關于地質資源開發的循環經濟技術評價研究

2010-12-31 00:00:00張坤曾愛花亓云

老區建設 2010年10期

[提要] 根據對地質資源開發特征的研究，文章認為地質資源開發存在外部不經濟，必須通過制度建設才能實現經濟的可持續發展。循環經濟技術評價是對傳統技術評價方法的拓展，克服了因地質資源耗竭性而帶來的評價困難，構建了以循環經濟為基礎的評價理論，可以糾正地質資源開采的外部不經濟。

[關鍵詞] 循環經濟;技術經濟評價;地質資源

[作者簡介]張坤(1973—)，男，經濟學博士，副教授，東華理工大學地質資源經濟與管理研究中心副主任;曾愛花(1974—)，女，東華理工大學地球科學與測繪工程學院工程師;亓云(1974—)，女，東華理工大學人事處經濟師。(江西撫州344000)

本文為江西省社科規劃基金項目[09YJ202]和東華理工大學地質資源經濟與管理研究中心開放基金項目[09KJ02]研究成果，本文研究得到東華理工大學\"地質資源經濟與可持續發展\"創新團隊資助，在此表示感謝。

與普通投資項目不同，地質資源開發會打破自然均衡，存在外部不經濟。這種不經濟靠開采企業本身是無法解決的，只能通過技術經濟評價來改善。可是傳統的技術經濟評價方法一直以來都忽視地質資源開發中的外部不經濟性。

一、地質資源開發中循環經濟理論的困境與發展

循環經濟是以減量化、再利用、再循環為指導原則(3R原則)，以資源高效利用和循環利用為基本特征的一種經濟發展模式。有人指出:“減量化是循環經濟的精髓”，在循環的廢棄物少到幾乎沒有的時候，提高資源效率的潛力會由于源頭減量化而永續發展。減量化主要從三個層次上進行實施:首先是在源頭減量;其次是減少過程消耗;最后是減少最終的廢棄物。

然而，根據這些指導原則，地質資源開發過程顯然無法實現嚴格的循環經濟。因為地質資源是耗竭性資源，無論在開發過程中如何節約，提高效率，由于其不可再生性，也有終究被用光的那一天。人類社會要發展，又必須以這些資源為基礎，所以地質資源開發的最終結果是資源被消耗殆盡，根本不可能實現循環經濟發展。

這看似為一個不可調和的矛盾，其實不然。如果我們把地質資源的開發轉化為區域性人類群體的，生態系統的新型的、可持續的發展模式，那么可以認為，地質資源的開發應該還是滿足循環經濟內涵要求的。

在循環經濟理論指導下，評價的標準不應該再局限于個別項目的成敗，而應該針對項目對區域經濟的影響。也即是說，在循環經濟理念下，我們需要把項目及項目所在的地區看作是一個具有自我新陳代謝功能的系統。對地質資源開發項目而言，尤其如此。不可再生的地質資源，只有將其放到區域經濟發展的系統之中，才能體現其循環經濟的價值。資源耗盡了，但是生態環境依然如故;資源開發企業關閉了，產業升級，社會經濟繼續向前發展，地區經濟真正實現了循環發展。

由此可見，地質資源開發的技術評價工作，不再以個別地質開發項目為中心，而是以項目所在地的社會經濟發展為中心。所以，實施循環經濟理論下技術評價的主體應該是區域管理主體。也即是說，循環經濟下地質資源技術評價工作應該由地質資源所在地的行政主體進行實施和管理。顯然，評價主體由項目管理主體向區域經濟管理主體的轉移，也有利于建設規范的循環經濟技術評價制度。

二、對循環經濟模式下地質資源開發技術評價的探索

循環經濟模式下地質資源開發技術評價把地質資源開發過程分為兩個階段:一是開發階段，二是開發結束階段。

開發階段應該嚴格按照循環經濟的3R原則，實現地質資源開發項目的財務指標NPV>0，或其他財務指標滿足傳統經濟技術評價的要求。

開發結束階段主要涉及到環境的修復、污染的治理以及產業的升級等問題。涉及到幾種情況:

第一種情況，該地區本身就不適宜人類居住，那么只需要進行環境的修復和污染的治理即可。

第二種情況，地質資源的開采導致資源產區聚集了大量以資源開發為基本生存條件的居民。開采結束時當地產業的多樣化，有助于產業升級和轉型。所以，產業多樣化是循環經濟技術評價應該重視的內容。

第三種情況，資源開發區的原有居民，因地質資源的開發喪失了收入來源。這種情況下，一般的補償標準是根據人的平均壽命計算。本文認為土地對居民而言是可再生產的重要資本，應該計算土地的資本價格。

三、結論

根據前面的分析，我們得出如下幾點結論:

(1)地質資源開采的外部不經濟，應該通過技術評價制度加以糾正。

(2)循環經濟的實現不該僅限于資源本身，而應著眼于區域經濟。

(3)循環經濟技術評價是對傳統技術評價方法的拓展而不是否定。所以，傳統的財務和技術指標應當加以保留，同時添加循環經濟的相關指標。