基于即有供應鏈物流系統的應急合作分析

摘要:由于大規模自然災害的頻發，給以應急物流為基礎的救援活動帶來了巨大困難。如何提高救援的效率和覆蓋范圍成為應急物流研究的重要內容。隨著救援組織內涵的擴大，在救援組織之間及救援組織與商業組織之間形成合作關系，以提高救援效率及最大限度地降低由自然災害帶來的損失，便成為應急物流研究的一個新視角。

關鍵詞:自然災害;救援行動;應急物流;合作

中圖分類號:F252.24 文獻標識碼:A

The Study of Emergency Logistics Cooperation Based on Business Organization

LIU Sheng-chun1，LI Yan-feng2

(1.School of International Business Administration， Shanghai University of Finance and Economics，

Shanghai 200433，China;2.Business School， Yunnan University of Finance and Economics，

Kunming 650221，China)

Abstract:The frequent large-scale nature disasters have given the rescue activities based on the emergency logistics more difficulties. It will be an important part of the study of logistics that how to improve the efficiency of rescue and emergency coverage. As expansion of rescue organizations contents， the cooperative relationships between business organizations and rescue organizations and rescue organizations have improved rescue efficiency to minimize the losses caused by natural disasters， and this will be a new perspective of the emergency logistics research.

Key words:nature disasters; rescue activities; emergency logistics; cooperation.

我國是自然災害危害最嚴重的國家之一，災害種類和發生頻率都高于世界平均水平。頻繁發生的災害，如果得不到及時救援，不僅會造成生產的巨大破壞和人員傷亡，還會影響社會的安定甚至造成生產力倒退。因此，如何調動各方面力量，提高救援的覆蓋范圍和救援效率已經成為我國面臨的一個亟待解決的重要課題。

從近年來我國連續發生的大規模自然災害來看，雖然災害發生時，我國政府和社會各界都會采取各種相應的應急手段開展救援活動，但效果仍不容樂觀。例如在2008年發生的512汶川大地震及今年的西南大旱救援中，雖然除政府已經盡力展開的各項救援活動以外，全社會及各民間組織也都在積極捐款捐物，甚至有大量的志愿者直接參與了救災行動，但在救援過程中仍會有大批的救援物資無法及時送到災民手中，特別是廣大的農村地區，部分災民仍然因為無法得到及時救助，而遭受了本可避免的損失。究其原因，可以說瓶頸就是災害發生后的應急物流系統。針對這一問題，從國際經驗來看，創新救援過程中的物流組織形式，也是有效提高救援效率和救援覆蓋率的重要手段。

一、基本概念及研究現狀

(一)基本概念

按照國外定義，災害救援(Disaster relief)是“外部給予受災地區人民的幫助的干預活動”[1]，亦或與威斯康星大學災害管理中心的災害管理(Disaster management)有相同內涵:“旨在對災害或緊急情況進行控制，并提供一系列活動，幫助受災地區人民，以避免或減少災害造成的影響。”其中，救援物資的物流活動是救援行動的核心之一。國內學者歐忠文2004年提出了應急物流的概念:以提供應對自然災害、公共衛生事件、重大事故等突發性事件所需要的物資為目的的物流活動[2]。本文也將采用“應急物流”一詞進行表述。

對于緊急情況的處理和救災活動，我國一直都是以政府為主導的。隨著社會的進步和信息傳播手段的發展，近年來已有越來越多的民間組織和國際社會逐漸參與進來。例如汶川地震期間，國內外社會捐贈的款物價值已超過1 200億元，民間組織如紅十字會、中華慈善總會以及壹基金等慈善組織除通過各自渠道積極募集善款、善資外，也直接參與了具體的救災活動。我國災害救援活動與應急物流呈多元化發展趨勢。各參與方包括:災民:包括災區的企業和個人，是救援的對象和救援物資的接受者，同時也是最早進行救援活動的實施者。政府機構:中央及地方的各級政府機構救災活動的主導，救援的組織者與協調者。多邊政府組織和國際組織(IGO):提供技術援助，也是救災援活動的主要實施者。非政府組織(NGO):除了募集救災物資款物之外，也會直接參與到救援行動中。這里，我們把參與救援的政府、民間組織以及個人等統稱為“救援組織”。

