充分發揮農廣校在農村中等職業教育中的作用

近些年來，國家高度重視農村中等職業教育，出臺了一系列政策，提出了明確的目標任務，黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確提出要大力辦好農村教育事業，重點加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費。如何開展農村中等職業教育，筆者結合遼源農廣校在工作中發現的問題，談幾點粗淺的想法。

一、農村中等職業教育重點應放在農民中等職業教育上

1.接受農村中等職業教育的主體已經發生變化，已經由以鄉村干部和應屆初中生為主轉變為以從事農業生產的農民為主。農村中等職業教育已經開展了幾十年，各級農業廣播電視學校自八十年代初成立以來，一直與教育部門的相關學校共同承擔著農村中等職業教育。在這二十多年中，接受農廣校教育的學員組成成分發生了很大變化。八十年代初期，參加學習的學員以鄉鎮干部為主，八十年代后期，以村干部及村后備干部為主，九十年代初期，招生工作已經陷入困境。各級農廣校各顯神通、各展其能，與武警部隊、公安消防部隊聯合辦學招收現役軍人，與初高中聯合辦學招收初高中分流生，甚至與監獄聯合辦學，招收服刑人員。進入二十一世紀以后，農廣校中專招生工作逐步走入低谷，幾乎到了生源枯竭的地步。究其原因，主要是沒有準確定位受教育主體。由于城鄉二元結構的客觀存在、城鄉差距較大的現實，使得農村新生勞動力不愿務農，跳出農門增收入、離開農村謀幸福的現象日趨嚴重。應屆畢業生已經不愿意讀中專，更不愿意從事農業生產。下面一組數據可以說明問題。2009年遼源農廣校招生549人，其中:22歲以下為30人，占5.5 %，沒有一名應屆初中畢業生;23歲至30歲101人，占18.4%;31歲至50歲418人，占76.1%。

2.現代農業發展對農民職業化有迫切需要。現代農業是資本和技術密集型產業，農業生產要素投入以資本和人的科學素養為主，生產工具以機械化為主。現代農業發展實質是用先進科學技術及現代物質裝備改造傳統農業的過程，與傳統農業相比，其發展依靠科技進步和農民素質的提高，要求農民必須具有專業知識和專門技術，否則再先進的科技成果也不能得到很好的轉化應用，再好的技術裝備也不能充分發揮作用。

3.農民對基礎性、系統性、專業性的中等職業教育具有旺盛需求。隨著農業和農村的加速轉型、農業科學技術的日益進步，城鄉統籌發展的步伐加快，農民學科技、用科技，依靠科技增收致富的熱情不斷高漲，長期以來主要采取“一事一訓”和單項技術的短期培訓難以滿足農民全面發展的需要。

二、農廣校應成為農民中等職業教育的主力

農廣校的創辦在我國是一種新的創舉，實踐證明，它在農村經濟發展特別是提高農村勞動者素質方面占有重要地位。農廣校自創辦以來，為地方培養了大批初、中級技術人才，對當地農村經濟的發展起到了積極促進作用。首先，面向農業農村招生，為廣大農村基層干部、農村知識青年、農民群眾提供了極好的學習機會。其次是農廣校的課堂、實驗室可以設在廣闊的田野里，學員可以通過理論聯系實際學習，加深對書本知識的理解，實際操作能力得到提高，克服了過去教學領域中長期存在的“為應試而教，為應試而學”的傳統教育模式，使農廣校學員的理論知識學習同實踐操作較好地結合，學了就用，用了再學，不斷豐富。自建校以來，遼源市縣兩級農廣校已經為當地培養了5000余名懂經管、會管理、用得上、留得住的農村實用人才，為遼源農村經濟發展和農民致富做出了巨大貢獻。

三、農廣校應發揮自身優勢，針對農民教育的特點開展農民中等職業教育

1.農廣校的優勢在哪里?

