英國的艱難抉擇

在國際利益綜合體面前，英國近三十年來最重要的大選可謂牽引了全球的目光。

5月7日，在經歷了冗長的計票過程后，英國大選結果正式揭曉。最終的計票結果顯示，卡梅倫領導的保守黨獲得英國議會下院649個議席中的306個席位，成為議會第一大黨。現首相布朗領導的工黨獲得258個席位，克萊格領導的自由民主黨獲得57個席位，其他黨派獲得28席。

這個擺在英國面前的選擇讓人糾結。“懸浮”的英國將何去何從?它是會成為一個大希臘，還是一個大荷蘭?

英國目前財政赤字數額龐大，政府機構臃腫，公共債務節節攀升，面臨著重大挑戰，其公共開支占國內生產總值的比例高于希臘、意大利、葡萄牙和西班牙等國。正如經濟和商業研究中心所指出的，如今英國許多地區都無異于政府的附屬國。國際貨幣基金組織預測，今年英國財政赤字占GDP比例將達到11.4%，高于希臘、葡萄牙的8.7%和西班牙的10.4%。經合組織預測，到2011年底，英國凈公共債務占GDP的比例將達到70%，低于希臘的101%，但與葡萄牙的69%相近，遠高于西班牙的49%。

所幸，與這些國家相比，看似沒落的英國仍有三大優勢:其一，英國在長期的公共財政管理方面贏得了信譽，盡管其公共債務常常遠高于當前水平;其二，靈活的匯率;第三，據IMF預測，今年英國經常項目赤字占GDP的比例將僅為1.7%，遠低于西班牙的5.3%、希臘的8.9%和葡萄牙的9.0%。英國基本上是從國內獲得資金。英國私營部門目前的收支盈余占到GDP的10%。

然而，英國政府今后顯然不得不面臨艱難的抉擇。對時下的英國來說，荷蘭或許是個恰當的范例。荷蘭比英國更早成為了商業和海上帝國。近三個世紀來，荷蘭一直在相對衰落。相比之下，英國的衰落只有一個半世紀。不過，荷蘭在經濟上和政治上都算得上成功。它是大西洋主義者，穩定而民主，盡管它在政治上施行的是復雜的聯合執政模式。但憑著穩健的經濟、成功的企業和強健的外部狀況。荷蘭在經歷了兩個世紀的相對衰落后，在過去半個世紀的大部分時間里，都比英國富裕。

在上周的英國大選中，布朗領導的工黨很顯然輸了，保守黨成為英國下院最大黨，卻未能獲得多數席位，無法單獨執政。這將令英國政局未來幾個月充滿變數，下屆大選也可能因此提前舉行。

5月9日，獲得306個席位的保守黨與獲得57個席位的自民黨開始就組成聯盟政府進行商談。獲得258席的工黨仍打算力挽狂瀾，但英國2/3的選民希望布朗能主動“讓位”新首相，為本國經濟復蘇和應對主權債務危機做貢獻。

據一份遭泄露的高度保密信件說，保守黨卡梅倫擬以“開放且全面”的合作條件拉攏自民黨，但雙方在經濟政策、修改選舉體系、加入歐元區以及英國在歐盟的領導地位等問題上存在嚴重分歧。而保守黨內部也對卡梅倫過分“遷就”自民黨領袖克萊格頗有微詞。

克萊格與保守黨長達70分鐘的首輪談判很艱難。克萊格希望本次大選能拉近英國與歐盟的關系，然而，保守黨卻反對與歐盟進一步一體化。此外，雙方在經濟政策方面的主張也格格不入。

在這個緊要關頭，布朗與其最親密的顧問們也在籌劃如何把自民黨拉到自己的陣營中。工黨一些高級官員說，工黨正在起草一份“執政聯盟條約”，就像當年的德國一樣，把自民黨和其他小黨派捆綁起來，若保守黨與自民黨談判失敗，該計劃就可以推出。然而，大部分工黨議員認為，在克萊格與保守黨談判結果公布前，為了工黨自身的利益，布朗應該盡快下臺，只有布朗放棄，才能給當前的談判結果帶來實質性影響，但布朗目前還不承認自己的“失敗”。

而作為“香餑餑”的克萊格日子也不好過，在面臨艱難抉擇的同時，也面對來自黨內的壓力。一些自民黨議員給克萊格在與其他黨派的談判中畫出了幾條不能跨越的“紅線”:任何政策都不能擴大國內貧富差距;不能削減本財年的預算開支，以防經濟衰退加劇;不能讓原有的福利政策走下坡路等。如果克萊格逾越“紅線”，就有被彈劾的危險。

