以人為貴:執(zhí)政倫理的思想主旨和實(shí)踐指向

摘要:闡述并且分析了胡錦濤總書記的“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的“以人為貴”的執(zhí)政倫理意蘊(yùn)——以人民群眾利益至上為根本宗旨;以為人民服務(wù)為根本原則;以“為民傾情、為民用權(quán)、為民謀利”為內(nèi)涵;以尊重群眾和服務(wù)群眾，弘揚(yáng)正氣和承擔(dān)責(zé)任，動(dòng)機(jī)與效果的辯證統(tǒng)一為方法的執(zhí)政倫理思想。

關(guān)鍵詞:以人為貴;執(zhí)政之“的”;執(zhí)政之“涵”;執(zhí)政之“術(shù)”

中圖分類號(hào):D601文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2010)27-0032-02

當(dāng)代社會(huì)是提倡人格平等的公民社會(huì)。因此，尊重人、重視人便成為建構(gòu)當(dāng)代政治秩序和倫理秩序的重要基石。同時(shí)，執(zhí)政倫理建設(shè)的好壞，將直接影響到人民群眾的根本利益和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。胡錦濤總書記的“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的思想深刻體現(xiàn)了“以人為貴”的執(zhí)政倫理意蘊(yùn)。

一、執(zhí)政之“的”:“為民”

“以人為貴”的思想，古已有之。例如《論語(yǔ)·鄉(xiāng)黨》中記載有這樣一件事，“廄焚。子退朝，曰:‘傷人乎?’不問(wèn)馬。”孔子的“問(wèn)人不問(wèn)馬”凸顯了“唯人為貴”的態(tài)度。那么，落實(shí)到政治層面的話，“以人為貴”就是“以民為貴”，或“為民”。在執(zhí)政過(guò)程中，首要的基本問(wèn)題是在兩條根本不同方向的出發(fā)路線中選擇:為公(民)還是為私(己)。有些人在從政道路上，選擇(或許有些人是在人生后期)并走上了一條為私(己)的道路，往往就會(huì)以權(quán)謀私，損公利私，害人害己。最終被社會(huì)和歷史所唾棄。相反，選擇為公(民)的話，也許一輩子兩袖清風(fēng)，清貧如洗，但是人們不會(huì)忘記這類好人物。歷史上同為改革家的張居正和王安石便是例證。前者口碑不佳，后者名垂青史。

馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的目的和中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨決定了執(zhí)政之“的”是“為民”。有了堅(jiān)定的“為民”執(zhí)政理念，我們的黨員干部就能做到“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，“在其位，謀其政”，“以天下為己任”，繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，不斷提高我們黨的執(zhí)政能力和提升黨的執(zhí)政境界。努力實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身乃至全人類的解放、發(fā)展和幸福。

執(zhí)政為民不僅僅涉及目的論。它還體現(xiàn)了當(dāng)代一種新的政治、道德和法律文化上的價(jià)值觀念，即革除和更新古代傳統(tǒng)的執(zhí)政觀念——古代執(zhí)政系統(tǒng)中的官民乃是統(tǒng)治與服從、控制與被控制、壓迫與被壓迫、剝削與被剝削的關(guān)系，而基于“為民”的新的執(zhí)政價(jià)值觀，則表達(dá)了當(dāng)代執(zhí)政即國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的目的和最終歸宿是維護(hù)和保障人們的合法權(quán)利和合理利益的實(shí)現(xiàn)。背離了這個(gè)根本目標(biāo)，即“民心向背”，執(zhí)政便喪失了其存在的正當(dāng)性根據(jù)。因此，執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本目的和牢固根基。

二、執(zhí)政之“涵”:“情”、“權(quán)”、“利”

