建立健全高校黨內激勵\\關懷\\幫扶機制

【摘要】建立健全高校黨內激勵、關懷、幫扶機制是增強高校基層黨組織凝聚力、創造力和戰斗力，發揮高校基層黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要舉措。在促進高校科學發展、和諧發展進程中，要調動高校內外各方面力量，整合資源，建立健全高校黨內激勵、關懷、幫扶長效機制，并使其作用得到最佳發揮。

【關鍵詞】高校黨內；激勵；關懷；幫扶

黨的十七大強調要“尊重黨員的主體地位”，并明確指出要“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”[1]。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，已成為以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程中不可或缺的一環。高校黨建是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，建立健全高校黨內激勵、關懷、幫扶機制關系到高校黨委在學校改革發展中領導作用的發揮，影響到學校的科學發展。

一、高校黨內激勵、關懷、幫扶機制的基本內涵

高校黨內激勵、關懷、幫扶機制體現的是一種以師生員工黨員為主體的基層黨組織制度運作要求。要求我們采取積極措施，關懷黨員的發展成長，關心黨員的生活，激勵他們的工作學習激情，保障他們的基本權利，使他們感受到黨組織的溫暖，發揮教職工黨員在學校工作中教書育人、管理育人、服務育人的重要作用，促成學生黨員“成長、成人、成功、成才”，促進廣大師生黨員的先鋒模范作用的充分發揮。

建立健全高校黨內激勵、關懷、幫扶機制應遵循堅持普遍關愛與重點幫助相結合、精神激勵與物質幫扶相結合、保障享受權利與督促履行義務相結合、關懷幫扶黨員與關懷幫扶群眾相結合的基本原則[2]。

高校黨內激勵關懷幫扶的對象是學校全體黨員，每名黨員都需要黨組織的關懷關心，只是因工作學習、經濟條件、受教育程度等方面的差異而有不同的側重點。我們應從尊重黨員主體地位的高度，著眼于學校全體黨員的需求，堅持做到知黨員所想、解黨員所難、幫黨員所需，在黨內營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍，使廣大黨員感受到黨組織的溫暖和關懷，使黨員在黨組織的關愛中不斷增強相互激勵、關懷、幫扶的意識，進而激發工作學習的熱情，獲得為學校發展、為高校黨建工作的巨大動力。

二、建立健全高校黨內激勵、關懷、幫扶機制的重要性

1、建立健全高校黨內激勵、關懷、幫扶機制是貫徹落實科學發展觀，實現高校又好又快的迫切需要

高校基層黨組織建設是高校黨建的重要組成部分，高等教育事業健康發展，離不開高校基層黨組織建設這個根本保證。高校教師黨員主要處于教學、教輔單位一線，承擔著教育教學、育人育才的重任，學生黨員是受教育者，主要任務是學習。科學發展觀的核心和本質要求高校在基層黨組織建設中要“以人為本”，科學發展、協調發展、統籌兼顧，理順學校黨委、黨總支和黨支部三者之間的內在聯系，協調好黨員干部、教師黨員和學生黨員之間的關系，充分尊重黨員主體地位，統籌資源，采取針對性強的激勵、關懷、幫扶措施，以凝聚人心、激發動力，發揮黨員的先鋒模范作用，為實現高校各項事業又好又快發展提供堅強的政治和組織保證。

2、建立健全高校黨內激勵、關懷、幫扶機制是高校發展黨內民主，促進基層黨組織內部和諧的要求

十七大明確指出，要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。這需要高校黨組織在工作中建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，積極推進黨內民主建設和民主政治建設，切實保障黨員民主權利，落實廣大師生黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。推進黨務公開，及時將學校的發展戰略、發展規劃、教學科研與師資隊伍建設、干部選拔任用，財務運行狀況等通過校園網、公告欄等媒體公布，讓廣大師生黨員了解學校中心工作、發展重點和發展情況。實踐充分表明，只有尊重和體現廣大師生黨員的意愿，保護、調動和發揮廣大師生黨員的積極性、主動性、創造性，才能實現高校基層黨組織、黨員領導干部和黨員之間的良性溝通，實現師生黨員間的交流互動，真正實現黨員主體地位上的對等，實現激勵出動力，關懷出親和力，幫扶增強凝聚力和戰斗力，在發揚民主、實現黨內和諧的基礎上，促進高校基層黨組織的內部和諧。

