增強新疆兵團中小企業競爭力的思考

[摘 要] 隨著經濟改革的不斷深入，國內外市場競爭逐步加劇，由于兵團體制的復雜性以及自身的競爭劣勢，致使兵團中小企業面臨著生存和發展的困境。文章通過分析新疆兵團中小企業競爭力弱的成因，提出增強兵團中小企業競爭力的相關對策。

[關鍵詞] 兵團; 中小企業; 競爭力; 對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 18 . 041

[中圖分類號]F276.3;F271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673 - 0194(2010)18- 0099- 03

依照國家2003年出臺的《中小企業標準暫行規定》，新疆兵團中小企業占兵團企業的99.93%，其中鄉鎮企業占98. 45%，非公有制企業占92. 28%。截至2008年底，兵團中小企業的工業總產值、銷售收入、實現利稅分別占總量的40%、45%、46%，中小企業從業人員占全兵團從業人員的47. 8%，提供了兵團90%以上的城鎮就業機會，成為安置下崗職工和增加就業的重要途徑。同時兵團中小企業在保證兵團經濟的持續、穩定、健康發展，帶動區域經濟結構調整，緩解就業壓力，實現科技創新等方面發揮著日益突出的作用，中小企業已經成為兵團經濟新的增長點。

一、兵團中小企業競爭力現狀

兵團中小企業競爭力是指企業所具有的市場生存、成長與發展能力。兵團企業在改革開放后競爭力有很大的提升，主要歸因于: ① 政府高度關注兵團經濟，鼓勵中小企業的發展;兄弟省區和國家重點骨干企業一直對新疆的發展給予大力支持;新疆兵團在思想上高度重視，行動上積極配合，積極抓住機遇，大力發展經濟。.② 兵團中小企業在發揮自身優勢的同時，充分利用新疆地區得天獨厚的發展條件。比如新疆豐富的礦產資源和土地資源，獨特的區位優勢和比較完整的工業體系等。③ 50多年來，新疆“軟環境”支撐體系逐漸形成，比如重視人才的環境，頻繁的對外交流，法律法規逐漸健全等，為中小企業的發展提供了保障，為新疆新型工業化建設提供了良好的“軟環境”。

然而在兵團經濟發展取得巨大成就的同時，兵團生產總值占自治區生產總值的比例從1978年的18. 9%下降到2008年的12. 45%，與同期新疆自治區生產總值相比，兵團經濟增長較慢，中小企業競爭力普遍低于新疆自治區的中小企業，在當前的市場競爭中仍然缺乏有效的競爭力，如企業信息化程度低、企業的產品結構不合理、產品的科技含量較低、勞動力素質較低、行業間差異明顯、資金短缺等。

二、兵團中小企業競爭劣勢及深層次原因分析

1. 體制因素

兵團因其體制的特殊性和社會生活條件的差異性，在發展中小企業的過程中，除面臨著共性的問題外，還面臨著兵團所特有的問題和困難。

(1) 認識上的障礙。擔心大力發展中小企業會削弱兵團國有經濟的主導地位，與國有經濟爭資金、爭資源、爭人才、爭市場，影響國有經濟的發展。

(2) 體制上的障礙。兵團及團場沒有收稅和執行工商管理等方面的權利，兵團每發展一個非公有制企業，就意味著現實生產力和經濟利益脫離兵團體制，反過來兵團人口的醫療、教育、基礎設施、公共福利、文化事業，均要從兵團國有企業的利潤中支出(有的領域國家給予了部分財政補貼)，長此以往，必將影響兵團的生存和發展。

(3) 政策上的障礙。兵團由于體制的歷史特殊性，兵團和師兩級的法律調控、行政調控、經濟調控等諸多手段很不完善，使兵團的非公有經濟處在一種自生自滅和放任的發展狀態。

(4) 經濟行政分割。兵團是一個特殊集團，但各師外經貿自成體系，經濟聯合受到限制，很多方面內耗嚴重，其行政長官對企業成效、經濟效益不承擔個人責任。

2. 企業自身因素

(1) 家族式管理制約企業的適應性。90%的兵團中小企業采用的是家族式管理，導致兵團中小企業普遍存在管理手段陳舊、管理水平落后和管理適應性差等問題。

(2) 絕大多數兵團中小企業規模小，財力、物力有限，技術力量不足，這就造成了中小企業生產的產品技術含量低、附加值低，缺乏競爭力。

(3) 兵團企業缺少系統的人才培養計劃，企業人員培訓方式單一，培訓人員固定化，且專業化的培訓欠缺。

(4) 企業技術人員比例低，技術創新嚴重匱乏。經調查，兵團有超過半數的中小企業的技術人員比例低于20%，近60%的企業沒有自己的研發部門和研發人員，加之中小企業的待遇、工作條件相對劣勢，難以吸引和留住核心技術人才，致使企業人才匱乏，嚴重影響企業的競爭能力。

(5) 兵團企業信息來源少，信息的可靠性也較差，很難掌握靈敏、準確、及時的市場信息，無法很快了解市場需求與變化情況，這樣中小企業就很難在激烈的市場競爭中獲得長久的生存和發展。

