科技進步對農業經濟增長貢獻率的政策差異

2010-12-31 00:00:00孫秋霞,高齊圣

商業研究 2010年10期

摘要:根據改革開放以來的農業政策階段性劃分，將我國1979-2006年30個省市地區的面板數據分為四個階段;采用面板數據協整模型，分別測算了不同階段的農業科技進步對農業經濟增長的貢獻率，結果顯示農業科技進步在農業經濟增長中的貢獻呈逐步增長的態勢。通過對各個階段的農業政策改革的成效進行比較分析，提出了推進土地規模經營、健全和完善農業科技推廣服務體系、加大農業科研及技術推廣等對策建議。

關鍵詞:階段劃分;農業科技進步;貢獻率;政策差異;面板協整模型

中圖分類號:F323文獻標識碼:B

改革開放30年來，我國農業和農村經濟得到了大力發展，農林牧漁業產品的品種和總量都顯著增加，農村產業結構日趨合理，農民收入水平不斷提高，生活條件得到了明顯改善。農業科技進步與創新是農業經濟增長的原動力，是農業經濟保持動態發展的必要條件。測定農業科技進步貢獻率，有助于從總體上把握我國農業科技進步水平，對于加快農業科技進步具有重要的參考價值。我國農業一直具有顯著的傳統農業的特點，其發展主要依靠勞動、土地、化肥等要素投入的增長，但由于物質和能量的低層次循環，其內部發展的潛力有限，新增加的生產要素投入對生產的促進作用逐步遞減，從而造成土地生產率勞動生產率的雙重低下，而且由于我國農產品市場供求關系發生根本改變，在現有資源不足，市場供過于求的總體環境下，要實現農業的可持續發展，保證農業綜合生產能力的穩定提高，就必須不斷加大農業的科技投入，依靠科技進步推動農業生產技術的提高，綜合高效地利用現有資源，開發尚未利用的自然資源來替代稀缺資源，從而才能大幅度提高土地生產率和勞動生產率。

我國對科技進步與經濟增長關系的深入、系統研究起步于20世紀80年代，主要集中在定量研究方面。在國內，很多學者計算分析了科技進步對經濟增長的貢獻份額，而對農業科技進步貢獻率的測算較少，計算方法也比較單一，主要以朱希剛[1-2]的方法為基礎。從方法的選擇上來看，主要應用C-D生產函數[3-5]和索洛余值法[6-7]。但由于應用方法的不同，對同一時期的農業科技進步貢獻率的測定結果差異較大[8]，說明目前應用的農業科技進步貢獻率測定方法還需要完善，對于方法的選擇需要進一步的研究和探索。現有研究大部分局限于某個較短的時間階段[2，9-10]，一般時間序列模型的估計精度和可靠性較差;為保證較高的估計精度和可靠性，李林杰等[10]利用面板數據對Cobb-Douglas模型進行估計，測得“十五”期間我國農業科技進步貢獻率達到了50%。另外，因為指標的選取或統計數據的差異較大，在分析不同時間農業科技進步在農業經濟增長中的貢獻差異時，可比性也較差。而且沒有深入研究改革開放以來各個農業政策改革階段具體的農業生產技術和其對農業經濟增長的貢獻率的變化情況，也沒有深入比較各種農業政策改革對農業科技進步貢獻率的影響。

本文根據農業部農村發展研究中心宋洪遠(2008)[11]對我國農業政策改革的階段性劃分，對我國農業政策改革的四個階段1979-1984年，1985-1991年，1992-1998年，1999-2006年的年度數據分別進行分析。采用面板數據協整模型，分階段研究我國農業科技進步貢獻率的變化，分析比較我國當前和以往的農業政策改革對農業科技進步貢獻率的影響，這樣不僅可以幫助我們認清我國農業科技進步貢獻率在不同政策階段的變化情況，并對我國將來農業政策的改革和制定具有參考意義。

一、模型建立及變量說明

任何產業的發展都離不開勞動力、物質資本等資源投入數量的增加或者質量的提高。根據廣義農業投入產出的基本特征，影響農業產出的主要因素包括以下幾個方面:土地、勞動力、農業生產過程中的物資投入、技術、制度等。因為各個研究期間時間跨度較短，故不再考慮制度變量。假設我國農業經濟的發展滿足Cob-Douglas生產函數(簡稱C-D函數):

二、實證分析

在對解釋變量與被解釋變量進行計量經濟分析時，數據的平穩性是必須滿足的前提假設，而實際的經濟數據則不一定符合這一條件。如果對非平穩數據直接進行最小二乘估計回歸，將會產生虛假回歸。所以，我們采用面板單位根檢驗和面板協整檢驗[13]方法來檢驗各生產要素與農業總產值之間的關系，進而估計農業科技進步的貢獻份額。

