農發行的三農視角

“今年夏糧收購要把防風險擺上重要位置，一方面不能因農發行工作不到位而出現農民‘賣糧難’問題。另一方面不允許因管理不到位而出現新的貸款風險。”三夏后，農發行總行客戶一部負責人表示。

作為支持糧棉油收購的政策性銀行，農發行信貸資金作為糧油收購資金的主要來源，直接關系到糧油收購的開展和市場價格的穩定。農發行今年將繼續堅持“保收購、保優質企業、不保劣質企業”的原則，擇優支持“機制好、資信好、效益好”的企業和風險承受能力強的企業，按市場化原則積極入市收購。

該負責人介紹，為了破解保收購與防風險難題，農發行將因企制宜采取有效信貸支持策略，凡是能夠通過政策性收購解決當地賣糧難問題的，對準政策性收購貸款要審慎發放，擇優支持;凡是已執行政策性收購任務的企業，對其同時自主收購同品種糧油所需的準政策性貸款，原則上予以控制。

解決“賣糧難” 實現“賣好價”

黑龍江省多年來存在著政策性收購和市場性收購此消彼長的因素，糧食多、豐收、糧價低的時候，政策性收購會增多;糧食少、減產、價格高的時候，政策性收購會減少，市場性收購會增多。

而農發行最近出臺的加大對糧油龍頭加工企業的信貸支持力度新政策，使黑龍江糧農在解決了“賣糧難”的同時，實現了“賣好價”。黑龍江省農發行在本年度糧食收購期，從2009年9月1日至2010年6月10日支持企業收購糧食174億斤，共支付農民糧款223億元，成為糧食收購市場的重要主體。同時，通過龍頭加工企業加工轉化等多渠道、多方式，直接帶動農民增加收入70余億元。

在中國農業發展銀行下發的《關于促進糧油產業化和加工信貸業務持續健康發展的意見》里，明確了糧油龍頭加工信貸業務發展的要求、目標和原則。

《意見》要求各級農發行，要認真落實優質客戶戰略，特別是對國有大型骨干糧油龍頭企業，貸款方式可采用信用貸款;有重點地協調和營銷一批在全國、全省有影響力的大型糧油、畜牧、漁業龍頭加工企業新客戶。

農發行黑龍江省分行行長朱遠洋介紹說，新的糧食購銷信貸政策體系就是依靠政策性收購解決黑龍江的糧食收購和農民賣糧問題。核心是實行稻谷的最低收購價和玉米、大豆的國家臨時儲備收儲政策。主要功能是在發揮政策性收購托市作用的同時，正確引導市場性收購;對市場性收購堅持支持多渠道參與收購、實行信貸產品配套使用的方式，包括支持國有、民營的糧食購銷企業，產業化龍頭企業，糧食加工企業。新的政策體系突出政策性收購和市場性收購同時進行、同時操作。

農發行黑龍江省分行通過兩年多的探索與實踐，在糧食信貸工作中確立的“以政策性收購為主、市場性收購為輔，同時進行、同時操作”的全新糧食購銷信貸政策體系，成為保證黑龍江農民糧食銷售、促進龍頭企業發展的重要金融支柱，銀行效益增加，風險降低。

在保證政策性收購資金及時足額供應的同時，黑龍江省農發行以糧食收購貸款、糧食調銷貸款和流動資金貸款的配套使用，解決了農業產業化龍頭企業和加工企業資金周轉的需求。全省獲得糧食收購貸款資格的企業達630戶，核定最高貸款額度394億元，有效地緩解了產業化龍頭企業旺季收購資金困難，破解了專業銀行一般授信難以解決的資金缺口。本年度發放的市場性糧油收購貸款就達118億元，擇優支持了農業產業化龍頭企業經營，解決了部分龍頭企業擴大再生產的資金需求，提高了企業加工轉化能力，有效地促進了全省糧食種植生產、加工轉化和農資流通等產業發展。同時，市場性貸款也為銀行帶來更多的經營性收益。

百億元投向七大民生工程

黑龍江省農發行結合支農業務領域和范圍，重點支持農村基礎設施建設、改善農村民生項目，兩年多來累計審批投放貸款112.67億元，支持全省七大民生工程建設，有效地緩解了黑龍江省農村的交通、飲水、灌溉問題。

為支持全省重大民生項目工程建設，黑龍江省農發行與全省重點推進的100個民生工程和基礎設施項目的負責部門和企業對接，不斷增加農業農村基礎設施、農業綜合開發、農村流通體系、縣域城鎮建設貸款投放力度。

支持“三棚一草”改造工程。圍繞全省加快推進礦區、林區的棚戶區項目建設，黑龍江省農發行累計審批投放貸款33.33億元，支持雞西市雞興村搬遷改造，支持伊春城投棚戶區、嫩江鎮慶豐棚戶區等10個改造項目。項目完工后，將有效改善近20萬城鎮居民和農民的生產生活條件。

支持“三供兩治”及水利設施建設工程。黑龍江省農發行審批投放貸款40.5億元，支持改善生活環境、惠及人民群眾的重大民生工程44個，其中防洪、排澇、灌溉工程項目6個，消險水庫擴建后總庫容為20320萬立方米，可灌溉農田60余萬畝。

支持農村路網建設工程。圍繞全省新農村建設，黑龍江省農發行累計審批投放貸款19.24億元，支持五常、寶清縣等農村路網道路硬化建設項目41個，新建或改建農村道路27076公里。

支持農村新型能源建設工程。圍繞推廣新型能源，改善農村民生、發展循環農業和低碳經濟，黑龍江省農發行累計審批投放貸款8.89億元，支持富裕縣天然氣工程、虎林市清河泉生物質能源等清潔能源、綠色能源類項目7個，增加各種能源發電總裝機容量3萬千瓦，有效地提高了人居環境質量。

支持中小學校等公平教育工程。圍繞義務教育學校標準化建設工程，加快中小學校安全工程建設，黑龍江省農發行審批投放貸款8800萬元，支持肇州縣第二中學移址建設、海倫市第一中學等5所中小學校舍安全工程建設。

支持醫院等衛生服務體系建設工程。重點支持縣級醫院等建設，提高基層醫療衛生服務能力和水平，黑龍江省農發行審批投放貸款8.5億元，支持農村三級醫療衛生服務網絡建設項目10個，輻射鄉、村醫療服務點300多個，進一步提高了農村醫療服務條件。

支持廣播電視信息網等文化繁榮工程。黑龍江省農發行審批投放貸款1.33億元，支持綏芬河、嫩江縣等廣播電視網絡建設項目6個，暢通了100多個自然村9000多戶農民的廣播電視等文化信息網絡。