金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶收入的影響

摘要: 2008年下半年以來，國際金融危機(jī)對(duì)中國的影響日漸加深，危機(jī)之下貧困地區(qū)農(nóng)戶的收入和生活受到怎樣的影響?通過對(duì)中西部貧困地區(qū)六省12縣的入戶調(diào)查，分析貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)、非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶消費(fèi)等方面的變化，調(diào)研發(fā)現(xiàn):貧困地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)受到明顯影響，2009年農(nóng)戶的各項(xiàng)收入比上年有一定程度下降，不過日常生活消費(fèi)未受明顯影響。研究建議加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、扶持本地創(chuàng)業(yè)的舉措，積極探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)、推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入的政策。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);貧困地區(qū);農(nóng)民收入

中圖分類號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)13-0065-05

一、導(dǎo)言

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)開始了新一輪高速增長。自2001年開始，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)以每年超過8%的速度持續(xù)穩(wěn)定增長，到2007年已經(jīng)達(dá)到11.9%。然而受國際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長速度自2008年開始放緩，2008年GDP增長率下降到9.0%，2009年上半年繼續(xù)下降到7.1%。伴隨出口形勢的惡化和經(jīng)濟(jì)增長的放緩，一些外向型企業(yè)減產(chǎn)甚或倒閉，出現(xiàn)了較大規(guī)模的農(nóng)民工失業(yè)問題。一些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的銷售也受到影響。這些會(huì)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶的收入和生活產(chǎn)生什么影響呢?

黃志龍(2008)研究表明， 每次金融危機(jī)爆發(fā)后， 通常都伴隨著居民生活水平的迅速下降和社會(huì)問題的急劇惡化。危機(jī)尤其會(huì)對(duì)低收入群體的生存安全帶來打擊，加重發(fā)展中國家的貧困程度(陳志剛，2007)。為了對(duì)金融危機(jī)給貧困地區(qū)農(nóng)戶帶來的影響做深入系統(tǒng)的分析，我們選擇了中國西南、西北和中部地區(qū)的六個(gè)省即重慶、陜西、甘肅、安徽、河南和湖南進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這些省均為勞動(dòng)力外出流動(dòng)較大的省份，輸出地主要是受金融危機(jī)影響較大的珠三角和長三角地區(qū)。在每個(gè)省選擇兩個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣，在每個(gè)縣選取三個(gè)鄉(xiāng)，每個(gè)鄉(xiāng)選取1個(gè)村，每個(gè)村抽30戶農(nóng)戶。這樣，課題組在2009年7、8月先后在六個(gè)省12個(gè)縣、36個(gè)鄉(xiāng)、36個(gè)村的1 083戶農(nóng)戶開展實(shí)地調(diào)查。另外，為了深入了解國際金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出流動(dòng)的影響，課題組還對(duì)珠三角和長三角地區(qū)的企業(yè)運(yùn)行狀況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

本文接下來的部分安排如下:第二部分，介紹國際金融危機(jī)自2008年以來對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。第三部分，主要分析2008年下半年至2009年上半年，國際金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活等方面的影響。第四部分，給出結(jié)論與政策建議。

二、國際金融危機(jī)對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

國際金融危機(jī)對(duì)包括中國在內(nèi)的多個(gè)國家(地區(qū))的金融、生產(chǎn)、消費(fèi)以及人們對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心造成嚴(yán)重沖擊，中國宏觀經(jīng)濟(jì)受到一定影響。自2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速達(dá)到本輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期的波峰之后，2008年開始下滑，特別到2008年第四季度國際金融危機(jī)全面爆發(fā)，GDP增速由第三季度的9.0% 快速下降到6.8%。2009年第一季度繼續(xù)下降到6.1%，直到2009年的第二季度GDP增速有所回升到7.9%。可以說GDP增速的急速下降是近期不到一年來中國宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要特征。

