打造生態優美的富裕新家園

江西省資溪縣高阜鎮初居村地處316國道旁，現有村民233戶，965人，9個村小組，耕地1134畝，多數山水田長期處于干旱狀態，加上野豬侵害，畝產不足600斤；山林面積12700畝，多數是殘次林，無林業收入。由于經濟來源單一，主要依賴農業和打工，農民人均收入1043元，貧困戶和低收入戶較多；全村貧困戶17戶，76人，低收入戶74戶，253人，占總人口數的34.1％，許多農戶收入低于國家貧困線。該村是一無廠礦，二無企業，三無實體，村集體經濟薄弱，村組沙石公路坑洼不平，群眾生產生活條件差，因此被列為江西省“十一五”扶貧開發重點村。

在整村推進扶貧開發工作中，初居村貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要》和中央省市關于扶貧開發工作的方針政策，科學地實施整村推進扶貧戰略，結合本村實際，基礎設施全面改善，沙石公路全部硬化，村組環境優美，村民都飲用安全衛生自來水，產業發展形勢喜人，村民收入大幅增長，基層組織建設民主和諧，公益事業快速進步，各項社會事業取得跨躍性的發展和進步。整個村發生了質的變化，由原來的貧困落后村變成一個生態環境優美和可持續發展潛力大的富裕新村，村黨支部多次被縣委評為先進基層黨組織。主要做法和經驗是：

一、建設團結奮進的村班子是保證

村干部素質的高低決定貧困村扶貧開發工作發展和建設效果的好與差。為提高村干部的整體素質，村黨支部組織他們認真地學習了關于扶貧開發工作的相關資料，使他們思想認識得以升華，意識到搞好扶貧開發工作就是以扶貧為平臺，按照新農村建設“20個字”的要求全面開展；以扶貧資金為“藥引子”整合社會各方面的資金增加扶貧開發資金總量，高效高質地建設好扶貧規劃項目，改變貧困村落后的面貌。為實現扶貧的目標，村干部必須團結一心，勤奮進取，帶領全村群眾精心實施好整村推進扶貧規劃。初居村加強黨支部和村委會建設，制定村黨支部建設、黨員和干部幫帶措施、村委會工作目標、來客接待、廉政建設等制度及村五年扶貧規劃、每年扶貧工作細則，一系列制度建設，村班子戰斗力明顯增強，村干部辦事作風得到好轉，工作效果大幅提高，全村面貌發生了根本性的變化，村黨支部和村支書多次受到縣委的表彰和獎勵。群眾都說：初居村有一個能辦事、會辦事、一心為民的好班子。

二、制定切合實際和創新發展的規劃是關鍵

扶貧規劃是實施扶貧開發工作的方向和目標，是全村群眾的共同心愿和迫切解決的問題，體現全體村民的共同利益。初居村根據省辦《關于認真做好“十一五”扶貧開發工作重點村整村推進扶貧開發規劃編制工作的通知》和《綱要》中“要把貧困地區尚未解決溫飽的貧困人口作為扶貧開發的首要對象，同時，繼續幫助解決溫飽的貧困人口增長收入，進一步改善生產生活條件，鞏固扶貧成果”的要求，制定符合本村實際情況又具有創新發展的扶貧開發規劃。一是成立村民主管理事會，由老黨員、老干部、德高望重的村民組成。二是深入村組，摸底調查。先后召開3次村民代表座談會討論，集思廣義；把貧困戶和低收入戶及預選規劃項目張榜公布，做到公開公平公正；把群眾最關心、最受益的村組公路。生態茶葉和生豬產業發展、村民生活環境整治等作為擬建主要規劃項目。三是邀請有關專業技術人員，對擬建規劃項目逐個進行可行性論證，以確保是否能達到預期的效果。四是將分析論證結果提交至村民代表大會討論通過，最后確定扶貧規劃項目8個，其中，基礎設施3個，生產開發2個，社會服務項目3個。規劃總投入233萬元，其中財政扶貧資金50萬元，幫扶單位12萬元，群眾投工投勞折款54萬元，其它資金94萬元。