(二)研究現狀

針對自然災害發生時應急物流的研究，國內目前該類文獻還不是很多，大多集中在僅從概念、原則層面進行描述的階段。而國外對這一領域的研究開展較早，已有大量不同層面、不同視角的文獻。這些資料主要包括三個層面:一是對快速反應機制、政策和應急體系的研究;二是針對應急方案優化問題的研究;三是應急處理的協同合作研究。

1. 應急快速反應機制。目前，國內外學者大多從供應鏈的應急(緊急轉運)策略角度或將應急物流系統看作一個類似供應鏈的協同系統來進行這一領域的研究。例如供應鏈應急領域有:Philip(1999) [3]對比了緊急運輸與訂單分割兩種方式對物流總成本所產生的影響，Hong-Min et al，.(2000) [4]分析供應鏈在緊急狀態下對物流影響的引力問題，提出通過結合信息共享(EPOS)、供應商控制供應鏈庫存(EXCLE)以及越庫運輸(ET)三種戰略可以大大改善供應鏈應對突發事件的效果等;救災物流領域有，LinetEdiz (2004)[4]對救災過程中的救災物流決策支持系統(主要包括救災物資存儲倉庫、配送中心、國家運輸網絡、搜尋和營救小組、協調和調度指揮中心)和多階段多目標的救災物資配送問題的研究， 劉北林和馬婷(2007)[5]提出構建虛擬應急供應鏈的構想，這種虛擬供應鏈的管理分為平時、警戒與戰時三個狀態。

2. 系統優化策略。這方面的研究目前主要集中在兩個方面:一是應急物資儲備、派發點的選址規劃問題，如對地震救災中搜尋和施救時間最小化的救災設施選址和構建研究[6];救災物流儲存布局的優化研究[7]等;二是對應急物流的路徑規劃問題，如直接把應急物流看作對網絡最短路徑的求解問題[8];或提出應急物流在有容量限制下可歸為網絡流算法問題，即在給定限制期情況下，用賦權圖最小風險路徑的選取算法將問題轉化為最短路問題的變權迭代[9];還有學者提出了采用模糊層次分析法對應急預案進行選擇的指標體系和方法[10]。可見，所謂應急物流的優化問題，其實只是改變了約束條件的通用物流問題。

3. 協同、合作策略。一般情況下，對于應急物流強烈的時間約束，可以通過基于快速反應的縱向協調來達到任務目標。而供應鏈管理本身就是一種縱向合作的協調策略[11]，供應鏈績效直接反應了這種協調能力的高低，這種協調能力表現為五種特性:合作績效系統;信息共享;同步決策;激勵機制和集成運作[12]。由于不同屬性的供應鏈可以相互依存及協調，因此，可以將供應鏈建設為兼容網絡的結構形式[13]。也有國外有學者通過深入的調查和訪談，對實施合作策略可能給物流商帶來的機會進行了分析[14]，經過綜合和梳理，可以歸納為以下方面:增強核心競爭力:如降低空載率、提高設施利用率等;減少非核心活動費用:如培訓，合用燃料設施等;降低采購費用:如交通工具，電腦，燃料等;專業化運作并擴大服務;提高服務質量、服務時間，運輸頻率等方面的可靠性;提升競標能力;保持市場份額。

對于供應鏈之間橫向合作研究，國內外文獻都非常有限，但已有學者對航運和空運業供應鏈之間的合作采用案例分析方法進行了研究和探索，這些案例顯示了通過橫向合作節約成本的潛力，特別是在不同行業的聯合采購中，這種合作的優勢已經逐漸顯現出來。