中國自2008年9月起出口急劇下降，甚至出現(xiàn)多年少見的負(fù)增長。2009年前三個(gè)季度出口繼續(xù)負(fù)增長，前三個(gè)季度進(jìn)出口對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為-3.6%。僅就制造業(yè)來看，對(duì)中國珠三角和長三角許多勞動(dòng)力密集型的工業(yè)制造、加工出口企業(yè)來說，本來就因?yàn)樯a(chǎn)成本上升和人民幣升值等造成的利潤空間減少，出口訂單的減少對(duì)他們來說更是雪上加霜。很多企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉，造成了大量勞動(dòng)力失業(yè)特別是農(nóng)民工失業(yè)。

實(shí)地調(diào)查中了解到，廣東省東莞市由于絕大部分企業(yè)為外向型企業(yè)，幾乎全市所有企業(yè)都不同程度地受到影響。2008年全市僅外資企業(yè)就關(guān)停轉(zhuǎn)移420家，2009年上半年又關(guān)停轉(zhuǎn)移342家。受訂單減少的影響，東莞市用工需求量自2008年第二季度開始下降，從第一季度的28.5萬人下降到第四季度僅為10.9萬人，減少了61.75%。另外，訂單減少使大多數(shù)企業(yè)減少了工作時(shí)間，從而導(dǎo)致企業(yè)員工特別是農(nóng)民工工資下降。據(jù)東莞市勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，2008年下半年，普通工人工資由原來平均1 500元/月，下降到800元～1 200元/月，下降了約20%～47%。

三、國際金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶的影響

理論上講，金融危機(jī)對(duì)貧困群體的不利影響主要通過以下途徑來傳導(dǎo):第一，通過工業(yè)消費(fèi)品需求的下降使得企業(yè)用工減少，造成大量失業(yè)，特別是來自貧困地區(qū)低端勞動(dòng)力的失業(yè)將直接影響家庭收入。第二，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有效需求的減少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入下降，而農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)村貧困家庭的一項(xiàng)重要收入來源。

結(jié)合上述兩個(gè)途徑的探討，本文將從以下四個(gè)方面對(duì)金融危機(jī)給貧困地區(qū)農(nóng)戶的影響展開實(shí)證研究:第一，金融危機(jī)下勞動(dòng)力外出就業(yè)及收入的變化;第二，金融危機(jī)下本地非農(nóng)就業(yè)及收入的變化;第三，金融危機(jī)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)收入的變化;第四，金融危機(jī)下農(nóng)戶家庭總收入和日常消費(fèi)方面的變化。

(一)調(diào)查樣本簡介

實(shí)地調(diào)查的36個(gè)樣本村大部分都在山區(qū)或丘陵地區(qū)。其中，深山區(qū)、山區(qū)14個(gè)，庫區(qū)2個(gè)，高原5個(gè)，丘陵5個(gè)。平均每村454戶農(nóng)戶，村均人口1 800人，戶平均4人。

(二)貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)及收入變化

1.勞動(dòng)力及勞動(dòng)力流動(dòng)狀況。2008年全面爆發(fā)的金融危機(jī)對(duì)中國貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)(指到外鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商超過1個(gè)月)造成了明顯的影響。樣本村勞動(dòng)力人口平均900人，占人口比例為50%。2008年外鄉(xiāng)就業(yè)超過1個(gè)月的人數(shù)為449人，占勞動(dòng)力比例為49.9%，而2009年下降到385人，占勞動(dòng)力比例42.78%。2009年外出就業(yè)勞動(dòng)力比上年村均減少64人，約14.29%(表1)。分地區(qū)看，2008年中部地區(qū)樣本村外出就業(yè)勞動(dòng)力占勞動(dòng)力比例最大，為53.47%，其次是西南地區(qū)為49.87%、西北地區(qū)42.42%。截至2009年3月份，西南地區(qū)的外出就業(yè)勞動(dòng)力減少最多，減少了將近19.09%，外出就業(yè)勞動(dòng)力占勞動(dòng)力比例比2008年下降了9.52個(gè)百分點(diǎn)。其次是中部地區(qū)，外出就業(yè)勞動(dòng)力減少了18.17%，比2008年下降約9.71個(gè)百分點(diǎn)。西北地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)受到的影響較少。