(1)師資優勢。農廣校教師絕大多數是畢業于農業院校的農業專業人員，他們掌握的知識基本涵蓋了農村生產經管過程中的需求，加之農業廣播電視學校隸屬于農業部門領導，每個學校都聘任了大量農業部門的專業技術人員作為兼職教師，為農民的知識需求提供了一個巨大的儲備庫，可以隨時隨地為農民提供專業技術服務。

(2)教材優勢。通過幾十年的辦學，已經形成了比較完善的中央校和省校的統編教材和各級分校結合本地農業生產實際的自編教材，包括文字教材體系和聲像教材。

(3)體系優勢。農廣校是一所世界上最大的沒有圍墻的學校，幾十年來之所以在農村基層干部和農民教育培訓工作中起到舉足輕重的作用，主要是因為她是一所特殊的學校，具有其它學校無法替代的優勢和一些突出的特點:

一是體系網絡健全。農廣校已經形成了一個從中央到省、地、縣、鄉(鎮)五級辦學的完整網絡體系，覆蓋面寬，施教面廣，學員容量大，適應農村大規模科技教育培訓需要。

二是實行開放辦學，教學手段先進。開放辦學及衛星網絡傳播技術和廣播電視教育技術等遠程教學形式，不受地域和時空的限制，能夠進村入戶，延伸到廣大農村基層的偏僻邊遠山區，農民可以就地參加學習，能有效地解決工學矛盾。

三是多層次、多形式、多學科辦學。開設的專業有種植、養殖、加工、工程、經濟、管理、服務等七大門類，幾乎覆蓋了農村各主要產業，適合農村方方面面的需要。

四是教育成本低，農民花錢少、受益快、回報高。在各類成人教育、職業教育學校中，農廣校學費標準最低。農廣校低成本辦學，是靠現有教育資源重組，優化利用，是靠廣播、電視等現代傳播手段和統一的教學服務來實現的。同時，農廣校的轉化功能強，學員留得住、用得上，邊學邊用邊見效，適合窮國辦大教育的狀況。

2.農民教育的特點是什么?

要想辦好農民中等職業教育必須研究農民教育特點。農民文化程度、年齡層次千差萬別，所從事的種植、養殖、加工、經貿等行業、品種多種多樣，農業技術水平也參差不齊。農民教育有以下幾個特點:

一是農民教育的分散性。農民居住分散、交通不便，集中學習困難很多。

二是農民教育的針對性。農民文化程度、農業知識與技能差別較大，需要的種、養、加、經貿知識與技術也不一樣，必須根據各自不同需要，有針對性地開展不同層次、不同內容的教育培訓。

三是農民教育的實效性。農民學習目的很明確，要求學了就用，用后見效。因此，我們的教育必須從滿足農民心理需要出發，遵照學以致用、現學現用、用能致富的原則。只有這樣，農民才想學、愛學。

四是農民教育的季節性。農業生產具有明顯的季節性。在教育內容方面，要緊密結合生產季節、環節，科學安排教學計劃，確保教育的實效性。

3.怎樣開展農民中等職業教育?

充分發揮農廣校辦學優勢，針對農民教育的特點開展中等職業教育應注重這樣幾個原則:

一是學制長短結合。根據農民的意愿和教學內容的要求采取“彈性學制”或“部分時間制”，即根據文化基礎和工作特點，靈活掌握學習時間和學習內容，科學制定學習計劃，利用農閑時節和鄉鎮企業淡季集中學習。集中參加學習的地點最好是在鄉村的教學班，以解決農民居住分散、交通不便，集中學習困難的矛盾。

二是形式靈活多樣。針對農民教育特點，采取多種教學方式方法，除了傳統的面授講課培訓外，綜合運用廣播、電視、光碟等現代媒體教學，特別是運用光碟開展形象教學，農民能一看就懂，一學就會。同時，在教學方法上，也要有所改進，應盡可能適當增加直觀式教學和現場跟蹤指導，比如，運用教具、標本模型、掛圖等直觀手段進行教學。總之，在教學方式方法上，應本著重實際、求實效的原則。

三是對象突出重點。農民中等職業教育應優先從村干部、科技示范戶、農民技術員、種養大戶、鄉鎮企業技術工人和農村其他創業者中招收培養。重點要在觀念、知識、技能、誠信、合作等方面加強培養，使職業化的農民其思維、行為、態度、心理上都能符合現代農業發展的要求。

四、農廣校開展農民中等職業教育必須依靠國家政策支持才能有效實施

農民教育是社會公益性、基礎性事業。世界上許多國家的農民職業技術教育和農民培訓都是由政府財力支持的。各級政府應加大對農民教育培訓的投入力度，在財政預算中，要單列安排農民教育經費，并做到逐年有所增加。國家政策支持包括對辦學單位農廣校的支持，改善辦學條件，增加辦學經費。在目前國內經濟狀況下，農民參加中等職業教育不可能投入太多，參加農廣校中等職業教育的農民應該享受國家中職貧困生助學金待遇，同時享受各地配套的資助政策，享受涉農專業免費政策。

吉林省農業廣播電視學校遼源分校

唐英豪

遼源市實驗高中

韓春杰