誰在左右生態(tài)文明

誰的生態(tài)最文明

1992年，聯(lián)合國里約環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》第一次把可持續(xù)發(fā)展和“環(huán)境友好”的概念提到全人類發(fā)展的議程上。

在中國，2005年3月，中央人口資源環(huán)境工作座談會提出，要“努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。黨的十七大從實現(xiàn)全面建設小康社會目標的新高度出發(fā)，第一次提出“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。

資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)文明，不是不發(fā)展，而是要在可持續(xù)發(fā)展框架下，以生態(tài)有效的方式滿足人的需要。

通過測算，除西藏自治區(qū)外，全國各省、市、自治區(qū)的生態(tài)文明水平排序如下:北京、上海、廣東、浙江、福建、江蘇、天津、廣西、山東、重慶、四川、江西、河南、湖南，以下為全國平均水平線下:湖北、海南、安徽、陜西、黑龍江、吉林、青海、河北、遼寧、新疆、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、貴州、寧夏、山西。

何為生態(tài)文明水平

看到上面的榜單，相信很多人會感到困惑:一些人們印象中的生態(tài)大省，排名卻并不靠前，甚至低于全國平均水平線;而一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)排名卻遙遙領先。這樣的榜單是通過什么數(shù)字測算的?科學嗎?

生態(tài)文明水平即生態(tài)效率(Eco-efficiency，縮寫為EEI)，其概念源自20世紀90年代經(jīng)濟發(fā)展與合作組織和世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)委員會的研究和政策中。廣義來看，生態(tài)文明水平就是指生態(tài)資源用于滿足人類需要的效率，其本質(zhì)就是以更少的生態(tài)成本獲得更大的經(jīng)濟產(chǎn)出。

生態(tài)文明水平的測度主要通過下列的公式實現(xiàn):EEI=GDP/地區(qū)生態(tài)足跡。

EEI為地區(qū)產(chǎn)生單位生態(tài)足跡(指經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的總體沖擊，生態(tài)足跡等于生產(chǎn)所消費的所有資源和吸納其廢棄物所需要的有用土地的面積)所對應的地區(qū)生產(chǎn)總值，生態(tài)文明水平與GDP成正比，在生態(tài)足跡一定的條件下，GDP越高，其水平亦越高;它與生態(tài)足跡成反比，在地區(qū)生產(chǎn)總值一定的情況下，生態(tài)足跡越小，其水平越高。EEI由普遍公認的GDP和生態(tài)足跡兩個指標直接合成，原理簡明，計算方便，易于應用。因此，它是一個表示經(jīng)濟發(fā)展的綜合生態(tài)文明程度的合適指標。

生態(tài)足跡高于全國平均水平的有14個省、市、自治區(qū)，其中，山西、內(nèi)蒙古、寧夏、遼寧、上海是最高的五個省市區(qū);低于全國平均水平的有16個省、市、自治區(qū)，其中，廣西、四川、江西、安徽、重慶是最低的。觀察可知，地區(qū)之間的差異明顯，山西和內(nèi)蒙古在第一梯隊，遠遠高出其他省份，接下來，寧夏、遼寧、上海、天津等省市相對較高，數(shù)值為9以上。另外，除青海外，其他地區(qū)生態(tài)足跡均大于生態(tài)承載力，生態(tài)赤字明顯。這反映出我國生態(tài)面臨的巨大壓力。

從生態(tài)足跡的構(gòu)成看，其中，能源地占到71%左右，說明能源的消耗是經(jīng)濟活動對自然造成沖擊的最主要方面，要降低一地的生態(tài)足跡，最主要的途徑就是降低單位經(jīng)濟產(chǎn)出的能源消耗量，提高利用效率。其次是可耕地和草地占到18%，這是和人類的生活消費有直接關(guān)系的，人們的生活水平總是在不斷上升的，因此這部分消耗也是穩(wěn)中有升。各個省、市、區(qū)生態(tài)足跡的構(gòu)成雖然有差別，但差別微小，與全國情況相似。

根據(jù)測算結(jié)果，我們可以將所有的省、市、自治區(qū)分為兩級六組，即:生態(tài)文明水平高于全國水平的等級，包括最高水平組、高水平組和中高水平組的14個省、市、自治區(qū);生態(tài)文明水平低于全國水平的等級，包括分布于以下中低水平組、低水平組、最低水平組的16個省、市、自治區(qū)。

最高水平組:北京。在所有省、市、自治區(qū)中，北京的EEI值最高，且領先程度大。北京的人均GDP僅次于上海，居全國第二位，而生態(tài)足跡的水平卻排在全國第十位，并不高。但是綜合來看，北京的生態(tài)文明水平最高，經(jīng)濟發(fā)展最為資源節(jié)約且環(huán)境友好。

高水平組:上海、廣東、浙江、福建、江蘇、天津。這些省市在排序中屬于第二梯隊，它們?nèi)渴菛|部沿海省份，經(jīng)濟發(fā)達，GDP水平高，但同時相應的生態(tài)足跡的水平也排在全國較高的水平。這些省市相對落后于北京，但卻遠高于全國平均水平。

中高水平組:廣西、山東、重慶、四川、江西、河南、湖南。從絕對值上來說，這些省、市、區(qū)EEI值亦高于全國平均水平。除山東為沿海地區(qū)外，其他均為中西部地區(qū)。

中低水平組:湖北、海南、安徽、陜西、黑龍江、吉林。這些省份所處的梯隊雖屬中游，但已經(jīng)落后于全國平均水平。

低水平組:青海、河北、遼寧、新疆、云南、甘肅。這一梯隊處于全國低水平。這里既有西部經(jīng)濟落后的省份，又有東部的河北和遼寧兩省。

最低水平組:內(nèi)蒙古、貴州、寧夏、山西。

誰在左右生態(tài)文明

是哪些因素決定了各地區(qū)間生態(tài)文明水平的高低差異?