將2008年外出就業(yè)目的地按本省和外省分類發(fā)現(xiàn)，中部和西南地區(qū)到外省的勞動(dòng)力占外出就業(yè)勞動(dòng)力比例分別在80%和70%以上，其中:中部地區(qū)跨省就業(yè)勞動(dòng)力90%以上、西南地區(qū)近22%的勞動(dòng)力集中在長三角和珠三角，而西北地區(qū)樣本村外出就業(yè)勞動(dòng)力75%是在本省之內(nèi)。從變化來看，2009年到外省就業(yè)的勞動(dòng)力比上年有所減少，中部地區(qū)樣本村減少的最多，村均減少74人，其中長三角、珠三角減少34人;其次是西南地區(qū)，村均減少60人，其中長三角、珠三角減少30人;西北地區(qū)變化不大，村均減少4人。研究發(fā)現(xiàn)，2008年中西部貧困地區(qū)勞動(dòng)力選擇到長三角和珠三角就業(yè)越多，2009年跨省外出就業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量就下降得越多，這也反映了金融危機(jī)對(duì)中國南部沿海地區(qū)企業(yè)的影響比較嚴(yán)重。另外，在跨省外出就業(yè)總體人數(shù)減少的同時(shí)，主要打工目的地也在調(diào)整，呈現(xiàn)由珠三角、長三角地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸地區(qū)的趨勢。

2.返鄉(xiāng)勞動(dòng)力狀況。截至2009年3月，樣本村返鄉(xiāng)后沒有再外出就業(yè)的勞動(dòng)力村均99人，占2008年外出就業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的22%。之后，一些返鄉(xiāng)勞動(dòng)力又陸續(xù)外出。從農(nóng)戶調(diào)查結(jié)果看，截至2009年7月，2008年外出就業(yè)的勞動(dòng)力中只有9%的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)后沒有再外出，這反映金融危機(jī)影響具有階段性，而中國政府及時(shí)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策作用已經(jīng)有所成效。

留下來的勞動(dòng)力具有怎樣的特征是我們關(guān)心的問題之一。通過對(duì)農(nóng)戶的實(shí)地調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn):第一， 年齡偏大。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動(dòng)力相比，年齡平均偏大4歲。第二，文化程度偏低。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動(dòng)力相比，文盲比例高8.74個(gè)百分點(diǎn)，而具有初中文化的比例低8.05個(gè)百分點(diǎn)。反映出文化水平較低的群體在面對(duì)金融危機(jī)沖擊時(shí)更為脆弱。第三，已婚比例偏高。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動(dòng)力相比，已婚勞動(dòng)力選擇返鄉(xiāng)的比例更高，后者比前者高出19.28個(gè)百分點(diǎn)。反映出在金融危機(jī)下就業(yè)形勢緊張時(shí)，已婚勞動(dòng)力比未婚勞動(dòng)力更傾向選擇回家。第四，從行業(yè)上看，從事制造業(yè)和采掘業(yè)的農(nóng)民工受到的影響比較大。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動(dòng)力相比，返鄉(xiāng)后不再外出勞動(dòng)力中從事制造業(yè)和采掘業(yè)的比例分別高出13.62和5.17個(gè)百分點(diǎn)。第五，收入更低。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動(dòng)力相比，留下來的勞動(dòng)力2008年收入要低1 945元，約為18%。調(diào)查中了解到收入較低通常是那些就業(yè)經(jīng)歷少、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、從事技術(shù)含量低的普通工種，他們受金融危機(jī)的不利影響更大。

留下來的勞動(dòng)力在做什么呢?調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在本地務(wù)農(nóng)、務(wù)工是其主要選擇。平均每村選擇本地務(wù)農(nóng)為48人，本地務(wù)工人數(shù)38人，分別占返鄉(xiāng)且不外出勞動(dòng)力的48.48%、38.38%。值得關(guān)注的是，留下來的勞動(dòng)力在家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的人很少，村均僅3人，占留下來的3%。

