民辦高校的十字路口

經過20多年的快速發展，民辦教育已成長為中國教育事業中一支不可忽視的力量。根據山東省教育廳預計，到2010年9月山東省的高等教育在校生將達到150萬人，其中民辦高校占到三分之一。盡管如此，各種各樣的問題仍在困擾著民辦高校。民辦高校及其在校生依然在尋覓著突破困局之路。

“招生大戰”的背后

“1200元一個學生，報到時兌現”——如此優厚的條件，這可不是在發放助學貸款，而是一些民辦高校在招生大戰時對基層招生老師開出的誘人承諾。

山東是生源大省，近幾年年高考人數均保持在70萬以上，但全省錄取率一直偏低。為了解決山東省高中畢業生上學難的問題以及降低山東高考壓力，教育部門確定了多渠道辦學、擴大高等教育規模的思路。在山東省，民辦教育已成長為教育事業中一支不可忽視的力量，成為教育領域的一大熱點。2003年后20余家民辦統招院校雨后春筍般問世于齊魯大地。山東民辦教育踏入了發展的春天，很多山東名牌民辦高校錄取報到率達到了80％以上。

為了鼓勵民辦教育發展，山東省各級政府都相繼出臺了眾多鼓勵民辦教育發展的政策和措施。同時由于相應監管制度沒有得到完善，山東民辦教育也踏上了條粗放發展、自由發展的道路。再加之山東省雄厚的70萬考生資源以及高中課改與高考形式調整，復讀生減少、可供招生的落榜生基數增加，短短幾年山東各大民辦高校招生人數一路走高。

其實，這種民校崛起的背后卻隱患重重 招生成本過重，缺乏國家財政性經費作為后援，民辦高校負重前行。

“生源、生源、還是生源!你不去搶生源，你就招不到學生，招不到學生就沒有經費，那么學院就沒有辦法去發展，最后只能被淘汰。”這幾乎是每一位民辦高校老總的感嘆。在高等院校中難以躋身一流的民辦高校，招生目標一直緊盯400分以下、山東省專科最低省控線以上的低分考生群體，其間聚集了二三十萬考生。這個群體到哪個學校，就看學校用什么辦法了。

每年的招生季節，就是各路民辦高校招生人員各顯神通的時候。各民辦高校幾乎是全家總動員，學生提前放假，老師帶指標下去招生。山東一所知名的民辦院校校長直言不諱地說“民辦招生的法寶是滲透，就像足球場上的人盯人。學校的招生網絡遍布全省的各個高中，幾乎與所有的畢業班班主任和教務處長都有聯系，有的學校甚至把網絡細化到每一個班級。不論是校內老師還是校外代理每招一個學生均有高額報酬，招的越多得到的也就越多。”

在對外宣傳方面，民辦高校更是不惜血本，出手之闊綽令一些公辦高校都相形見絀。2005年前后，幾家沿海地區的民辦高校曾每年擲出幾百萬的重金在電視、報紙等省級媒體進行全天候招生宣傳。此學院一度招生爆滿，從此便拉開了山東民辦高校的廣告戰。眾多民辦高校揮金打廣告，部分院校甚至貸款也要做廣告。成敗皆蕭何。幾年下來，盛名背后的大多數民辦高校已經是負債累累，有的學院甚至連老師的工資都無法保障按時發放。更為致命的是，近年來有關民辦高校虛假宣傳的訴訟屢屢見諸報端，各種違規招生行為被頻繁曝光，民辦高校整體形象嚴重下滑。

宣傳費和招生費是砸出去了，學生也招來了，民辦高校的教學質量和學生滿意度究竟如何呢?

民校“查體”左右前后

2010年初，山東省社科院聯合中國民辦教育協會等單位發布了《山東民辦高校公眾滿意度調查報告》，對山東省民辦高校進行了次全面而客觀的“體檢”。此次調查歷時兩個多月，選取山東省有代表性的22所民辦高校，圍繞學校基礎設施建設、師資力量和人才培養能力三個方面展開。調查共發放問卷2200份，受訪人群為山東省民辦高校在校生及畢業生等，因而具有較強的公信力和參考價值。

調查顯示，山東民辦高校總體滿意度得分62.52分，這說明公眾對山東民辦高校現狀總體僅為“基本滿意”。基礎設施建設是三項測評內容中公眾滿意度最低的，還不及格，僅為59.14分。與此同時，學生對民辦高校的教室資源、教學儀器設備、計算機網絡、圖書館等，也有許多不滿意的地方。在民辦高校人才培養方面，公眾滿意度并不高，得分僅為59.94分，剛接近基本滿意。22所學校中，只有10所超過了60分。

有些出人意料的是，民辦高校師資力量的總體評價反而比較高，滿意度得分為71.58。其中煙臺南山學院的師資力量得分超過了80分，屬于比較滿意。另外還有10所學校的得分超過了70分。在民辦高校排名方面，青島濱海學院和煙臺南山學院兩所2005年升本的“老牌”高校得分最高，均為92.48分，升本較晚的濰坊科技學院異軍突起，得分88.71，居公眾滿意度第三位。

“內外兼修”的S型走向

在國外，私立大學的學費同樣是相對較高，但其資金來源可以由幾部分構成，如政府資助、社會捐贈、服務收入、學費收入等。其中政府資助在資金來源中占有重要的比重。在日本，民辦大學的25％的教育經費來源于政府資助。而中國絕大部分民辦高校是得不到國家資助的，2003年國家頒發的《民辦教育促進法》中提到“各級政府要積極扶持民辦教育”，如建校土地的優惠政策和稅收減免等，下一步國家也希望為民辦高校創造更為寬松的外部環境，引進更多的民間資本以打破束縛民辦高校的資金瓶頸。

2008年在北京舉行的“中國民辦高校科學發展高層論壇”提出，民辦高校要繼續解放思想，科學制定發展目標，選擇合理發展模式，努力提高管理水平和核心競爭力，完善創新體系建設，推動民辦高校科學發展，為社會經濟建設培養創新型人才。

雖然從全國范圍看，非學歷教育生源低谷將在2013年之后出現，但不容樂觀的形勢已讓部分民辦校提前感受到了招生“嚴冬”。業內人士預計，未來2-3年，民辦校將面臨重新洗牌。民辦教育經過近30年的發展，正在經歷著前所未有的分化。分化體現在三個方面第一是辦學水平和實力的分化，優質教育資源逐漸向強校集中；第二是盈利性的學校和公益性的學校分化，不同類型的民辦校國家將采取分類管理，第三是辦學內容分化，專業性民辦校逐漸成為民辦教育當中的主體。

在招生縮水的情況下，民辦非學歷教育已經開始悄然轉型，更加注重與企業的深度合作，著力開展更加實用的創業教育。山東省一些信用相當良好、實力比較雄厚的職業院校開始著眼于開發更加實用的創業教育，確定了校園文化教育、職場素質教育和實用技能教育的“職場化三維教育”培養新模式，與本地企業合作，由企業工程師或項目經理直接進入學校開展技能培訓，所用教材完全按照企業需求編寫。學生學習結束后，將能很快適應企業用人要求。

目前這種著眼于校企合作模式的非學歷教育愈來愈受到企業和職業學院的青睞。