(qū)，激發(fā)園區(qū)活力

環(huán)境是效益，環(huán)境是生產(chǎn)力。優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境是園區(qū)發(fā)展的重要保證，也是園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。堅(jiān)持從創(chuàng)新機(jī)制人手，不斷優(yōu)化園區(qū)的發(fā)展環(huán)境，從根本上激發(fā)園區(qū)的發(fā)展活力。 一是創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。按照“一套機(jī)制、三重考核、四級(jí)推動(dòng)”的要求，從制度上推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。“一套機(jī)制”：就是建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，成立由書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的重點(diǎn)工程和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)工程和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。“三重考核”：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，細(xì)化每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)；把項(xiàng)目建設(shè)的各階段性目標(biāo)任務(wù)。分解落實(shí)到責(zé)任部門和配合部門；將服務(wù)重大項(xiàng)目列入部門目標(biāo)考核，市重點(diǎn)辦年底對(duì)各項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面考核。“四級(jí)推動(dòng)”：各推進(jìn)工作組一周一調(diào)度；市重點(diǎn)辦半月一調(diào)度；市長(zhǎng)每月組織召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)；市委書記每季主持召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，部署階段性工作，集中研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題。2009年，市委市政府共召開項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)150多次，解決相關(guān)問(wèn)題181個(gè)，有效保障了項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

二是創(chuàng)新跟蹤服務(wù)機(jī)制。按照“兩集中、兩到位”的要求，對(duì)65個(gè)涉及行政審批、辦證、收費(fèi)的市直部門科室設(shè)置進(jìn)行全面整合，將行政審批職能集中歸并到新成立的行政服務(wù)股，統(tǒng)一進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口集中辦公，并在工業(yè)園成立分中心，從發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等19個(gè)部門抽調(diào)專人，設(shè)立重大項(xiàng)目全程服務(wù)專業(yè)窗口，為重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行面對(duì)面的服務(wù)，設(shè)立綠色通道，全程辦理、跟蹤和解決項(xiàng)目建設(shè)的所有問(wèn)題。同時(shí)，建立“三個(gè)一”干部掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，即確保每一個(gè)企業(yè)有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)綜合協(xié)調(diào)；每一個(gè)企業(yè)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)服務(wù)，具體操作；每一個(gè)企業(yè)有一名熟悉、精通有關(guān)業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)駐企業(yè)，全程辦理企業(yè)在正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)之前的一切手續(xù)。堅(jiān)持做到“五個(gè)幫扶”，即幫扶企業(yè)開拓市場(chǎng)、幫扶企業(yè)舒通“經(jīng)脈”、幫扶企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代、幫扶企業(yè)加強(qiáng)管理、幫扶企業(yè)適度擴(kuò)張。

三是創(chuàng)新項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制。在認(rèn)真落實(shí)有關(guān)招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持優(yōu)惠政策的同時(shí)，制定出臺(tái)了《關(guān)于支持和幫助企業(yè)加快發(fā)展的若干措施》等系列高含金量的政策，對(duì)企業(yè)繳納的地方稅收、規(guī)費(fèi)等，實(shí)施緩交、減免、補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目涉及的土地使用、所得稅征收、設(shè)備采購(gòu)等方面予以政策傾斜。如納稅獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定，對(duì)單個(gè)企業(yè)納稅首次上50萬(wàn)元，按地方財(cái)政所得的3％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；新上100萬(wàn)的，按100萬(wàn)元一個(gè)臺(tái)階，獎(jiǎng)勵(lì)地方財(cái)政所得增量的8％。對(duì)于企業(yè)出口創(chuàng)匯，在國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，每出口1美元市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)0.03元人民幣。為推進(jìn)企業(yè)上市，專門制定了《豐城市關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》，目前華伍公司已進(jìn)入了上市輔導(dǎo)期，即將實(shí)現(xiàn)豐城本土企業(yè)上市零的突破。

四是創(chuàng)新人才支撐機(jī)制。牢固捌立人才是第一資源的理念，出臺(tái)利于培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才和留住人才的激勵(lì)配套措施，全力為企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。2006年以來(lái)，依托“521”人才戰(zhàn)略工程，積極幫助各企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才，僅華伍公司一家企業(yè)就引進(jìn)本科以上畢業(yè)生46人。同時(shí)，以市實(shí)訓(xùn)中心為平臺(tái)，積極為企業(yè)開展用工培訓(xùn)。2009年，僅斯米克陶瓷、東鵬陶瓷、和美陶瓷三家企業(yè)就舉辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)員工600余人，市財(cái)政補(bǔ)貼培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)18萬(wàn)元。