3.外出就業(yè)收入的變化。從外出就業(yè)收入變化來看，2008年外出就業(yè)、2009年仍然外出就業(yè)的勞動(dòng)力兩年的收入變化并沒有想象的大。2009年收入①比上年收入減少895元，減少8.31%(表2)。這一結(jié)果表明金融危機(jī)對(duì)那些仍舊能夠外出就業(yè)勞動(dòng)力的收入產(chǎn)生一定影響。從各地情況看，中部地區(qū)受影響最大，減少10.8%。其次是西北地區(qū)減少5.92%，西南地區(qū)減少2.65%。

(三)貧困地區(qū)勞動(dòng)力本地非農(nóng)就業(yè)及收入變化

本文的本地非農(nóng)就業(yè)是指在本村或本鄉(xiāng)從事的掙工資活動(dòng)和非農(nóng)自營活動(dòng)。

1.本地掙工資活動(dòng)及收入。農(nóng)戶樣本中2008年在本地從事掙工資活動(dòng)、2009年仍然在本地從事掙工資活動(dòng)的人共253人，其中中部地區(qū)174人、西南地區(qū)31人、西北地區(qū)48人。就從事活動(dòng)類型來看，2009年與上年活動(dòng)類型在排序上沒有變化，從事最多的前三位活動(dòng)是建筑業(yè)、干部和工業(yè)(制造業(yè))。

分析本地掙工資活動(dòng)的收入:第一，比較本地掙工資與外出就業(yè)收入，發(fā)現(xiàn)在本地從事掙工資的收入比外出就業(yè)收入要低一些。2008年本地掙工資收入為7 743元，而外出就業(yè)收入平均為10 774元，前者比后者低約28%。從各省的情況看，中部地區(qū)從事本地掙工資的收入與外出就業(yè)收入相差最小，前者比后者低25%，西北地區(qū)要低39%，而西南地區(qū)收入差距最大，前者比后者要低43.5%。另外，即使受到金融危機(jī)影響，2009年外出就業(yè)掙工資收入也比當(dāng)年本地掙工資收入高約40%。由此可以理解，在金融危機(jī)的沖擊下，外出就業(yè)對(duì)農(nóng)民工仍然具有較強(qiáng)的吸引力，2009年春節(jié)后，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力仍然陸續(xù)選擇外出就業(yè)。

第二，考察2008—2009年本地從事掙工資活動(dòng)的收入變化發(fā)現(xiàn)(表3)，本地掙工資收入也略有下降，而且下降幅度要比外出就業(yè)收入下降幅度略大。2009年預(yù)測年收入7 018元，比上年下降9.36%，主要是受金融危機(jī)的直接影響。一些樣本村中很多勞動(dòng)力就業(yè)于外向型企業(yè)或?yàn)橥庀蛐推髽I(yè)提供加工品的企業(yè)，在金融危機(jī)影響下，企業(yè)不景氣甚至倒閉造成這些勞動(dòng)力的收入下降。例如，安徽省潛山縣黃鋪鎮(zhèn)云峰村有一個(gè)羊毛衫加工廠，主要從事浙江外貿(mào)廠商來料加工，然后由浙江外貿(mào)廠商出口。全村825戶中約有110人在該工廠就業(yè)。2008年下半年訂單開始逐漸減少，到2009年6月就業(yè)人數(shù)減少到60人，工資也由原來月均1 000元下降到500元。此外，受金融危機(jī)直接影響的還有本地建筑業(yè)、采掘業(yè)如煤礦、服務(wù)業(yè)等。而本地工資性收入下降幅度略大于外出就業(yè)收入，可能是本地就業(yè)局限于本鄉(xiāng)，就業(yè)機(jī)會(huì)肯定要少于相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)如長三角、珠三角等地區(qū)，在企業(yè)不景氣時(shí)相對(duì)難找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)維持一定的收入。