GDP、人口規(guī)模

理論上說，在其他條件一定的情況下，一個地區(qū)人口和經(jīng)濟規(guī)模越大，生態(tài)文明水平就會越高。但是相關(guān)分析表明，這種正面影響實際并不大。

人均GDP、勞動生產(chǎn)率

由于在不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平條件下生態(tài)效率不同，生態(tài)文明水平與人均GDP和勞動生產(chǎn)率是成正比例關(guān)系的，即在其他條件一定的情況下，地區(qū)人均GDP和勞動生產(chǎn)率越高，其生態(tài)文明水平越趨于較高。隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)率的提高，其生態(tài)文明水平明顯趨于改善。

經(jīng)濟服務化

第二產(chǎn)業(yè)是物質(zhì)的經(jīng)濟，而第三產(chǎn)業(yè)是相對去物質(zhì)化的，所以，可以預見，經(jīng)濟服務化率即第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比率越高，生態(tài)文明水平亦會趨于較高。相對于經(jīng)濟快速服務化的省份，那些工業(yè)仍占較高比重的省份的生態(tài)文明水平就要明顯低很多。

城市化水平

生態(tài)文明水平與城市化水平是密切正相關(guān)的，并且呈不斷上升趨勢。此外，家用汽車的擁有量從一個側(cè)面反映了城市發(fā)展水平的高低，它對生態(tài)文明水平的影響途徑是多方面的。從統(tǒng)計結(jié)果來看，生態(tài)文明水平和家用汽車擁有量的相關(guān)性為比較顯著的正相關(guān)。

經(jīng)濟活動能耗

生態(tài)文明水平與萬元GDP能耗以及單位工業(yè)增加值能耗是呈顯著負相關(guān)的。啟示是:利用技術(shù)創(chuàng)新降低能耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將是未來經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

人均生態(tài)足跡

在經(jīng)濟產(chǎn)出一定的條件下，地區(qū)人均的生態(tài)足跡越大，說明人均消耗的能源和對環(huán)境的影響較大，生態(tài)文明水平也就越小，但這種相關(guān)性并不顯著。

由于這份生態(tài)文明水平排名榜是“我國首份”，本來是很值得期待的。然而，它的真面目卻令人暈眩，并進而讓人生疑:一些人們印象中的生態(tài)大省，排名卻并不靠前，甚至低于全國平均水平;而一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)排名卻遙遙領先。換言之，這份標榜為生態(tài)文明水平排名的榜單，本質(zhì)上還是一份GDP排行榜。

這樣做的結(jié)果，不過是用“生態(tài)文明水平”為“惟GDP論”重新披上一件光彩奪目的外衣。各個地區(qū)仍然只需拼命地將GDP搞上去，在生態(tài)文明水平排名上就能取得較高的位置，就有更加好的“政績”。雖然有關(guān)專家辯解說“GDP高，不一定生態(tài)文明程度高”，但這不過是因為各個地區(qū)在所謂的“生態(tài)足跡”上還有些自然差距而已。

生態(tài)文明水平并不一定要做GDP的“陪房丫頭”，一定要和GDP捆綁在一起來衡量，來充當GDP的陪襯指標，它應該有自己的評價標準。誠如專家所言，保護生態(tài)文明不能不要經(jīng)濟發(fā)展。但是，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明既有聯(lián)系，也有區(qū)別，不能攪在一起。對于老百姓而言，生態(tài)文明水平更是一條民生的基線，是老百姓理應享有的基本生存和生活條件，完全可以用一些百姓更能看得懂的標準來衡量。比如，百姓生活中實際擁有的綠地量、人均擁有的森林面積和草地面積、野生動植物保有水準、水源清潔程度、空氣質(zhì)量等。這些數(shù)據(jù)老百姓容易看懂，客觀上也是檢驗一個地方生態(tài)狀況的“硬指標”。否則，按照有關(guān)專家現(xiàn)在的這種計算法，一條河流嚴重污染，比如鎘污染已經(jīng)威脅群眾生存的地方，因為GDP數(shù)字大，在生態(tài)文明水平排名榜上反而比一個山清水秀、鳥語花香的地方更高，這樣的生態(tài)文明水平是沒有意義的。

地區(qū)生態(tài)文明水平排名出現(xiàn)這樣的尷尬，也未必全部怪罪于專家的“故弄玄虛”。衡量生態(tài)文明水平，如果真的完全與GDP脫鉤，變成純粹的民生硬指標，則勢必直接擠壓地方政府和官員的政績。失去了地方政府和官員的支持、認同，排名很可能就成為一張廢紙了。掌握著排名話語權(quán)的，還是權(quán)力，而決定著權(quán)力取向的，還是目前的政績考核體系。