李洪海:璀璨濱河,山水新城

在城市發展空間上，濟南市早就提出了“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的戰略規劃。目前，東拓、西進成效明顯，而北跨相對起步較晚，使城市呈現出東西長，南北窄的帶狀發展形態。隨著近年來城市建設發展的快速推進，特別是全運會的成功舉辦，為濟南城市空間拓展帶來了良好機遇，北跨戰略的實施恰逢其時。

“后全運”時期，如何加快推進城市建設發展，“拓展城市空間，打造新型產業體系”無疑，實施北跨戰略，擴展城市空間，將成為今后一個時期濟南城市建設的重要舉措，就此，地處濟南市北部的小清河地區將成為濟南城市空間擴展的主要陣地。

小清河綜合治理一期工程后的小清河發生了哪些變化，建設濱河新區有哪些積極因素和制約因素，本刊記者對小清河投融資管理中心主任李洪海進行了采訪。

記者：您如何看待和評價三年來小清河的綜合治理工作?

李洪海：小清河一期工程完成后，片區開發取得實效，資產運營穩步展開，融資渠道逐步拓展，后勤服務不斷優化，機關黨建和黨風廉政建設全面加強，中心各項工作日益規范，隊伍整體素質明顯提高，我們的工作得到了各級領導和社會各界的普遍認可。

總體回顧三年來的工作，尤其是工程建設工作，可以從“五大會戰”、“五個工程”來進行概括。

在工程推進上，組織實施“五大會戰”。根據工期要求，時序安排及不同時期的工作重點，適時組織開展了“征迂會戰”、“百曰會戰”、“汛期會戰”、“秋冬會戰”和“一期工程決戰”，扎實有序地推進工程建設。特別是決戰沖刺期間，大家頑強拼搏，無私奉獻，以超常的意志品質，超常的工作投入，超常的工作措施和超常的工作效率，在確保質量的前提下搶工期，趕進度，較好地完成了一期工程任務，確保了全運會和國慶節期間小清河的良好形象。

在標準要求上，堅持建設“五個工程”。在工程建設中，我們始終堅持高標準，嚴要求，按照市委總體部署努力建設“精品工程”、“效益工程”“廉政工程”、“民心工程”和“團隊工程”。一是精密籌劃，精心組織，努力建設精品工程。不斷強化精品意識 嚴把工程質量關，加強監督管理，突出抓好質量控制的關鍵點，確保工程的質量標準。二是高效能管理，高效率運作，努力建設效益工程。注重工程建設與沿線地區城市化建設的同步推進，提升工程建設的社會效益。三是嚴格管理，嚴守制度，努力建設廉政工程。自覺接受群眾監督，以“陽光工程”保障“廉政工程”，四是集中民智，順應民意，努力建設民心工程。牢固樹立“以人為本、人水和諧”的開發建設理念，切實關注民生。五是團結合作，齊心協力，努力建設團隊工程。實現了工程推進與隊伍建設的“雙贏”。

記者：隨著小清河綜合治理工程的逐步推進，小清河具體發生了哪些轉變?

李洪海：隨著工程的開展和推進，在建設成果上，小清河初步實現了“五個轉變”。一是河道變寬。實施河道擴挖，清淤，主城區河道平均拓寬30米，清淤挖深2米，河道排水泄洪能力顯著增強。同時，通過洪園節制閘的建設，主城區河道可蓄水400多萬立方，形成100多萬平方米的景觀水面，滿足了通航要求，乘船暢游小清河成為現實。二是水質變好。對小清河有害淤泥進行了徹底清挖外運，并在小清河兩岸新建污水管線，將兩側直排污水全部接入污水干管輸送至污水處理廠進行處理，同時，積極爭取有關部門支持，實施引水補源工程，使小清河水質發生明顯改善。三是交通變暢。清河北路、濱河南路改造升級，建設標準，通行能力大幅提升。建設跨河橋梁14座，橋面之寬，密度之大均前所未有。四是景色變美。順利實施南，北岸綠化帶及五柳島，板橋廣場等主要景觀節點建設，水韻溢彩，青桐伴雨等植物景觀區基本成型，黨史紀念地“鹽倉碼頭”等富含歷史文化底蘊的設施建設完成，燈光亮化美化效果彰顯，小清河作為北部城區景觀帶的形象初步顯現。五是土地變熱。隨著工程推進，兩岸環境日益改善，熱力、電力、燃氣、供排水等市政基礎設施不斷完善，城市承載能力明顯提升，小清河周邊片區吸引力越來越大，發展潛力逐步顯現。片區開發有序推進，開展了北部核心區、濼口、徐李等重點片區規劃設計研究和小清河兩側開發帶的詳細規劃設計，北閘子，梁府，華光地塊已完成掛牌出讓工作，濼口、華山等重點片區開發取得重大進展，北部新城區建設勢頭良好。

記者：小清河綜合治理工程的實施對濱河新區建設有著什么樣的積極作用?