2.非農(nóng)自營活動(dòng)及收入。在1 083戶樣本中，2008年在本地從事非農(nóng)自營活動(dòng)、2009年仍繼續(xù)從事非農(nóng)自營活動(dòng)的農(nóng)戶共90戶。其中，從事最多的是商業(yè)，2008年占61.11%，2009年下降到57.78%;其次是服務(wù)業(yè)，2008年占22.22%，2009年上升到25.56%。

調(diào)查中讓農(nóng)戶對(duì)2009年和上年非農(nóng)自營活動(dòng)收入的變化進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)，45%的自營農(nóng)戶選擇了小幅下降，18%選擇了大幅下降，31%選擇持平，而選擇收入增加的農(nóng)戶只有6%。總體來看，94%的農(nóng)戶認(rèn)為2009年從事非農(nóng)自營活動(dòng)收入是沒有增加的，半數(shù)以上農(nóng)戶(63%)認(rèn)為2009年在本地從事非農(nóng)自營活動(dòng)的收入是下降的。分析收入下降的原因。首先，大多數(shù)農(nóng)戶(占48%)歸因于產(chǎn)品或服務(wù)在市場上不好賣、市場不景氣。例如，位于安徽省潛山縣天柱山鎮(zhèn)的茶莊村，村里很多農(nóng)戶主要從事天柱山景區(qū)旅游服務(wù)工作。從事農(nóng)家樂、賣旅游產(chǎn)品或擔(dān)當(dāng)導(dǎo)游等工作。最近一年來，景區(qū)游客數(shù)量雖然沒有減少，但在景區(qū)內(nèi)的消費(fèi)額明顯下降，如住宿時(shí)間變短、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降、邀請(qǐng)導(dǎo)游及購買旅游紀(jì)念品的數(shù)量減少等等。其次是產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格下降(占17%)、原材料成本上升(占11%)。

總體來看，金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力的本地非農(nóng)就業(yè)也產(chǎn)生了一定影響。無論是本地掙工資收入還是本地非農(nóng)自營收入都有所下降，但下降幅度有限。

(四)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)收入變化

樣本村農(nóng)業(yè)收入主要來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)。種植業(yè)主要包括小麥、玉米、水稻、大豆以及一些經(jīng)濟(jì)作物如棉花、烤煙等;養(yǎng)殖業(yè)主要是生豬和養(yǎng)蠶;林果業(yè)主要有蘋果。

總體來看，36個(gè)樣本村1 083個(gè)樣本戶中，有983戶從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)，其中有57.99%的農(nóng)戶反映2009年植業(yè)收入比上年下降。其中:西南地區(qū)樣本村農(nóng)戶所占比例最高達(dá)84.48%。分析種植業(yè)收入下降的原因，79.57%的農(nóng)戶認(rèn)為是年成差所致，與金融危機(jī)無關(guān)。特別是西南地區(qū)，97.24%的農(nóng)戶歸結(jié)于2009年的年成差。從養(yǎng)殖業(yè)收入變化來看，36個(gè)樣本村519戶有養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶中，估計(jì)養(yǎng)殖業(yè)收入持平的占47.78%，估計(jì)收入下降的占34.1%，只有18.11%的農(nóng)戶認(rèn)為養(yǎng)殖業(yè)收入增加(表4)。

那么金融危機(jī)是否通過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民的收入產(chǎn)生影響呢?調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樣本地區(qū)種植業(yè)主要品種價(jià)格并沒有像我們預(yù)想的那樣受金融危機(jī)影響呈現(xiàn)下降趨勢。相反，小麥、玉米和水稻分別上漲7.32%、7.66%和3.78%;土豆和油菜籽的價(jià)格也有一定漲幅。

值得關(guān)注的是種植業(yè)中以出口產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)的地區(qū)在金融危機(jī)中損失較大。例如，陜西以蘋果種植為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，受金融危機(jī)影響蘋果及制品出口下滑，2008年蘋果價(jià)格比2007年平均下降了16.67%，果農(nóng)此項(xiàng)收入大幅下降。在陜西省宜川縣樣本村了解到，如果按畝產(chǎn)4 000斤算，價(jià)格由2007年的1.8元/斤下降到2008年的1.5元/斤，每畝收入將損失1 200元。如果戶均5畝蘋果園，那么戶均一年損失6 000元。