3、建立健全高校黨內激勵、關懷、幫扶機制是實現高校基層黨組織建設目標的重要途徑

學校黨委要關心、支持各黨總支和黨支部建設，要明確職責、協同合作、形成合力，形成三者之間相互配合、協調運轉的工作機制，保證黨組織在學校發展中的堅強領導作用。堅持以人為本，關心黨員的發展，堅持“早發現、早教育、早培養”，努力把黨員教育和管理貫穿于人才培養的全過程。緊密圍繞學校建設發展的關鍵問題、關鍵環節，抓準切入點，精心設計，突出學校特色，圍繞“四成教育”，提高學生黨員社會實踐能力；圍繞提高教師業務素質，提升教育教學能力和科研水平，發揮教師黨員的先鋒模范作用和在學校關鍵時刻、重大活動中的骨干帶頭作用。關注廣大黨員所關心的重要熱點問題，關心黨員的生活，尤其是困難黨員的生活，使困難黨員的自尊和歸屬感、集體榮譽感得到保障。采取必要措施激發教師黨員的工作熱情，調動學生黨員的學習積極性，實現高校基層黨組織建設的“組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、師生員工滿意”總體目標順利實現[3]。

4、建立健全高校黨內激勵、關懷、幫扶機制是解決高校黨內激勵、關懷、幫扶機制建設現狀的需要

黨內激勵、關懷、幫扶機制是我們黨的優良傳統，在促進黨的建設方面發揮著重要的作用。目前高校在黨內激勵、關懷、幫扶機制的工作實踐上，存在著認識上的片面化和工作上的簡單化等問題，譬如，在工作對象上，往往只關注部分困難黨員，忽視其他黨員，缺乏全面性；在工作內容上，往往重生活幫扶，輕政治激勵和思想關懷，缺乏系統性；在工作方法上，往往重季節性的給錢給物解燃眉之急，輕常態化幫扶，缺乏長效機制等等。

三、建立健全高校黨內激勵、關懷、幫扶機制的具體措施

高校基層黨組織建設中要以科學發展觀為指導，把激勵、關懷、幫扶統一起來，努力建立系統的、多元的、長效的激勵保障、人文關懷、黨內幫扶工作機制。

1、以激發和調動黨員工作學習積極性和主動性為出發點，健全完善高校黨內激勵機制

一是政治激勵。充分發揚黨內民主，推行黨務公開、校務公開，保障廣大師生黨員的知情權。加大對黨員干部的培養、鍛煉和使用，完善公平、公開、公正的選人用人機制，從制度上保證優秀黨員脫穎而出，營造奮發向上的良好氛圍。許多高校通過公開選拔干部、掛職鍛煉、組織調學等形式促進了廣大黨員干部更新知識，開拓視野，提高專業知識水平和業務能力。通過政治權利的保障，使其感到自己在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽感。二是物質激勵。結合日常考勤、年度考核、綜合考核等對黨員干部實行效績考評，把黨員干部的工作成績明明白白地放在組織桌面上，獎優罰劣，對于工作突出、成績優異的黨員給予物質獎勵，把組織職責與個人利益掛起鉤來。積極為黨員創造良好的工作、生活、學習環境，切實為師生黨員解決實際問題，讓廣大黨員干部認識到自己在得到組織關愛的同時，勇于承擔責任，充分調動其工作學習積極性。三是精神激勵。高校黨組織要通過表彰大會、校報、宣傳欄等大力開展宣傳、學習典型活動，不斷提高黨員干部的思想素質，加強黨員干部的人格培養。要結合實際建立完善黨內表彰獎勵制度，在全校范圍內廣泛開展爭先創優活動，開展優秀黨員、優秀黨務工作者、黨建工作先進單位評選活動，在每年“七一”或年終集中對優秀黨員、優秀黨務工作者、黨建工作先進單位進行表彰獎勵，使廣大黨員干部從中受到精神教育和精神熏陶，激勵工作學習激情。