(一)數據的來源及說明

本文采用我國1979-2006年全國30個(在第四個階段因為重慶市的數據被納入采用了31個省市的數據)省市的年度數據。考慮到統計數據的可獲得性，文中的農業總產出采用農林牧漁業總產值(單位:億元)表示，為了剔除物價因素的影響，折算為以每階段起始年為基期的不變價。資本投入采用農村固定資產投資中的農業固定投資數據(單位:億元)，為排除通貨膨脹的影響，利用固定資產投資價格指數折算為各階段起始時間為基期的不變價。農業生產的勞動力投入采用農林牧漁業從業人員人數(單位:萬人/年)，農業生產的土地投入量采用農作物播種面積(單位:千公頃)的數據，該數據相對于耕地面積而言更能說明土地的實際投入使用情況。以上數據均來自于《中國農村統計年鑒》和《中國統計年鑒》。

(二)面板單位根檢驗

面板數據的單位根檢驗方法，主要有:LL檢驗、IPS檢驗、Fisher型檢驗以及Handri(2000)提出的基于回歸殘差的LM檢驗等。一般面板數據單位根檢驗的ADF(Augmented Dickey-Fuller) 形式如下:

(三)面板數據協整檢驗

鑒于我國農業的相關變量都是一階單整變量，因此在面板單位根檢驗的基礎上，可以進行面板協整檢驗，以檢驗各個非平穩序列之間是否存在協整關系，從而避免出現面板偽回歸。這是因為對于多個變量來講，由于變量間的線性組合同階的變量之間可能存在協整關系。面板數據的協整檢驗方法主要有:Kao檢驗、基于LM檢驗的殘差檢驗法、基于似然的協整檢驗以及Pedroni檢驗等等。其中Pedroni檢驗在模型:

(四)面板協整模型的參數估計

根據模型設定形式的協整檢驗結果，可以獲得各個農業政策改革階段模型設定的具體形式。對面板協整模型的參數進行估計時，首先要在固定效應和隨機效應模型之間進行選擇，然后選擇相應的估計方法。如果選擇為固定效應模型，則利用虛擬變量最小二乘法進行估計;如果選擇為隨機效應模型，則利用廣義最小二乘法(FGLS)進行估計。表2 給出了各個時期的模型參數估計值。

(五)各生產要素及農業科技進步貢獻率的計算及分析

首先，根據換算后的統計數據計算出我國四個階段的廣義農業總產出以及各要素的增長率;其次，計算出各投入要素對農業經濟增長的貢獻率;最后，根據公式(4)，可以計算得到農業科技進步貢獻率。計算結果見表3。

通過表3中給出的貢獻率估計值，可以對我國農業科技進步貢獻率的變化情況進行比較和分析。

第一階段1979-1984年，資本和勞動力投入的增長速度較快，資本對產出的影響最大，農業固定投資每增加1%，產出增加0.687%。這一時期我國農業產出年均增長率為7.80%，資本、勞動力和土地得年均增長率分別為6.22%、1.74%和-0.58%。從貢獻率的測定值可以看出，僅次于資本即農業固定投資對農業生產的貢獻，科技進步對農業生產的貢獻率達36.15%。這一階段是我國農業改革的初期，它的核心內容是:從改變農村的基本經營制度入手，推行“包產到戶”和“包干到戶”等責任制形式，并逐步形成家庭承包經營制度。從時間上看，第一階段是農村改革的突破階段，它提高了勞動者的生產積極性，依靠固定資產投入量的增加和科技進步，使農業生產快速增長。

第二階段1985-1991年，在這一階段土地對產出的影響明顯，農作物實際播種面積每增加1%，農業產出增加0.255%，而且土地的邊際產出彈性(0.255)相對于上一階段(-0.231)有明顯上升。從表3可以看出，這一階段農業生產總產值的年均增長率僅有4.81%，低于上一階段，而各生產要素投入的年均增長率均高于第一階段，并且土地年均增長率出現正增長。相對于第一階段而言，農業固定投資的利用效率降低，而土地的利用率卻明顯增加。從貢獻率的測定值可以看出，農業固定資產和勞動力投入對農業經濟的貢獻均較上一階段有所降低，而土地投入和科技進步對農業生產的貢獻率較上一階段均有所提高，且后者提高明顯大約有6.5個百分點。這說明農業產出的增長主要依賴于實際農作物播種面積的增加和農業科技進步的提高。這也說明，隨著農村基本經營制度的全面確立，農村第二步改革進入了全面探索市場化改革的階段，農村改革的成功和農業科技進步的提高，把農村改革引向調整農村產業結構和改革外部環境的更高層次。因此，第二階段可以看成是農村改革邁向市場化的階段。