再看養(yǎng)殖業(yè)，2009年蠶絲、生豬、羊和雞的價(jià)格比上年均有下降。價(jià)格下降的原因多種多樣，其中也有金融危機(jī)的因素。在安徽調(diào)查時(shí)了解到，因?yàn)槭車H絲綢價(jià)格下降以及中國蠶絲品出口不暢的影響，蠶絲價(jià)格下跌，以養(yǎng)桑蠶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶收入縮水。例如安徽省潛山縣某樣本村，全村697戶大部分從事桑蠶養(yǎng)殖業(yè)。2008年每斤蠶繭由2007年9.8元下降到8.4元，蠶農(nóng)收入戶均減少30%左右。受此打擊，2009年農(nóng)戶養(yǎng)蠶積極性下降，產(chǎn)量下降近50%。另外，隨著中國生豬市場價(jià)格的大幅波動(dòng)，2009年生豬價(jià)格一路下滑，樣本村的生豬價(jià)格下降幅度平均高達(dá)30.87%。這給廣大貧困地區(qū)農(nóng)戶的養(yǎng)殖業(yè)收入直接帶來負(fù)面影響，也是我們?cè)趯?shí)地調(diào)查中聽到農(nóng)戶反映最多、最普遍的問題。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變化也是影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的重要影響因素。調(diào)查結(jié)果顯示，總體來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中農(nóng)戶用量最大的除了復(fù)合肥價(jià)格上漲6.48%外，化肥平均下降7.95%，碳銨也下降6.76%，農(nóng)用肥料的降價(jià)將給農(nóng)戶收入增加帶來積極影響。從種子的情況看，2009年漲價(jià)的種子多于降價(jià)的種子，不過因?yàn)榉N子用量較小，對(duì)農(nóng)業(yè)收入影響不大。

(五)貧困地區(qū)農(nóng)戶家庭總收入及日常消費(fèi)變化

對(duì)2009年家庭總收入的預(yù)期， 66.36%的農(nóng)戶預(yù)期家庭總收入將下降，20.95%的農(nóng)戶預(yù)期家庭收入持平，只有12.7%的農(nóng)戶預(yù)期家庭收入將增加。調(diào)研結(jié)果反映農(nóng)戶普遍對(duì)2009年增收不看好。

分析農(nóng)戶的日常消費(fèi)變化，大多數(shù)農(nóng)戶反映2009年上半年日常消費(fèi)與2008年同期持平，小幅消減或大幅消減消費(fèi)的農(nóng)戶只占小部分。例如，食品消費(fèi)中，認(rèn)為與2008年持平的農(nóng)戶占52.96%，比認(rèn)為增加(23.43%)、小幅消減(19.54%)、大幅消減(4.07%)的農(nóng)戶所占比例都高出許多。同樣，在衣著支出、居住支出、家庭設(shè)備支出、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育支出方面都是這種趨勢。這一結(jié)果顯示，大多數(shù)農(nóng)戶的日常消費(fèi)沒有什么變化。即從金融危機(jī)的影響面來說，大部分貧困地區(qū)農(nóng)戶的日常生活消費(fèi)受到的影響有限。

四、結(jié)論與政策建議

通過對(duì)中西部6個(gè)省12個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣的調(diào)研，得出以下幾個(gè)主要結(jié)論:

1.金融危機(jī)給中國貧困地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)帶來了明顯階段性影響。首先是流動(dòng)人數(shù)減少。截至2009年3月，36個(gè)樣本村外出就業(yè)勞動(dòng)力比2008年減少將近15%。其次，2008年外出勞動(dòng)力選擇到長三角和珠三角就業(yè)的越多，2009年外出就業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量就下降得越多。再次，外出就業(yè)目的地有所調(diào)整:部分勞動(dòng)力從原來流向珠三角、長三角地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸地區(qū)。最后，農(nóng)戶數(shù)據(jù)反映，截至2009年7月，2008年返鄉(xiāng)勞動(dòng)力有91%繼續(xù)赴外就業(yè)。