執(zhí)政的內(nèi)涵是什么?簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是“為民傾情”、“為民用權(quán)”、“為民謀利”。首先，執(zhí)政應(yīng)該有為民辦事的熱情。要堅(jiān)決杜絕諸如“門難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”的現(xiàn)象。執(zhí)政者應(yīng)在自己的工作崗位上，盡職盡責(zé)。做到急群眾所急，想群眾所想。心往群眾利益想，勁往群眾利益使。“情”是一種工作態(tài)度。俗話說(shuō):“良言一句三冬暖，惡語(yǔ)傷人六月寒”。當(dāng)然“情”還體現(xiàn)為一種活力，一種精神信念。有了為民之“情”，我們就會(huì)對(duì)工作無(wú)怨無(wú)悔，就不會(huì)過(guò)多地去計(jì)較個(gè)人之得失，鞠躬盡瘁，死而后已。從而體驗(yàn)到一種內(nèi)心的愉快和滿足。“情”在為民執(zhí)政過(guò)程中應(yīng)體現(xiàn)出春天般的溫暖和火熱般的工作熱情。“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去。”

但是，僅有熱情是不夠的。執(zhí)政者還要學(xué)會(huì)“為民用權(quán)”。“用權(quán)”決非“翻手為云，覆手為雨”。“權(quán)”在此意指權(quán)力和通權(quán)達(dá)變。權(quán)力是一種涉及公共資源財(cái)富的東西，稍微不慎的話，例如濫用職權(quán)則會(huì)損害公眾的利益。規(guī)范合理利用正當(dāng)?shù)臋?quán)力，(通權(quán)達(dá)變)使其合法為民利益最大化，是執(zhí)政的關(guān)鍵所在。體現(xiàn)著執(zhí)政者的能力和水平。古代傳統(tǒng)中國(guó)評(píng)價(jià)行政官員的標(biāo)準(zhǔn)往往是以德為首位，才居其次。這是傳統(tǒng)文化的倫理價(jià)值取向在執(zhí)政倫理中的影響和體現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代，執(zhí)政中人的道德品質(zhì)固然不可忽視，但是能力素質(zhì)還是應(yīng)該居于主導(dǎo)方面。這個(gè)問(wèn)題與制度倫理有關(guān)。制度倫理與美德倫理是有本質(zhì)區(qū)別的。制度倫理的要求是公正，美德倫理的要求是無(wú)私。制度倫理原則并非美德倫理原則的擴(kuò)充和延伸。例如一個(gè)國(guó)家決不能以“無(wú)私”來(lái)犧牲整個(gè)國(guó)家利益，除非這能夠給其帶來(lái)更大的利益。所以，執(zhí)政者必須在為民的首要前提下，用好權(quán)，善用權(quán)。不難想象，一位能力低下的“無(wú)私”的執(zhí)政者會(huì)給執(zhí)政帶來(lái)什么樣的后果。

“為民謀利”是執(zhí)政的根本實(shí)踐，是黨的為民執(zhí)政的理念和行動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一。“為民謀利”體現(xiàn)了黨的“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政倫理的本質(zhì)和原則。彰顯了黨的至公思想。對(duì)整個(gè)國(guó)家的治亂興衰有舉足輕重的決定作用。“公”——人民的生活狀況關(guān)系著國(guó)家的命運(yùn)和前途。執(zhí)政者以“為民謀利”為執(zhí)政之靈魂，就能做到“大禹居外十三年，過(guò)家門不敢入”，“周公吐哺，天下歸心”。

不可否認(rèn)，由于一些黨員干部確實(shí)是完全背離了黨的執(zhí)政宗旨，他們不以公利為重，而是以權(quán)謀私，貪贓枉法，把國(guó)家的資產(chǎn)當(dāng)做自己的私有財(cái)產(chǎn)。既損害了人民群眾的根本利益，又?jǐn)牧它h的執(zhí)政形象和公信力。“公生明，私生暗”，即執(zhí)政者為公還是謀私，不但對(duì)國(guó)家的政治有巨大的影響，而且可以直接引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的善惡。“為民謀利”是國(guó)家安定團(tuán)結(jié)和長(zhǎng)治久安的需要和保證，也是實(shí)現(xiàn)和諧民主理想社會(huì)的途徑和特征。