2、以做實事、聚人心為著力點，健全完善高校黨內關懷機制

一是建立健全走訪慰問機制。定期探訪師生黨員，建立“五必訪”制度，即黨員生病、住院必訪；思想波動時必訪；工作、生活、學習中有重大困難必訪；流動黨員外出返家時必訪；黨員無故不交納黨費或不過組織生活必訪，了解黨員的困難和思想動態，幫助黨員解決存在的實際困難和思想疙瘩，減輕思想壓力，使黨員切身感受到組織的溫暖和關懷。健全完善困難黨員定期慰問制度，明確慰問對象、慰問方式及慰問物資發放標準，在每年“七一”和“雙節”，組織部門及相關單位對老黨員、生活困難黨員進行慰問，激發他們的工作積極性，達到聚人心、謀發展的作用。二是建立政治關懷機制。在每年“七一”建黨紀念日，組織新黨員進行入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞活動，召開座談會，展示學校發展成果等實踐活動，增強黨員加快學校發展的信心。學校黨委、黨總支要真情關懷愛護基層黨務工作者，建立完善激勵和保障機制，在業務培訓、職稱評定、工資待遇和評選先進等方面，充分考慮他們的具體情況、合理要求和實際貢獻，使他們工作有條件、干事有平臺、發展有空間。三是建立黨員經常性教育管理制度。進一步健全完善黨員民主生活會、民主評議、學習培訓、“三會一課”等黨員教育管理制度，通過開展培訓學習、網上黨校、讀書演講、專題報告等多種形式，分類別、有計劃地抓好黨員的教育培訓和管理工作，不斷提高黨員自我發展能力。

3、以促發展、增信心為落腳點，健全完善高校黨內幫扶機制

一是建立困難黨員登記制度和結對幫扶機制。結合高校黨內年報統計，建立黨員統計臺帳，特別是對生活困難黨員、老黨員要做好深入細致的調查摸底工作，并分類建立統計臺帳，為黨內開展結對幫扶提供準確的信息，確保困難黨員、老黨員始終處在組織的關愛之中。開展黨員干部幫扶困難黨員、老黨員活動，將幫扶工作與干部年終考核、提拔晉升任用相結合，建立黨內幫扶工作責任機制、結對聯系機制，切實增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。二是建立黨員分類幫扶機制。通過分類建立困難黨員、流動黨員、老黨員信息，針對困難黨員、流動黨員、老黨員的實際情況采取不同的幫扶措施。對困難黨員要從生活救助方面給予幫扶；對于流動黨員要從思想上和生活上給予幫扶；對老黨員要從精神上給予幫扶，使黨員堅定信念、樹立信心，不斷增強發展的能力和本領。三是建立資金幫扶機制。應把幫扶的側重點放在“扶”上，在授“魚”的同時側重于授“漁”。以自身“造血”來擺脫黨員的困難，以困難黨員自身“造血”來結束黨組織的臨時“輸血”。采取“黨費提一點，黨組織支持一點，黨員捐一點”的辦法籌措困難黨員幫扶基金，用于補助困難黨員和老黨員，設立專門賬戶，實行專人管理、定時審計、救助公示制度。

4、堅持黨內激勵、關懷、幫扶三者的有機統一

應把政治上的關懷放在首位，不斷增強黨員的黨員意識、民主意識和主體意識，認真落實《黨章》賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利，使廣大師生黨員時刻感到是黨組織中平等的一員，是學校改革發展的主力軍，讓黨員在基層黨組織生活中真正發揮主體作用；應以工作學習上的激勵為主旨，把廣大師生黨員最廣泛地組織到加快學校建設、實現學校科學發展、和諧發展、創新發展的實踐中來，實現高校基層黨組織建設目標，促進整個高等教育事業又好又快發展；應以生活上的幫扶為重點，切實保障和維護好廣大師生黨員的切身利益。學校基層黨組織應重視調整基層黨組織內部各方面的利益關系，加強基層黨組織內部利益整合，努力化解由利益差異所帶來的思想認識差異，通過切實做好幫扶困難黨員工作，努力營造團結、統一、平等、和諧的黨內環境，增強黨的凝聚力。

建立健全高校黨內激勵、關懷、幫扶機制，真正重視、關懷、愛護黨員，幫扶困難黨員，讓困難黨員、老黨員等感受到黨的溫暖，推動“以激勵為核心、關懷為宗旨、幫扶為途徑”的高校基層黨組織和諧建設新機制，形成基層黨組織內部“人人為我，我為人人”的和諧新局面，使黨員在學校發展中更好地發揮先鋒模范作用。

參考文獻：

[1]黨的十七大報告，2007-10-15.

[2]劉云峰.關于建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的思考[OL].洛南黨建，2008-4-14.

[3]中共教育部黨組關于加強普通高等學校基層黨組織建設的意見，教黨〔2007〕11號，2007-5-25.

作者簡介：張萬茂（1975－），安徽明光人，碩士。