政治專家指出，長久以來，英國政治的穩定建立在執政黨掌握國會過半數議席的基礎上，如今陷入兩個“大腕”看“小弟”臉色的局面，實在不利于本國經濟發展。英國《衛報》表示:“我們相信現在只有一件事是基本可以確定的，那就是過不了多久，我們就會又迎來一次大選。目前的各種選項都很難為未來5年提供一個穩定政府。”

不過，評級機構穆迪和標準普爾還是表示，英國的AAA信用評級暫時沒有受到威脅，短期內不會進行調低。

一個國家在政治上是否成熟，要看它是否有能力界定和做出務實的集體選擇。不管此次選舉結果如何，選舉中產生的新政府都必須接受這一重大挑戰。假如新政府做不到這一點——或者因為自身力量太弱，或者因為醞釀再舉行一次選舉——市場可能會選擇自行其是。

市場反應方面，英鎊5月7日受大選影響，下跌至一年多以來的最低點，英國股市上周持續下跌，債券利率卻出現高漲。市場不希望英國政局此時出現不確定性，希望新政府能盡快成立，迅速削減占國內生產總值超過11%的空前赤字。

但已被確定的“懸浮議會”卻產生了政治經濟雙重的“不確定性”——對于組建政府內閣的各種可能性是第一重，但即使組閣談判有了結果，英國將如何解決創歷史新高的財政赤字才是真正“懸浮”的不確定性。

分析人士表示，英國國會目前的僵局仍是目前英鎊匯率受到打壓的主要因素。

5月7日，英鎊兌美元跌至1.45美元下方的一年低點，兌歐元重挫逾2%，之后因保守黨和自民黨擺出為組建聯合政府進行磋商的姿態后，英鎊才稍稍反彈。如果接下來組閣談判被拖延得越久，市場看到的不確定性將越大，那么英鎊將更加前途未卜。

除了“內因”之外，隨著歐元區希臘援助計劃的不斷明朗以及可能出現的歐元區機制改革等利好消息也可能進一步使得英鎊兌歐元有所降低。

另一方面，國際評級機構隨時可能推波助瀾。但截至目前，國際評級機構穆迪稱英國大選結果未對該國信用評級產生直接影響，無多數黨的局面并不一定會削弱英國穩定債務的能力或意向。但它同時表示，赤字控制方案對于維持其評級立場“至關重要”。

英國在上個世紀一共只出現過兩次懸浮議會，均以一年之后重新選舉告終，所以哪幾個黨派組閣后都很有可能會再進行一次選舉。眼下英國最緊要的事就是解決高筑的債務問題，這需要有一個明確的政策，而懸浮議會很可能內部政策觀點不一、問責不清，不利于解決問題。

圍繞希臘的歐元區債務危機讓英國在市場轉移注意力之前尚且得以喘息。相關專家指出，一旦歐元區平靜下來，市場的注意力將很可能進一步集中到英國的公共財政上來，如果到時再沒有一個有力的政府采取有效的削減支出和增加稅收的話，事態將會嚴重得多。

但即使日后組閣的結果公之于眾，下一屆政府在如何解決這一問題上仍然存在更多的“不確定性”。

由于削減支出計劃的政治敏感度很強，英國三大政黨中沒有任何一個深入解析過他們究竟將如何削減赤字與減少開支。倫敦財政研究所在4月末的一份報告中就指出，“各政黨似乎都沒有透露具體細節，盡管自民黨的表現稍好些。”

另外，分析人士對英國的出口前景也表示不容樂觀:毗鄰深陷債務危機的歐元區國家，英國今后的出口也將面臨更大風險。

Of great interest to the international community， the most important British general election in recent 30 years has drawn world attention.

On May 7， the results were officially announced after the long tedious process of counting votes. The final results reveal that the Conservative Party led by David Cameron， won 306 seats out of a total of 649 in the British House of Commons to become the largest party in the parliament; the Labor Party led by Gordon Brown， the present Prime Minister， won 258 seats; the Liberal Democratic Party led by Nick Clegg， won 57 seats and others won 28.

In the last century， only two hung parliaments have happened in Britain， both ended by reelection one year later. Therefore， a reelection is possible after the combination of any parties. The most critical issue for Britain at present is to solve the high debt problem that needs a clear policy. But the hung parliament will probably lead to differences of opinion on policies and unclear responsibility， which are not favorable to solving problems.

With the markets focused on the Eurozone debt crisis in Greece， Britain is lucky enough to take a breath before the markets transfer their attention. Experts say， once the debt crisis is settled in the Eurozone， attention will shift to British public finance. The situation will have become more serious if efficient measures are not taken by a powerful government to cut expenditure and increase taxes.