二、應急物流合作及其分析框架

綜合分析以上對文獻可以看出:雖然應急物流必須面對更為復雜的環境因素和處理大量的特殊情況，其目標與供應鏈系統的商業目標也有所差異，但從其構成要素和優化方法來看，卻仍然具有極強的相似性。因此，救援組織在救災活動中與既有的社會、企業組織進行合作，利用現有的物流體系是有充分基礎的。由于突發性，當自然災害發生時，救助活動勢必在短時間內面臨大量的組織、物資籌措、調運、分派等工作。目前，政府救援一般是通過調動一些常備的公共資源系統，如政府機關、軍隊、武警等的組織和設施來完成應急物流任務。但當災害的規模和面積較大時，這些公共資源就會顯得捉襟見肘，疲于應付，而對民間慈善組織來說情況就更加為甚了。因此，不同屬性的救援方都有動機利用即有的社會資源，特別是受災地區的企業網絡與資源來完成救災行動。

為此筆者從管理學和經濟學視角，提出了基于即有商務供應鏈組織的應急合作的理論及其研究框架:

(一)應急合作研究框架

首先，假設在自然災害條件下的救援行動，可以采取三種不同的應急物流方案分別為:獨立模式(在政府監管下，由各救援組織獨立完成應急物流任務);公共模式(救援活動由政府控制，投資建立常備應急供應鏈系統，災害發生時由各救援組織共用);合作模式(在政府的監管、引導下，通過政府機構或民間救援組織與核心企業締結合作協議，以利用企業供應鏈系統的既有社會資源)。針對這三種模式，可以從合作的結構、合作間的相互關系及合作力度三個維度進行分析，這些維度的因素會對合作策略的模式選擇及運作效果產生直接影響。其中，合作的結構包括合作方，方向(橫向、縱向)、合作者間的相互關系(競爭、非競爭)、進入與退出及合作伙伴數量;合作對象特性包括:屬性、職能范圍、協調能力和所屬區域;合作力度包括屬性(暫時還是永久)，職能范圍和行動參與度。

分析可知，如果這些救援組織能夠與受災當地的商業供應鏈建立起合作關系，利用他們的物流網絡和信息系統，可以在低成本、高效率的前提下完成救災物資的緊急調運任務。同時，根據交易成本是“使用價格機制的成本”的定義[15]，只要所采取的某種組織形式，其交易成本優于其它，那么這種組織就是有效的。商用供應鏈組織與救援組織雖然社會屬性不相同，它們之間的合作也不同于一般意義上的橫向或縱向合作，但根據交易成本理論，如果商業供應鏈組織成員的災害自救和救援組織的單獨實施救援行動的成本高于合作模式，那么二者的合作即為有效的。 筆者將應急物流合作理論分為兩個方面，一方面是合作動因研究，另一方面為影響因素分析，并在此基礎上嘗試提出研究框架如圖1所示。

(二)合作動因分析

從參與者視角，可以從交易費用角度用一個函數來表示組織間的合作意愿。Beimborn(2007)[16]基于銀行業的采購過程研究，提出了一個用于分析合作意愿的模型框架(如圖2所示)，該模型描述了一個在合作收益與交易費用(及其相關影響因素)之間進行權衡決策的過程，可以基于這個框架，給出應急物流中各參與方采取合作策略的條件函數。

救援活動的不同作業環節間有著非常緊密的聯系，所以供應鏈系統的協調度和緊密度會直接影響運作的績效。我們把運作過程中由于合作，使用即有商用供應鏈物流系統而造成的救援環節脫節而產生的損失定義為摩擦成本TCIF，這個成本的大小由供應鏈系統整合、協調的能力決定;合作中救援組織為適應供應鏈物流體系(如學習、培訓等)產生的費用定義為適應成本TCAD，它由農產品供應鏈物流體系與應急物流體系的擬合程度決定;我們將發生談判成本的時段定義為周期t*，成本記為TCN，其大小取決于模型影響因素中的后四個:運作環節的成本、組織間關系、相互信任程度和合作規模。

(三)影響因素分析

雖然應急物流的合作策略可能為各參與方帶來福利的改善，但這種策略的實現和實際的運營卻是一個十分復雜的過程，會由于各種因素最終造成合作行為的中斷或運作效率的下降。Cruijssen，et al，.(2007)[17]在對物流供應商的橫向合作進行分析后，對可能阻礙合作的因素進行了歸納和總結。與之類似，應急物流合作中也存在如下障礙:供應鏈組織與救援組織核心價值的匹配度差異;合作方的可靠度與合作的滿意度;儲備物資的儲存與商業供應鏈利益的矛盾;救援活動中不同職能活動的分擔;由于災害發生的不確定性，合作雙方的遠見與耐心的矛盾; 合作中一般較大一方會占有更多利益，這就會造成利益②分配的矛盾;合作投資費用的分攤。可將形成以上障礙的因素分為五類，運用不同理論進行分析解決:

1.戰略因素。根據核心競爭力理論，救援合作關系的本質上可以看作是救援組織將自己的非核心業務委托給具有該項業務核心能力的戰略伙伴。因此，合作各方應首先明確自身定位，并意識到這種委托-代理關系可能帶來信息的不對稱。由委托代理理論可知，當信息存在不對稱情況時，交易雙方就會脫離古典經濟學中“完全理性”的假設，而采取阻礙實現效益最大化的“非理性”行為。應用到應急物流領域，雖然合作策略可以為合作方帶來種種好處，但信息的不對稱也會形成阻礙合作實現的重要原因。

2.能力因素。在應急物流合作領域，這是一種事前信息不對稱的情況，這種信息不對稱容易形成逆向選擇，導致合作無法進行。為了防止逆向選擇的出現，可以運用類似斯賓塞的勞動力市場模型，采用博弈論方法等進行分析，以建立有效的信號傳遞機制。

3.分配因素。該問題的產生原因是由于救援合作在事前很難確定具體的可能節約的成本數量以及可能帶來的收益。因為合作過程中只有實施運作一方掌握真實數據，所以造成事中的信息不對稱，導致道德風險問題的出現。針對這一點，在委托-代理理論框架內，也可以根據應急物流合作隱藏信息的特點，通過最優合同模型求解，以建立起相應激勵機制。

4.社會心理因素。如不均等的談判地位會對合作產生消極影響。雖然本文所涉及的應急物流合作即不屬于一般意義上的橫向合作，也非單純的縱向合作，雙方沒有諸如市場份額爭奪之類商業意義上的競爭及彼此間本質的利益沖突，但是由于雙方社會地位及影響力存在差異，因此合作中仍會存在“市場勢力”差異的問題。不均等的談判地位所產生的直接后果是合作方的“感受公平”影響其運作績效，這類問題屬于行為經濟學的范疇。這類因素還包括:不信任感、害怕成為一方的附庸、文化差異、期待過高、合作期磨合等。

5.技術因素。如運作標準的差異，管理及運作理念的差異，績效評價標準的差異等。

三、應用研究范例

(一)農產品供應鏈組織及其特征

近年來，現代農產品供應鏈的建設在全國各大農產品生產基地都取得了重大進展。農產品供應鏈的組織形式是圍繞核心企業(通常為大型食品加工或批發企業)，由眾多農產品生產流通各環節參與者在共同的供應鏈目標前提下，依據供應鏈合同，協同地完成農產品種植、加工、調運、庫存及銷售的計劃和運作，并在一定范圍內實現資源和信息共享。其每個成員仍是一個獨立的行為主體，具有自主判斷和行為能力以及與其它主體之間的交互能力，并且有相互依賴性和對環境的依賴、適應能力。另外，每個成員還能根據其它成員的行為以及環境變化不斷修正自身的行為規則，以便與整個供應鏈網絡和環境相適應，即具有學習的能力。其典型特征有:

1.協同性:成員之間不一定存在隸屬關系，但他們基于共同的經營效益最大化目標形成一種聯盟關系，并采取共同協作的方式進行運作。

2.網絡性:農產品供應鏈往往涉及從產品的種養殖到最終消費的整個過程，并由不同類型的參與者共同形成一個網狀結構，涉及農產品生產流通的多個方面。

3.開放性:由于系統管理的要求，其組織成員的信息、設備等資源對其聯盟伙伴是開放的，而整個供應鏈系統是基于共同利益的驅動，也使組織本身是開放的。

在結構方面，農產品供應鏈與一般制造業供應鏈不同，其重心主要集中在供應商和終端配送階段，是典型的“啞鈴型”結構[18]。這種結構加上我國由于受傳統和制度的雙重影響而極度分散的農業經營模型，使農產品供應鏈涉及面更廣，結構更復雜:它一頭連接著廣大作為基本生產單位的農家，一頭延伸到集中于城市的居民，還涵蓋了大量承擔農產品集散、運輸功能的流通業者。這雖然在一方面會增加供應鏈管理協調難度，但同時也使得更大廣大的農產品從業者可以在供應鏈管理模式的建設、推廣中受益。

