傾力服務創業 全面爭先進位

近年來，吉安縣堅持以創建最優發展環境為目標，以“服務創業、尊重創業、促進發展”為主題，不斷激發創業熱情，降低創業門檻，減少創業成本，做到“審批辦證零障礙、創業服務零收費、項目對接零距離、政策落實零折扣”。傾力服務創業，打造創業吉安縣，全面爭先進位。重點在五個方面下大力氣：

一、著力落實創業扶持政策，形成創業激勵機制

為確保創業服務年活動順利推進、取得實效。一是用足用好現有政策。認真貫徹落實《江西省開展創業服務年活動實施方案》和省、市《關于創優發展環境實施方案》，努力營造創業投資興業的激勵機制，為創業發展提供政策服務。二是加大政策創新力度。全面清理規范我縣創業扶持政策和法規體系，編制實用、可操作的創業扶持政策和法規目錄，在不違背法律、法規和上級政策的前提下，靈活運用政策。按照切實落實促進創業的各項優惠政策，特別是稅費減免、崗位補貼、融資支持等優惠政策。建立創業激勵基金，對從事創業活動的個人給予相應補貼。三是完善重點創業領域政策。制定完善促進重點領域創業的優惠政策，圍繞我縣電子信息、食品飲料、機械冶金制造、林化醫藥等主導產業，在勞動密集型、科技型中小企業創業主體中，實行貸款擔保、貸款貼息、申報財政項目資金、勞動用工、人才引進等方面更優惠的政策，支持有條件的企業上市融資。

二、盡力改善金融生態環境，拓寬創業融資渠道

創業，資金是最大的瓶頸，要千方百計破解這一制約，為創業發展“輸血”。一是創新融資方式。大力發展金融服務業，努力培育發展地方特色區域銀行，積極引進國內外商業銀行。拓寬融資渠道，加大對縣城投資公司和中小企業信用擔保公司的支持力度，增加融資擔保能力。促進吉安稠州銀行、吉安縣興農小額貸款有限公司、吉安縣正邦養殖擔保公司等金融機構競爭發展，完善對中小企業的金融服務功能，推動金融產品和金融服務創新，探索適合個人創業、勞動密集型、科技型小企業經營特點的新型融資業務和服務方式，力爭全年新增放貸8億元以上。二是建設信用擔保體系。建立完善縣、鄉聯動的信用擔保體系，探索建立多渠道、多層次聚集財政、企業、個體資金，組建政策型、合作型、有償互助型等多方出資的、多種形式的擔保基金和擔保機構，形成國有民營平等、市場結構合理、競爭有序的融資渠道，為符合產業政策的中小企業提供擔保。積極探索抵押擔保方式創新，出臺農村財產、權益抵押相關規定，創新質押貸款方式，積極試點信用貸款方式。

三、全力健全創業服務體系，構建創業服務平臺

只有民富，才有縣強，大力開展創業“十百千”活動，即：建立十大創業基地、樹立百名創業典型、領導聯系千名老板，在全縣興起全民企業的熱潮。著力搭建好四個平臺：一是企業政策平臺。進一步完善扶持創業的具體措施，依托勞動保障部門服務中心，開設創業政策、法律咨詢服務窗口。二是創業技術平臺。強化創業培訓，加強創業指導。組建專家志愿隊伍，為創業者提供項目論證、創業策劃、風險評估等服務。各有關涉企部門、農林和科技部門要組織有關專家為全民創業提供后續服務和支持，指導和幫助解決技術和管理等難題。三是創業信息平臺。在政府網站設立全民創業電子窗口，為創業者提供政策、行業、項目和科技信息等服務。免費為創業者開展網上招聘、產品推介、項目招商、電子商務等服務。四是創業宣傳平臺。在縣電視臺開辟“創富之路”專題欄目，適時召開創業現場會，舉辦創業成果展示會，開展創業明星、創業示范戶評選，給予表彰獎勵，營造合法致富光榮的氛圍。

四、有力構建重點項目聯動推進機制，建立創業“綠色通道”

工業強縣戰略是實現爭十強目標的關鍵，我縣堅持以招商為抓手，全年大力開展“達產達標年”活動，努力實現“雙百”目標，即：規模以上企業主營業務收入突破100億元、工業園區主營業務收入突破100億元。一是加大產業招商力度，重點圍繞電子信息、食品飲料、機械冶金制造、林化醫藥、新能源等產業，緊盯世界500強和國內500強等重點企業，精心包裝一批涵括一、二、三產的招商項目，建立健全招商引資項目庫和信息庫，制作好招商手冊、招商光盤等媒介，為投資者選擇項目提供方便，積極引進一批投資規模大、科技含量高、經濟效益好、環境污染少的大項目、好項目，全面帶動產業結構優化升級。二是完善重大產業項目綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務。全面做好重點項目的規劃選址、項目準入、征地拆遷、環境和安全評價等前期工作，確保項目如期開工。完善土地、人力、資金、環境等要素資源配置，優先確保重大產業項目需要。三是加快重點項目審批進度，簡化單個項目審批手續和重大項目報告程序，全面推進重大產業、重點建設項目的網上并聯審批；全面推行外資項目無償代理制，細化投資便利措施，簡化審批程序，加強合同外資重點項目跟蹤管理，做好用工服務，提高辦事效率。

五、努力深化機關作風建設，優化創業政務環境

開展創業服務年活動，是對全縣發展軟環境和機交交通建設的一次全新檢閱，也是進一步全面創優投資發展軟環境的一次重要契機，要努力建設“法治、服務、責任、廉潔、高效”機關，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破。一是大力開展機關作風建設。繼續開展機關作風建設評議和內設機構測評活動。認真總結機關作風評議工作經驗，不斷完善評議方法，充分運用評議結果，與各項工作的評優評先掛鉤，獎優罰劣，促使各部門單位轉變工作作風，強化服務意識，提高辦事效率，真正做到為民辦實事、做好事、解難事。二是大力做好創業服務督查工作。充分發揮監測點“電子眼”、“晴雨表”、“信息站”的作用，促使各職能部門規范執法行為，提高服務質量，完善服務機制，把握服務重點，努力為創業者營造一個良好的經營環境；繼續扎實推進行政審批“兩集中、兩到位”及網上審批與電子監察工作，全力構建政務公開、電子政務、網上審批與電子監察四位一體的電子平臺建設，全面規范行政權力運行。健全完善投訴受理快速反應機制，切實做到快速受理，快速查辦，快速反饋，讓創業者滿意，讓投資者高興，努力營造“人人關心創業、個個服務創業”的濃厚氛圍，為實現吉安縣經濟社會進位趕超、跨越發展提供堅強保障。

責任編輯：趙財鋒