李洪海：隨著一期工程的完成，二期工程已全面展開，小清河地區地勢低洼易澇，環境污染嚴重，交通條件落后的舊有面貌被徹底改變，代之以河寬，岸綠，路暢，橋靚，景美的新形象。同時，結臺工程建設，同步實施市政設施改造提升，城市承載能力明顯增強，城市環境顯著改善，兩岸土地大幅增值，社會各界反映良好。小清河綜合治理為產業升級和經濟發展模式的轉變，打下了良好的生態環境基礎。首先，經濟發展和城市化發展都對水資源的開發利用，提出了越來越高的要求。小清河的治理，保護了水資源，緩解了水資源供需矛盾，確保了水資源質量和生態平衡對經濟的支撐作用，其次，良好的生態環境提升了城市的品位，有利于改善投資環境，使更多的投資者到濟南投資興業，增添經濟活力。我市經濟工作會議提出了“要強力推進城市‘擴大’，高起點，高標準加快新區開發建設，重點抓好西部新城，東部新區及小清河兩岸三大新區規劃建設，集中打造功能突出、特色鮮明，時尚大氣的現代化新城區”，市委市政府能夠把小清河的開發建設工作列入加快經濟社會發展的一項重要措施和任務，這無疑是對小清河的開發建設提出了更高要求，同時，也為其更快、更好發展提供了難得的機遇和空間。這些都為濱河新區建設打下了堅實的基礎，但如果沒有工程建設，“濱河新區”只會是一個概念。

記者：建設濱河新區是否條件成熟，有哪些優勢?

李洪海：我認為已具備條件建設濱河新區。

首先具備“空間”條件。建設新城區的基本條件就是要具備“空間性”，它需要有足夠的拓展空間和發展元素。小清河地區位于我市北部，南起北園大街、西客站，北至黃河南岸，西起西編組站，東至繞城高速，規劃開發建設面積120多平方公里，貫穿槐蔭區，天橋區、歷城區，廣闊的小清河地域為新城區的建設和拓展提供充裕空間的同時，也為小清河提供了多種發展元素，一是小清河地區目前多為城郊或者農村，相對老城區而言，開發建設成本較低、阻力較小。二是該地區距離城市中心距離較近，便于接受輻射，有利于與中心城區在產業布局等方面配套互補。三是該區域內高速公路，高架路及城市主干道縱橫交錯，交通條件相對優越。四是該區域位于黃河，小清河兩河之間，齊煙九點匯集區域內，具有依山傍水的獨特自然環境。五是具有華山文化，小清河文化、黃河文化等深厚的歷史文化底蘊。

其次，濱河新區建設符合全市空間發展戰略要求。在濟南城市發展空間上，我市早就提出了“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的戰略規劃。目前，東拓西進成效明顯，而北跨相對起步較晚，使濟南呈現出東西長，南北窄的帶狀城市布局。隨著近年來濟南城市建設發展的快速推進，特別是全運會的成功舉辦，為濟南城市空間拓展帶來了良好機遇，北跨戰略的實施恰逢其時。市委，市政府明確提出了“后全運”時期加快推進城市建設發展的工作思路，要求“拓展城市空間，打造新型產業體系”。實施北跨戰略，擴展城市空間，將成為今后一個時期我市城市建設的重要舉措，地處我市北部的濱河新區將成為我市城市空間擴展的主要陣地。

記者：當前影響濱河新建設的問題主要有哪些?

李洪海：由于各種原因，小清河地區的城市化發展一直滯后干東西兩翼。目前，有四個方面的問題仍對加快濱河新區建設具有較大影響，需要盡快予以解決。

一是村居整合發展任務重。小清河地區地處城郊結合部，區內村居居多范圍內約有170個村居，集體土地面積占66％以上。如何解決村居的安置和發展，是進行城市開發建設，加快北部新城區建設的首先要面對的問題。

二是違法建設問題比較突出。目前小清河地區村居舊改住宅，商業建設現象普遍。據統計，小清河沿線舊改建筑多達80％，違法建設數量多。這些建筑不僅建造質量差，檔次低，而且普遍存在違法銷售，配套不完善，壓線等問題，嚴重影響區域規劃實施。

三是市政與公共基礎設施配套水平低。據統計，按照控規，小清河地區范圍內尚有60％以上的道路，綠地需新、擴建，市政與公共基礎設施配套水平低，關系百姓生活的學校、醫療、商服、健身等設施體系均大大落后于中心城區。

四是產業發展無序。老工業園區面臨搬遷改造，坐擁“齊煙九點”等資源卻無旅無業，而因地租成本低廉對外交通便利迅速發展的商貿，物流業，也普遍擴張無序，缺乏規劃控制。

記者：那么，通過小清河綜合治理或者說濱河新區建設，會給濟南市帶來一個什么樣的變化?

李洪海：工程－新區－濟南，我想這是個循序漸進的過程，是一個銜接貫通的過程他們之間是種相存相依的關系，是一種必然，但工程建設與濱河新區最終的落腳點會是在濟南的發展上。為迎接全運會的召開，在一期工程結束和工程開工兩周年之際，濟南日報作了一期小清河特刊，我就引用特刊標題回答你：清河變清，泉城更興。