三、科學使用扶貧資金是根本

開展扶貧工作就是把國家資金投放到村民最需要的地方，全體村民都受益的項目上，解決村民共同的困難和問題。初居村按照扶貧規劃要求，把扶貧資金安排到群眾最關心、大家受益的項目中。四年來，共得到國家扶貧資金41萬元，安排村組公路財政扶貧資金13萬元，建設水泥公路3公里；安排產業扶貧資金13萬元，發展白茶50畝，生態商品生豬1600頭；安排安全飲水扶貧資金15萬元，建設兩處飲水工程，解決120戶，450人安全飲水問題，改善了3個村小組群眾用毛竹引山泉水飲用和吃河水等不衛生的狀況，保障了村民的身心健康。村組道路硬化后，徹底改變了過去“晴天一身土，雨天一身泥”的現象，徹底解決村民生產生活難的問題，促進農產品交流暢通，提高信息快速傳遞和村民生產效率。產業的發展，使村民走出一條新產業脫貧致富路子，特別是貧困群眾家庭有了穩定經濟收入，村民人均增收400元。在扶貧資金幫助下，貧困戶楊火旺每年飼養商品豬6頭，年收入1.5萬元，從此摘掉了貧困戶的帽子；唐文強養豬專業戶飼養種豬20多頭，每年出欄豬410頭，年創收80多萬元，成為全縣生豬示范戶。

四、發動群眾積極參與是基礎

群眾是扶貧開發工作的主體，只要群眾積極行動起來，扶貧開發工作一定能取得豐碩成果。初居村從扶貧規劃的制訂，項目的選擇、申報、招投標、施工、驗收、扶貧資金分布等各個重要環節都讓群眾享有知情權和參與權，引導鼓勵群眾獻策獻力，積極參與，極大地調動群眾參與扶貧開發的主觀能動性，積極投工投勞，捐款籌資。2006年實施安德組扶貧新農村建設，群眾主動參與建言獻策，義務出工投勞，清理村中污水溝和垃圾、拆除違章建筑、空心房和亂搭建豬牛欄，建設一個占地6000平方米的環境優美的健身休閑廣場。2007年在新建組開展扶貧新農村建設，群眾投勞搬走一座小山，搬運土石方2000多立方米，使新村面積擴大1倍，節約資金3萬元。義務修嚴坑、安德組等村小組村中水泥路1860平方米，節約資金10多萬元。出工投勞修建水渠800多米，水壩2處，節省資金4萬多元，使150畝稻田旱勞保豐產。開展“三清六改”活動，共清理垃圾600噸，清污溝1 8013米，拆除危房和亂搭亂建建筑物110處。幾年來，群眾義務投勞節省資金50多萬元。

五、整合社會資金是保障

扶貧資金是有限的，要做大做優做好規劃項目，必須把扶貧資金作為“藥引子”，爭取有關部門的支持和社會各界的幫助，在多方“合力”之下，才能高效完成。初居村干部主動向各級領導和部門匯報工作，協調關系，取得縣直部門和鎮政府的大力支持和幫助。幾年來，爭取交通部門大力支持修建初居至嚴坑、堯山、張家村組水泥路7.5公里，投入資金75萬元；掛點幫扶單位縣民政局投入資金40萬元，鎮政府支持10萬元，水利局扶持資金10萬元，爭取縣農業局資金15.6萬元，建設沼氣130個，修建一座水利排灌站，綜合整治初居等5個未開展新農村試點村組；爭取新村辦資金30多萬元建設主排和十里源村組綜合整治建設新村；爭取文化部門資金10萬元，興建村文化活動室，收藏圖書1 200冊，科技書300多冊，群眾學科技，運用科技種田，發展現代農業，同時豐富村民的精神文化生活。

六、創建豐碩扶貧成果是目的

4年來，初居村以扶貧開發為契機，廣泛發動群眾，爭取社會各界的支持和幫助，做好村組道路硬化，產業發展初具規模、村莊環境優美等大家共同受益的項目，扶貧成效碩果累累，實現了村民共同愿望和扶貧開發工作的目的。

