加快推進徐州制造業(yè)優(yōu)化升級的幾點思考

摘要:圍繞《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于加快振興徐州老工業(yè)基地的意見》提出的加快建設(shè)“兩大中心”、“三大基地”、“四大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，市委、市政府審時度勢，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速產(chǎn)業(yè)升級、加快增長方式轉(zhuǎn)變，大力振興以工程機械及專用車輛為代表的裝備制造業(yè)，加快培育以多晶硅光伏、風(fēng)電設(shè)備為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力提升以冶金、化工、板材為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力走出了一條具有徐州特色的跨越式振興之路。

關(guān)鍵詞:制造業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整;產(chǎn)業(yè)升級

中圖分類號:F121.3文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)24-0081-02

圍繞《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于加快振興徐州老工業(yè)基地的意見》提出的加快建設(shè)“兩大中心”、“三大基地”、“四大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，徐州市委、市政府審時度勢，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速產(chǎn)業(yè)升級、加快增長方式轉(zhuǎn)變，大力振興以工程機械及專用車輛為代表的裝備制造業(yè)，加快培育以多晶硅光伏、風(fēng)電設(shè)備為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力提升以冶金、化工、板材為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力走出了一條具有徐州特色的跨越式振興之路。

一、徐州市制造業(yè)基本情況

今年以來，徐州市積極搶抓振興老工業(yè)基地、國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略和融入長三角發(fā)展機遇，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級方面取得了較好地成效。

1.主要特點。一是工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位進一步增強。2009年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)2 955家，實現(xiàn)增加值1 002.33億元，占GDP比重41.94%，比2005年提高9.16個百分點。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得新進展。2009年，全市重點發(fā)展的裝備制造、能源、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工三大千億產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2 412.11億元，占全市規(guī)模工業(yè)的67%。其中裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超千億元。三是工業(yè)運行質(zhì)量和整體競爭力顯著提升。2009年，全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅590.22億元、利潤286.88億元，分別增長28.8%、29.9%。產(chǎn)值超10億元企業(yè)16家、超50億元企業(yè)5家，徐工集團營業(yè)收入突破500億元。四是自主創(chuàng)新能力和整體技術(shù)水平明顯提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，共完成產(chǎn)值518.74億元，占全市比重14.4%。全市規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入的比重達到1.6%以上。五是節(jié)能降耗和資源綜合利用取得積極成效。2008年，萬元GDP能耗1.227噸標準煤，萬元工業(yè)增加值能耗2.453噸標準煤/萬元，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到99.56%。

2.存在的問題。一是自主創(chuàng)新能力較弱，核心競爭力有待提升。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。三是配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，空間布局有待優(yōu)化。四是民營企業(yè)水平較低，生產(chǎn)要素有待豐富。五是區(qū)域競爭日趨加劇，扶持政策有待落實。

二、徐州市制造業(yè)發(fā)展總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹省委、省政府振興徐州老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署，堅持新型工業(yè)化第一方略，按照“做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的總體思路，努力形成千億產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

三、徐州市制造業(yè)發(fā)展重點

1.做強三大千億產(chǎn)業(yè)。以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，強化自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，大力培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，加快推進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，著力提升產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭力，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。

1)裝備制造業(yè)基地。圍繞“工程機械、專用汽車、高端關(guān)鍵零部件、礦山專用裝備、數(shù)控鍛壓設(shè)備、建材機械裝備、精密鑄鍛件裝備、自動化裝備、環(huán)保設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械”等十大領(lǐng)域，加快突破“工程機械整機制造技術(shù)、數(shù)控機床制造技術(shù)、自動控制系統(tǒng)集成技術(shù)”等三大類關(guān)鍵技術(shù)，著力打造以徐工集團為龍頭，國資、外資、民資“三資”并進，裝備制造業(yè)集聚區(qū)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，把我市建設(shè)成為國內(nèi)一流的裝備制造業(yè)基地。

2)食品加工業(yè)基地。圍繞“綠色、功能、營養(yǎng)保健以及方便休閑”四個方向，加快突破“果蔬精深加工技術(shù)、畜禽加工廢棄物綜合利用技術(shù)、功能性食品有效成分檢測技術(shù)、功能因子生物活性穩(wěn)態(tài)化技術(shù)”等四大類關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展乳品及飲料制造業(yè)、方便食品制造業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，鞏固發(fā)展煙草制品業(yè)，加快實現(xiàn)“初級加工向精深加工、傳統(tǒng)加工工藝向現(xiàn)代高技術(shù)加工、資源消耗型向高效利用型”三個轉(zhuǎn)變。

3)能源產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)圍繞“光伏光電、風(fēng)電、生物能源”三大方向，重點研發(fā)“高純多晶硅提純與關(guān)鍵裝置技術(shù)、多晶硅(單晶硅)太陽能電池制造與封裝技術(shù)”等關(guān)鍵技術(shù)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展風(fēng)電用支承、軸承、輪轂等關(guān)鍵零部件及成套機組。煤炭、電力行業(yè)突出“大型、高效、環(huán)保”三大方向，重點發(fā)展“大型整裝煤田、60萬千瓦及以上常規(guī)燃煤機組、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(IGCC)示范機組”等。

2.做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足國內(nèi)、國外兩個市場，大力培育自主品牌，加快利用高新技術(shù)和先進適應(yīng)技術(shù)改造化工、鋼鐵、板材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步提升、盤活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進提檔升級。

