加強學校行政管理人員隊伍建設的研究

學校作為傳承人類文明的神圣殿堂，作為培養人才、傳播知識、創造知識、服務社會的重要基地，不僅需要有知識淵博的學者潛心治學，還需要一支高素質管理人才來進行管理。加強教育行政管理隊伍建設的重要性、必要性日益突顯出來。行政管理隊伍的建設對提高學校的管理水平和辦學效益有重要的理論和實踐意義。本文就目前行政管理隊伍建設的意義、現狀和存在的問題，進行了初步的分析，并提出解決問題的措施。

一、行政管理隊伍建設的意義

隨著我國各項教育改革事業的不斷深化，“以教學科研為中心，以教師和學生為主體”的辦學理念的確立，教師和學生在學校事業發展中的主體地位日趨明顯，而行政工作往往起著協調、整合的重要作用。加強行政管理隊伍建設，充分調動行政管理隊伍的積極性，直接影響到學校的教學、科研水平，影響著辦學水平和人才培養質量，影響著學校的全面協調可持續發展，影響著和諧校園的構建，是和諧校園建設的重要組織保障，是構建和諧校園的關鍵所在，是做好行政管理工作的基本保證，是教育事業發展的需要。

二、行政管理隊伍建設存在的問題

1. 在認識上存在誤區

首先，學校對行政管理隊伍建設的重視程度不夠。認為行政管理只是學校教育工作中的次要事情，只能發揮教學的輔助作用，因此對行政管理隊伍的建設缺少應有的關注。其次，認為行政管理工作沒有什么“技術含量”，不需要專門的知識和技能，只要能完成學校下達的各項任務就可以了，而忽視了管理人員的綜合素質。長此以往，出現了管理崗位人員學歷層次偏低、管理效率不高的現象，只要求按章辦事，按傳統模式進行管理，創新意識不強，嚴重影響了行政管理干部隊伍的建設。

2. 培養模式單一，業務素質參差不齊

很多學校行政管理人才的培養模式主要有兩種方式:(1)經驗式。即把行政管理人才放在工作實踐中去鍛煉，通過自己不斷地摸索和積累工作經驗，來提高工作能力和水平。(2)師徒式。它主要是發揮老同志“傳、幫、帶”的作用，通過以老帶新的方式來實施干部的培養。多數人沒有接受過管理學、教育學方面的基本理論培訓，又缺乏必要的繼續教育的機會。上述兩種培養模式雖然在行政管理人才的健康培養上有積極作用，但是光靠這兩種培養模式已遠不能適應當前改革開放的新形勢。如果僅按經驗式培養模式培養人才，必然導致思想落伍和理論知識貧乏，不能做到與時俱進;如果僅按師徒式培養模式培養，必然因“近親繁殖”導致素質水平參差不齊和管理水平退化。

3. 行政管理的運行機制制度不健全

目前各校管理運行機制不健全，沒有建立適合行政管理干部具體情況的考核評價體系和激勵機制。和教師、教輔人員相比較，行政管理干部的工作對象、方式、手段不同，崗位工作難以量化，考核指標難以做到科學和易于操作，考核結論在評聘職稱、職務晉級、確定津貼標準等使用上缺乏可比性和科學性。在科學考核和有效激勵的認識和操作上存在一定的差距，因此，考核機制和激勵機制不健全、不科學，還沒有形成公平競爭、能上能下、優勝劣汰的競爭機制。論資排輩、能上不能下的現象依然較多，沒有徹底實現從身份管理到崗位管理的轉變，沒有建立或完善科學的考核、獎優罰劣的激勵約束機制。

三、加強學校行政管理隊伍建設的幾點措施

1. 提高認識，轉變觀念

我國的教育正在邁入一個新的發展時期，建設高素質的行政管理干部隊伍已成為當務之急?！耙凰鶎W校有許多知識淵博、造詣精深的學者和先進的儀器設備，若沒有高效優質的管理隊伍加以組織、管理、協調和服務，是難以造就出高水平的人才和成果的”。這就要求我們從戰略的高度著眼，樹立起行政管理工作是一門科學的觀念，從積極的角度認識行政工作的重要性，理解并強化科學管理，積極引導行政管理人員樹立服務意識，使他們充分認識到自身所從事的工作既是服務于領導，服務于廣大師生，更是服務于整個教育事業，服務于社會。只有這樣，才能充分認識到提高行政管理人員水平對學校教育的緊迫性和重要性。

2. 加強崗位培訓力度，使行政管理人員素質提高到一個新臺階

行政管理人員要樹立繼續教育、終身學習的觀念和意識。加強對管理人員的崗位培訓是提高其管理水平的一個重要環節。社會發展日新月異，教育長足發展，行政管理人員要隨時代的變化不斷地樹立新的管理理念，才能順利完成新形勢下的新任務。這就要求行政管理人員必須通過不斷學習和實踐，構建現代化的管理理念，熟知學校管理的各個環節，深入開展行政及教學管理研究。通過崗位培訓全面提高行政管理人員的思想政治素質、業務能力和領導水平，努力培養、造就一支政治堅定、懂教育、善管理、適應當前教育發展和改革需要的管理隊伍。按照“優秀人才，優先培養，重點人才，重點培養”的原則，重點加強中青年管理人員的培訓。積極選送優秀管理人員外出學習，為現代化管理建設培養一定數量的學術、技術帶頭人和一大批出類拔萃的年輕優秀人才。

3. 建立健全崗位管理制度，完善用人機制

要建立健全崗位管理制度，嚴格按照制度來執行。強調崗位設置“聘任”競爭和合同管理，實行以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬的分配制度;建立按崗聘任、能進能出、能上能下的用人機制，優化行政管理人員隊伍，激勵管理人員提高管理水平和履行相應職責的能力，提高學校的管理水平。行政管理人員能上不能下是長期困擾我們的難點問題。要解決這一問題，必須從“上”和“下”兩個方面著手。在“上”的方面，要引入競爭擇優機制，積極推行公開選拔、競爭上崗等制度。在推進“下”的方面，要下決心建立行政領導職務任期制，明確規定干部連續任職及擔任同一職級領導職務不能超過最高年限。要對新提拔的管理人員實行試用期制度。徹底轉換管理隊伍的用人機制，堅持德才兼備的用人標準，實行公開、公平、公正的原則，規范聘任行為。按照年輕化、知識化、專業化的標準，加強行政管理隊伍建設。

學校行政管理人員肩負著對學校各項工作的領導、決策、指揮、協調、管理和服務的重要任務，是推動教學、科研工作正常運轉，構建和諧校園的一支重要力量。行政管理應為教育目標服務，未來的學校應是開放式的并注重學生個性發展的，行政管理也應向透明度高的民主化、科學化、現代化方向發展。我們要進一步加強行政管理干部隊伍建設，努力建設一支和諧、高素質的職業化管理干部隊伍，不斷提升管理工作水平，為加快學校的改革、建設和發展，構建和諧校園提供強有力的組織保證。

(中共安徽省委黨校)