一是村組基礎設施全面改善，解決“要想富，先修路”的大難題。在縣交通局的支持下，結合扶貧資金，新建了初居至嚴坑、安德至新建、堯山、張家的標準水泥路共7.5公里，實現9個村小組全部通水泥路。修建安德、新建、十里源、嚴坑、初居5個村小組入戶村中道路硬化工程，面積近6000平方米，群眾踏著平坦寬敞的水泥路，心情無比舒暢。

二是實施節能環保，引領群眾過著“低碳生活”。為開展好農村能源節約環保工作，村黨支部倡導節能環保，提倡村民使用沼氣和太陽能、電動車。在農業部門的扶持下，全村共建沼氣池130個，年節約木柴100萬斤，極大地保護林木資源，促進了生態環境良性發展；新增太陽能熱水器50多個，減少使用液化氣，減輕經濟負擔，改善村民生活條件；使用電動車的60多戶，減少車輛尾氣排量，凈化空氣，保護農村原生態環境。

三是開展精神文明活動，造就現代新農民。實施整村推進扶貧工作以來，開展“八榮八恥”和“講文明樹新風，做現代新農民”等活動，并成立了由老黨員、老村干和德高望重老同志組成的民主管理理事會，負責監督管理村里的衛生、治安、文明風尚等方面事項，制定村民文明公約、模范戶評比細則等，每年評比一次文明戶和模范戶。村民間或婆媳發生糾紛不再會打架相罵，而是找理事會評理，辯明是非，同時對有錯者進行批評教育，指出改正方法，使村民和睦相處，形成敬孝父母、尊老愛幼的好風尚。

四是產業扶貧推動經濟蓬勃發展。四年來，初居村的產業從小到大、從無到有，逐步壯大發展，安排扶貧資金8萬元，發展生態生豬，鼓勵群眾多養豬、養好豬，對村民購買豬仔進行補貼，每頭豬仔補助200元，飼養種豬補助每頭500元。生豬養殖如春筍一樣發展起來，成為村民短平快致富項目，村民有了穩定的經濟收入，人均增收400多元。安排扶貧資金5萬元，種植白茶50畝，畝產純收入達2000元，發展原生態經濟作物，找到一條新的產業經濟，發展養鴨大戶20多家，年產鴨萬余羽。建有果園100畝，種植桔樹、板栗等果木，年收入近3萬元，興建魚塘1座，年產魚300斤，產值5000元。對村富余勞動力進行技能培訓，使全村中青年勞動力學會面包制作、白茶栽培等新技術，拓寬脫貧致富奔小康的渠道。有20多戶在全國各地經營面包生意，年收入10萬元以上，2009年村民人均收入3800元。

五是全面整治村莊，建設生態和諧新農村。臟亂差、亂搭亂建是農村的“通病”和“頑癥”。村干部借扶貧的“東風”吹掉這些陳舊的“惡習”和“頑癥”，全面綜合整治村組，建設社會主義新農村。在縣新村辦和鎮政府等部門的大力支持下，安德組、新建組等4個村小組開展新農村建設，發揮廣大群眾積極參與新村建設活動，拆除影響環境的空心房、危房、豬牛欄，實行統一規劃，按規劃要求布局建房，構成“藍天、紅瓦、白墻、綠山”絢麗的風景帶。整合民政等部門資金，綜合整治初居等5個未開展新農村建設的村小組環境，開展“穿衣戴帽”整容手術，并幫助村民新改建房屋83棟。拆除村組碉堡式廁所，新建水沖式廁所，同時改建戶廁200多個。每個村小組新建垃圾窖，安排兼職保潔員，定期處理垃圾。興建安德休閑廣場，占地面積6000平方米，有健身器材，休息的涼亭、石桌、石凳，種植桂花、株樹、樟樹、毛竹等風景樹木，環境優美的廣場是村民理想的休閑散步好場所。種植草皮1000多平方米，栽種花草樹木2000多株，現四季有花香，滿眼綠色郁郁蔥蔥。安德組和新建組新村建設生態優美特色突出，分別被縣市評為新農村建設先進單位。

責任編輯：林 婷