3. 外部環境因素

(1) 融資難成為兵團中小企業競爭力提升的瓶頸。絕大多數兵團中小企業的規模小，信用得不到保障，使得他們很難直接進入資本市場進行融資，由于融資不暢，使企業很多項目不得不延后甚至放棄，最終喪失競爭力。

(2) 中小企業的政策及其執行體系比較薄弱。首先，還沒有確立適應當前環境的政策體系。其次，政府對中小企業融資政策支持力度不夠。再次，為中小企業服務的社會服務體系薄弱，政府對為中小企業提供中介服務的組織支持力度不夠。

(3) 產品成本上升，經營困難。原材料價格的上漲，直接提高了企業生產成本;同時，落實節能減排目標、調整資源稅以及加大環境生態保護，都將提高企業生產成本。

(4) 加入WTO后，外資企業、內地企業涌入新疆，企業間的市場競爭加劇，企業是否具有核心競爭力成為企業能否生存的關鍵。

三、增強兵團中小企業競爭力的對策思考

1. 兵團中小企業要發揮主體作用，增強競爭力

(1) 建立產權明晰的現代企業制度。兵團企業大多，存在產權不清的問題，隨著企業的發展必須實現所有權和經營權的分離，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度;同時還要通過體制創新，吸引外來股東積極參與，建立科學規范的法人治理結構，逐步形成嚴謹的決策機構、執行機構和監督機構，形成相互制約、相互促進、各負其責的現代管理模式。

(2) 擴大融資渠道，加大科研開發投入，加快兵團中小企業自主創新步伐。首先，兵團企業可以利用新疆獨特的地緣區位優勢，充分發揮國際大通道和向西開放橋頭堡的作用，抓住機遇，加大招商引資的力度。其次，兵團中小企業充分利用自身優勢，積極爭取政府的資金支持，比如在關鍵領域集中資源重點打造領先優勢，形成一批有競爭力的重點產品和特色產品。最后，兵團企業應抓住國家的政策機遇，把項目申報作為獲取科研資金的重要渠道之一。

(3) 加強市場調研活動，建立暢通的信息溝通渠道。兵團企業應高度重視信息溝通能力的培養，企業不僅可以利用各種形式與外界進行技術交流，直接獲得更為有效的國內外技術研究成果和情報資料，還可以通過與客戶、供應商、行業協會進行廣泛的技術開發和創新合作，與科研院所和大學等機構保持密切聯系，保證信息的及時溝通。

2. 改進中小企業政策，切實發揮政府職能，為兵團中小企業的發展提供全方位服務

(1) 自治區政府要加大對兵團中小企業的減負力度，對企業各類收費能減則減，能緩則緩，能免則免;加大對增加企業負擔行為的監督懲處力度，要以優惠的稅收政策支持兵團中小企業的發展。

(2) 政府要作為主導力量，推動企業、高校、科研單位之間的聯合，在優勢互補基礎上發展合作，避免有限的科技和資金資源過于分散，通過競爭機制，實現資金、人才、技術和經費管理等要素的最佳結合，使技術創新成果更快更好地轉化為現實生產力。

(3) 健全中小企業服務體系，包括資金服務體系、技術服務體系、信息服務體系、人力資源管理的培訓和咨詢服務體系、市場拓展服務體系。

(4) 拓寬融資渠道，制定不同于大型企業的信用評級標準。針對中小企業的融資困難，建立為其服務的多層次融資渠道，增加商業銀行對中小企業的貸款額度，建立中小企業金融機構，創辦民間地域銀行，完善直接融資方式，發展產業投資基金。

(5) 創造公平競爭的環境，加強政府對兵團中小企業自主創新的扶持力度。各級政府要按照公平、公正、競爭的原則，廢除或修改不適應中小企業經濟發展的政策與規定，建立面向全社會的信息公開制度，充分調動兵團中小企業自主創新的積極性。

3. 兵團中小企業要以“質本管理”為基礎，走專業化發展道路

隨著市場競爭的加劇， 企業產品同質化現象越來越普遍， 兵團中小企業為爭取市場份額， 只有提高產品質量，降低產品成本，劣質成本每降一個百分點， 其利潤就上升一個百分點，在實現顧客滿意目標的同時， 使劣質成本降到最低限度，這樣兵團中小企業可以實現成本領先，同時把有限的資源集中到能夠形成自身優勢的領域和目標上來，形成有效的競爭力。鑒于兵團中小企業自身的劣勢，一方面，應分析研究市場態勢，密切關注并及時跟蹤同行大企業的技術發展趨勢，以最快的速度模仿，開發類似新產品，借助領先企業的市場開拓成果，以較低的開發成本分享一定的市場份額。另一方面，應注意尋找大企業不愿或不能進入的，而本企業自身有基礎又能發揮專長的市場空檔，注意抓住當前一代產品開始衰退、后一代產品尚未投入之時而出現的產品空檔，主動與相關企業構建緊密的分工協作關系，最大限度地利用外部資源，達到雙贏目的，進而尋找到自身的發展空間，走“小而?！?、“小而特”的發展路子，逐步形成自己的競爭優勢，形成自己的獨特經營方式。

主要參考文獻

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