“為民傾情”、“為民用權(quán)”、“為民謀利”都離不開(kāi)關(guān)鍵的“所”字。“所”的內(nèi)涵是——“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”[1]1094-1095“所”不是“干打雷，不下雨”，不是“假公濟(jì)私”，不是“出工不出力”。而是重在為民干實(shí)事，全身心投入到為人民服務(wù)中去。把每一項(xiàng)工作都認(rèn)認(rèn)真真、不折不扣地做好，使人民群眾滿意和高興。

三、執(zhí)政之“術(shù)”:“三個(gè)結(jié)合”

在“為民執(zhí)政”中，要求做到尊重群眾和服務(wù)群眾，弘揚(yáng)正氣和承擔(dān)責(zé)任，動(dòng)機(jī)與效果的辯證統(tǒng)一。首先，要解放思想。從管理型執(zhí)政向服務(wù)型執(zhí)政轉(zhuǎn)變。人民群眾是衣食父母。群眾的利益無(wú)小事，執(zhí)政人員一定要從尊重愛(ài)護(hù)群眾出發(fā)，落實(shí)好服務(wù)群眾的有關(guān)工作。常言道:“你敬我一尺，我敬你一丈”。同時(shí)要搞好宣傳和教育工作。大力廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，耐心做好說(shuō)服教育工作，確實(shí)提高人民群眾的政治覺(jué)悟思想水平。協(xié)調(diào)處理好國(guó)家、社會(huì)、集體、個(gè)人的利益關(guān)系。密切關(guān)注和解決好有關(guān)的民生問(wèn)題。

其次，要弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)工作責(zé)任心、責(zé)任感。為人民群眾利益工做是天經(jīng)地義，要敢于同損害和破壞人民群眾的利益的現(xiàn)象和行為做堅(jiān)決的抵制和斗爭(zhēng)。敢于對(duì)自己的本職工作負(fù)責(zé)到底。要自覺(jué)消除掉為小集體、小單位、個(gè)人謀私利的錯(cuò)誤思想。在全國(guó)一盤棋的思想指導(dǎo)下，不當(dāng)老好人。團(tuán)結(jié)同事，分工協(xié)作。真抓實(shí)干，以集體主義原則為指導(dǎo)，為黨和人民的利益忠心耿耿作好本職工作。

最后，工作中需講究動(dòng)機(jī)與效果的辯證統(tǒng)一。“我們判斷一個(gè)黨、一個(gè)醫(yī)生，要看實(shí)踐，要看效果;判斷一個(gè)作家，也是這樣。真正的好心，必須顧及效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究方法……真正的好心，必須對(duì)于自己工作的缺點(diǎn)錯(cuò)誤有完全誠(chéng)意的自我批評(píng)，決心改正這些缺點(diǎn)錯(cuò)誤。”[2]873-874既要有滿懷為民執(zhí)政的熱情和善良動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持黨的為人民服務(wù)根本宗旨不動(dòng)搖，又要注重為民辦事的效率和效果。更好地實(shí)現(xiàn)為民謀利的崇高目的。

綜上所述，胡錦濤總書記的“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的思想遵循了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的唯物史觀原理，深刻體現(xiàn)了“以人為貴”的執(zhí)政倫理的精神實(shí)質(zhì)，是一種全心全意為人民謀利益的責(zé)任倫理。

參考文獻(xiàn):

[1]毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社，1991.

Value common people: The thought’s main idea and the practise direction of administrative ethics

GUYu

(East China Normal University， Shanghai 200241， China)

Abstract: In the article，the author explained and analyzed “putting heart into the people’s career，taking power for serving the people，making profit for the people”，a thought which implicated value common people in administrative ethics of the General Secretary Hu jintao—Its basic aim to value the people's interests highly; took serving for the people as the fundamental principle; and taking“heartily for the people， taking power for the people， making profit for the people” as its contents; And respecting and serving the people， carrying forward healthy tendency and taking responsibility， linking motive with the result as a method for the thought of administrative ethics .

Key words: Value common people;Administration aims; Administration contents;Administration skills