(二)救援合作分析

1.協同動機。協同合作可以界定為:“兩個(或以上)的不同組織，通過集中彼此資源實現共享以獲得更大收益”[19]。大多數自然災害(如旱澇災害，地震、海嘯等)發生時，往往都會給受災地區的農業帶來巨大的破壞，具體受害者亦即該地區的農產品供應鏈組織成員。所以，對于救援減災，作為受災者的當地成員會比非災區人員更加迫切、更加期望，對于親自投身參與應急物流的救災過程也更加積極，具有參與救援行動的動機和能力。同時，救援組織從成本和效率角度考慮，也具有采取合作策略以利用社會系統的動機。因此，在這種基于與農產品供應鏈組織進行合作的應急物流模式之下，一方面救援組織可以以較低的成本和較高的效率完成救援任務;另一方面商用供應鏈也可以更快捷的完成災后重建，恢復生產。可見，合作雙方均可能通過這種橫向協同，獲得各自的期望收益，從而形成合作關系的動力。

2.合作動因。在應急物流中，與農產品供應鏈的合作意味著這種合作必須有助于提高應急物流采購、運輸存儲及派發等流程的相應績效，也可以說交易成本應低于非合作狀態。應急物流的展開與企業供應鏈的流程是一致的，即按照采購、存儲、運輸、派發的步驟進行。為了判斷在每個步驟中形成橫向合作的條件，下面對主要環節進行合作的凈福利貢獻進行分析。

(1)采購。在應對災害的救援行動資金運用中，救災物資和裝備的采購占有很大的比重(據估計救災費用中約80%用于應急物流，其中采購約占65%，運輸倉儲派發占15%)[20]，這就使采購成為控制應急物流成本的重要杠桿。自然災害發生后，面向鄉村的生產救助往往需要大量生活用品和農資農具。與救援組織相比，農產品供應鏈組織對其成員的實際需求更為了解，并且對這些物資的供應商具備更強的討價還價能力及專業知識，通過合作可以提高救援的采購能力。當多個救援組織同時與當地核心企業合作時，這種能力還能得到進一步強化。這樣，合作的效用主要是從兩個方面體現出來的，一是規模采購導致談判能力的提高，降低顯性費用;二是利用供應鏈的組織效能，降低隱性費用。

(2)倉儲。倉儲方面，至少可以有三個方面的協同效用:一是充分利用倉儲設施、設備和倉儲人員，以形成規模經濟;二是可以利用農產品供應鏈組織既有的倉儲、運輸網絡產生救援的網絡效應，縮短交貨時間和運輸距離;三是可以利用供應鏈組織既有的管理協調能力，降低庫存，提高庫存周轉率，減少物流過程中的物資損耗。

(3)運輸。在運輸方面，可以充分利用農產品供應鏈既有的干、支線運輸網絡和運輸能力，實現合理化運輸，降低單位運輸成本，同時也可以避免由于救援時由于大量車輛的涌入而造成災區的交通擁堵。如果農產品供應鏈中已建有智能運輸管理信息系統，則還可以幫助救援組織及社會捐助人對物資流向進行實時監督和調配。

(三)農產品供應鏈救援合作模型

災害發生時，作為農產品生產商的農戶就成為救援對象(包括但不限于);供應鏈中農產品的收購及初級加工點在災害發生時就可直接轉變為救援物資派發中心;在平時作為整個供應鏈領導者與協調者的核心企業，災時就與救援組織合作，成為應急物流的指揮中心;一般位于都市或其周邊的批發中心或農產品配送中心在災時的職責則轉化為救援物資的臨時調運中心，與救援物資的捐助者及供應商直接相連。農產品供應鏈的運輸體系在此過程中也可以直接轉化為救援物資的運輸體系。這樣，就形成一種基于“平時生產，災時救援”理念的雙向供應鏈模型結構，這種供應鏈結構模型可以根據實際需求，分為商用與應急兩種運作狀態:

1. 商用狀態:平時，農產品供應鏈負責將位于鄉村部的大量生產者所提供的農產品通過其物流系統提供給位于都市部的眾多消費者，供應鏈的組織、運作和協調由核心企業負責。

2. 應急狀態:當自然災害發生時，農產品供應鏈轉換為應急狀態，此時物流系統逆向運作。由位于都市部的大量捐助者或供應商提供的救援物資通過應急物流體系輸送到災區廣大災民手中。核心企業仍然負責這一過程的組織、運作和協調，救援組織負責募捐和監督。

通常，農產品供應鏈的核心企業及其組織成員為了獲得更高的“聯盟剩余”，往往會通過各自努力及信息系統投資、網絡優化等手段，使整個系統達到一種最優或次優的穩定狀態。這種經過優化的系統在運作應急物流時，勢必比重新構建一套全新系統，或由不具專業能力的救援組織運營，更具效率和經濟性。由于某些自然災害(如地震、洪水、海嘯等)會造成通訊、交通系統的阻斷和癱瘓，這也是供應鏈自身安全所面臨的重要風險之一[21]。如果這種合作能夠達成，從供應鏈自身的安全角度來說，也可以通過知識溢出、風險管理投資等提高自身的抗風險能力。

四、結論與建議

本文跟據應急物流的特點，采用管理學中的影響因素分析和經濟學中的交易費用理論，構建了應急物流合作理論的研究框架。并以農產品供應鏈為例，分析了商用供應鏈作為自然災害救援背景下應急物流體系的應用前景和“平時生產，災時救援”的雙向供應鏈模型的可行性。經過這些探討可以得出以下結論:

1. 救援組織與農產品供應鏈等商務組織雖然分屬不同的社會屬性及有著不同的組織目標，但是由于商務組織基于社會責任及風險管理的戰略考慮與災害救援組織最大限度地減少災害損失的目的存在一致性，因此，都具有動機在救援活動的運作層面進行廣泛合作。

2. 由于應急物流流程與商務供應鏈的結構存在一定契合度(本文中為針對農產品供應鏈的分析)，所以供應鏈物流系統與應急物流系統可能存在兼容性。在自然災害發生后，即有的供應鏈物流系統只需稍加改造，就可以直接成為應急物流系統。同時，這種改造還會給其在以后的商務應用中帶來正效益。

3. 商務供應鏈組織通過直接參與災害救援可以提高企業美譽度，贏得組織成員信任，并在履行社會責任的同時提高供應鏈的穩定性和抗風險能力，大大提升供應鏈的價值。

4. 救援組織通過利用即有的商用供應鏈物流體系，可以更加高效、低成本地完成救援活動，獲得其“老板”即社會捐助者和“客戶”即受援者的信任，大大提升救援組織的聲譽。

5. 這種救援合作雖然存在諸多障礙，但根據這些因素產生的主要原因是信息的不對稱和技術性差異，并不存在本質的利益沖突，因此，這些障礙并不是不能克服的。

基于上述結論，本文提出以下政策建議:

1. 轉變災害救援思路，發動群眾，群策群力;

2. 將防災減災納入推進產業建設的政策體系中;

3. 建立災害救助的評價體系，為提高救援活動績效提供量化依據;

4. 建立更有效的防災減災的應急物流體系，并將之與政府政策導向，稅收優惠等經濟措施聯系起來，為應急物流與商用供應鏈建立有效聯系;

5. 可以將商用供應鏈組織納入政府應急體制，采取補貼與培訓相結合的手段，幫助其設立災害預警、災害救援等功能;

6. 引導和幫助非政府人道組織與商用供應鏈組織建立聯系，使雙方能在防災減災、扶貧救助等更廣闊的領域進行合作。

注釋:

① 災害救援活動中的凈收益可由社會效益和成本效益兩部分構成。

②雖然經濟學的基本假設與利他的救援行為看上去是如此不和諧，但經濟人非看社會總福利，而是在自利原則下進行決策的前提這里依然適用。

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(責任編輯:石樹文)