2.非農(nóng)收入有一定程度下降。一是外出就業(yè)的勞動(dòng)力工資收入有一定程度的下降。2008和2009年都外出就業(yè)的勞動(dòng)力，2009年的收入比2008年約減少8%。表明金融危機(jī)對(duì)那些仍舊能夠外出就業(yè)勞動(dòng)力的收入產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。二是本地掙工資收入和本地非農(nóng)自營收入都有所下降。

3.農(nóng)業(yè)收入無論是種植業(yè)收入還是養(yǎng)殖業(yè)收入也有所下降，主要原因:一是受自然災(zāi)害的影響。二是與出口相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降以及國內(nèi)市場價(jià)格波動(dòng)的影響。三是投入品價(jià)格變化影響。對(duì)種植業(yè)來說，自然災(zāi)害的影響更普遍。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)來說，一些以出口相關(guān)的農(nóng)戶受養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降而導(dǎo)致收入下降，但并不是普遍現(xiàn)象;而國內(nèi)生豬價(jià)格大幅下降對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)收入的負(fù)面影響更為普遍。

4.由于貧困地區(qū)農(nóng)戶的各項(xiàng)收入都有所下降，2009年貧困地區(qū)農(nóng)戶的收入增長不容樂觀。2/3的農(nóng)戶認(rèn)為 2009年的收入是下降的。如果這么高比例的農(nóng)戶收入下降，對(duì)今年貧困人口的減少將帶來很大的挑戰(zhàn)。不過，農(nóng)戶的日常生活消費(fèi)還沒有受到明顯影響。

主要政策建議:第一，從長期來看，外出就業(yè)仍然是貧困地區(qū)多數(shù)勞動(dòng)力的選擇。而且，工業(yè)(制造業(yè))、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)仍然是貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要去處。樣本外出就業(yè)勞動(dòng)力的平均年齡為31歲，具有高中以及以上文化的只有15%。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)教育，通過培訓(xùn)等手段提高他們的技能，提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場的競爭力。第二，積極扶持具有創(chuàng)業(yè)精神的勞動(dòng)力在本地創(chuàng)業(yè)，從而創(chuàng)造更多的本地就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是返鄉(xiāng)勞動(dòng)力，在外打工積累了一些經(jīng)驗(yàn)與技能，給予適當(dāng)?shù)姆龀郑锌赡軐?shí)現(xiàn)自我就業(yè)。第三，積極探索穩(wěn)定農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的價(jià)格政策和保險(xiǎn)機(jī)制。研究顯示主要糧食的保護(hù)價(jià)政策對(duì)穩(wěn)定多數(shù)農(nóng)戶的種植業(yè)收入起了重要作用，今后應(yīng)探索經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品的價(jià)格保護(hù)機(jī)制，減少市場波動(dòng)的不利影響。同時(shí)要加大推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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The Impact of Financial Crisis on Farm Household Income in Poverty-Stricken Regions

LI Yun 1，LI Die2，LI Wen1

(1.Institute of Agricultural Economics and Development， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Beijing 100081， China;

2.The Library of Shenzhen Party School， Shenzhen 518034， China)

Abstracts: The impact of international financial crisis on China became deeper since the second half of 2008. What influence does the crisis have on farm household income and consumption in poverty stricken regions? Based on a household survey on 12 counties in 6 provinces in middle and western regions， the paper analyzes the situation and changes in rural labor migration， nonfarm employment， agricultural production and household consumption. The paper finds that rural labor migration has been affected evidently; household income in 2009 decreases from last year， but daily consumption remains unaffected. It is suggested that labor skill training， measures supporting starting new business， price protection for farm product， and promotion of agriculture insurance should be strengthened.

Key words: financial crisis; poverty-stricken region; farm household income