1)錯位發(fā)展化學(xué)工業(yè)。依托我市豐富的煤、鹽資源，突出以“精細化、高效化、一體化”為方向，重點推廣應(yīng)用“新型化學(xué)合成技術(shù)、催化技術(shù)、新型單元反應(yīng)技術(shù)及新型高效精餾技術(shù)”等四大類關(guān)鍵技術(shù)，延伸發(fā)展鹽化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造與沿江重化工錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互補的區(qū)域性化工產(chǎn)業(yè)格局。

2)改造提升鋼鐵工業(yè)。圍繞圣戈班(徐州)、東南鋼鐵、東亞鋼鐵、博豐鋼鐵等骨干優(yōu)勢企業(yè)，積極推進企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略整合;鞏固優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵、大口徑球墨鑄鐵管、高強螺紋鋼等現(xiàn)有產(chǎn)品，大力發(fā)展高等級建筑用材、基礎(chǔ)型制造用材、優(yōu)質(zhì)型鑄造管材和短缺型基建用材，加快向型材、板材、特鋼制造轉(zhuǎn)變;加快淘汰落后產(chǎn)能，著力提升技術(shù)裝備水平;加快形成“園區(qū)、基地、市場”互補產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3)做大做強板材工業(yè)。緊緊圍繞國際、國內(nèi)兩個市場，大力實施“品牌化、標準化、集聚化”戰(zhàn)略，提高質(zhì)量檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)集聚升級。到2012年，基本形成以木材加工業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化木材工業(yè)企業(yè)為主體，以家具生產(chǎn)和專業(yè)交易市場為紐帶，按照市場機制運行的現(xiàn)代木材加工制造業(yè)體系，把徐州建設(shè)成為全國重要的木材加工業(yè)制造和交易基地。

3.做大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展人胰島素和中樞神經(jīng)類藥物、抗癌藥物、心腦血管藥物等產(chǎn)品，建設(shè)形成全國重要的“三降一中樞”藥物生產(chǎn)基地。大力發(fā)展新型光電子元器件、數(shù)字影音頻產(chǎn)品、汽車電子、稱重電子等產(chǎn)品，創(chuàng)造條件發(fā)展軟件、集成電路以及工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，培育形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群。大力打造清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，吸引潔凈燃燒系統(tǒng)設(shè)備、生物質(zhì)發(fā)電成套設(shè)備、高危垃圾處理設(shè)備、系統(tǒng)節(jié)油產(chǎn)品生產(chǎn)等項目和企業(yè)落戶徐州，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

五、徐州市制造業(yè)發(fā)展支撐措施

1.項目支撐工程。建立多部門聯(lián)動機制，重點抓好徐工集團工程機械制造基地、維維集團產(chǎn)業(yè)園、中能硅業(yè)三期、華潤電力三期等一批重大項目，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的矛盾和問題，確保按時或超額完成序時進度，盡快達產(chǎn)達效，形成新的經(jīng)濟增長點。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，高起點編制一批支撐項目，重點策劃儲備發(fā)動機、能性液體乳制品飲料、高效刻槽埋柵晶體硅太陽能產(chǎn)業(yè)化等一批重大項目，對外推介發(fā)布和招商引資，增加發(fā)展后勁。

2.企業(yè)培育工程。圍繞千億產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈鍛造，大力引進處于產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)的具備國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)來徐州投資，以產(chǎn)業(yè)龍頭項目催生一批大企業(yè)大集團。鼓勵企業(yè)通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的并購聯(lián)合實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，積極對接資本市場，重點推進藍豐生化、燃控科技等一批行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和縣域特色企業(yè)上市融資，在更高的平臺和層次上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.自主創(chuàng)新工程。組織實施“百家創(chuàng)新載體培育計劃”，鼓勵和支持企業(yè)進一步加大創(chuàng)新投入，加強研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)健全管理機制、強化人才培養(yǎng)，大力開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，不斷提升自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和“二次創(chuàng)新”能力。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、共性技術(shù)平臺、高校科研院所技術(shù)力量，在裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實施一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化，著力解決產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級過程中的制約問題，促進產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型、集聚。

4.布局優(yōu)化工程。進一步完善省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強化特色園區(qū)培育，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進申報國家級開發(fā)區(qū)和出口基地工作。搞好南北共建園區(qū)工作，大力吸引蘇南企業(yè)與我市企業(yè)合作開發(fā)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。大力支持徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快實施一批技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的大項目，促進產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，向價值鏈高端邁進。按照“一區(qū)多園”的模式，重點規(guī)劃建設(shè)工程機械產(chǎn)業(yè)園、清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園。

5.節(jié)能增效工程。切實加強節(jié)能減排。健全節(jié)能減排組織保障、評價考核、執(zhí)法監(jiān)督三大體系，分解落實節(jié)能減排責(zé)任目標，實施問責(zé)制和“一票否決”;深入推進重點用能企業(yè)節(jié)能專項行動，對未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核，提高節(jié)能環(huán)保水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，認真做好44家國家和省市循環(huán)經(jīng)濟試點單位建設(shè)工作，探索循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)有效途徑和經(jīng)驗做法。積極推行清潔生產(chǎn)。認真貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》，建立健全企業(yè)自愿和政府強制相結(jié)合的清潔生產(chǎn)推行機制，提高資源利用效率，從源頭削減污染，減少生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生與排放，減輕對生態(tài)環(huán)境的危害。