通過這一時期的改革，市場機制逐漸被引入到農業和農村經濟之中，并發揮了越來越重要的作用，為農業和農村經濟全面向市場經濟過渡奠定了基礎。但是，在深化和拓寬改革領域的過程中，也遇到了一些始料未及的復雜情況，并引起了種種不協調的現象:價格放開后農產品市場價格的劇烈波動，糧食產量一度下滑;農民進入非農產業領域的摩擦加劇等問題。為了遏制通貨膨脹，我國在1988年提出了治理整頓的方針。在三年治理整頓期間，由于受資金緊縮、市場疲軟等宏觀背景和一些行政措施的影響，農村產業結構調整，尤其是鄉鎮企業發展受到抑制，農民收入出現改革以來的首次徘徊，甚至出現了負增長，這些問題隨著農村改革進入第三階段和經濟高速增長的到來被全面緩解。

第三階段1992-1998年，這一階段我國農業總產值的年平均增長率達8.10%，在四個階段中最高。這多是因為1992年初鄧小平同志發表重要講話和同年10月黨的十四大召開，推動了中國新一輪的經濟高速增長。該期間資本投入對農業經濟增長的作用較第二階段有所回升，資本投入和實際的農作物播種面積的年增長率均高于前兩個階段，勞動力的投入量低于前兩個階段，并且出現負增長現象，其年均增長率為-0.70%。通過比較可以看出，這一階段除資本投入要素對經濟增長的貢獻率略有增加外(0.21%)，勞動力和土地投入的貢獻率都出現了下降，分別下降了1.65%和2.54%，相對地科技進步的貢獻率已升至46.79%。這說明這一階段我國農業產出除了依靠生產要素投入的增加，更重要的是依靠于生產技術的進步和提高。

這個階段的農村改革主要集中在:一是通過立法手段穩定農村基本經營制度，延長土地承包期，穩定農產品總產出量;二是對以糧食為主的農產品流通體制進行改革，努力建立與市場經濟體制相適應的農產品流通體制。在經濟高速增長、工業企業高速增長和城鄉差距擴大的背景下，農村勞動力出現了大規模向城市流動和跨區流動，形成了“民工潮”。然而，農村勞動力轉移數量在90年代中后期保持上升的同時，轉移速度有所下降。

第四階段1999-2006年，農業固定投資的額度即資本投入雖有增加，但增長速度明顯緩慢下來，較上一階段僅有0.41%的增加，而且，勞動力和土地投入量均出現了負增長，從事事農林牧漁業工作人員的流失更加嚴重，其年均增長率達1.54%。這一時期農業產出的年均增長率為6.02%，較第三階段也有降低。但從表3可以看出，科技進步對農業生產的貢獻均高出前三個階段，其值已超過50%。這說明在農業和農村經濟發展進入新的階段以后，農村改革越來越重視農業科學技術的提高，越來越關注農業和農村發展的深層次矛盾和問題，改革的重點主要針對新階段的農村綜合改革和社會主義新農村建設等重大問題，這為掃清農業科技進步的障礙提供了有利的政策保證。把農業和農村發展放在國民經濟通盤格局下，著力于城鄉統籌和農村全面發展、農村社會事業建設，是這個階段農村改革的突出特征。

三、結論和建議

本文利用我國1979-2006年30個省份的年度面板數據，通過建立面板協整模型，分別測定了我國四個不同階段的農業科技進步貢獻率。

首先，在改革開放初期1979-1984年，我國農業科技進步有了較大提高，農業產出的快速增長主要依靠農業固定投資的增加。

其次，第二階段1985-1991年，我國農業科技進步得到了進一步提高，較前一階段有6.66個百分點的增加，是所有階段中增加幅度最高的，這也說明該階段的農業改革政策最有效。這一階段農業改革政策，如國家減少對農業生產的干預，建立農業產品的市場體系，激發了農業生產的積極性。農業產出的增長主要依靠高的生產效率和土地投入量的增加。

再次，第三階段1992-1998年，我國資本投入量的增加并沒有太多的促進農業總產出的增加，農業科技進步在農業產出中的貢獻率進一步提高。這一階段，農業產出的增長除了依靠要素投入的增加，更重要的是依靠生產技術的進步。

最后，第四階段1999-2006年，因為我國出臺了新的農業政策，如農業稅減免改革試點等，農業科技進步貢獻率的增幅有了小幅回升。這一階段我國農業生產的增長主要依靠資本投入量的增加和生產技術的提高。

由近30年來農村改革的歷程，我們可以看到，在農村改革的推動下，農業和農村發展的體制和機制發生了徹底改變，從計劃經濟轉變為市場經濟，市場機制在農業和農村發展中發揮著日益重要的作用;農業和農村發展的手段和環境發生了徹底改變，農業和農村需要依靠現代科技和新型農民，發展現代農業，積極參與國際競爭，提高我國農業的競爭力;農業和農村發展的階段和目標發生了徹底改變，農業和農村發展已經進入新的階段，建設社會主義新農村和全面建設小康社會成為中國農業和農村發展的首要目標。因此，為了加快我國農業科技進步的步伐，進一步體高我國農業經濟增長中的科技進步貢獻率，推進我國農業現代化的發展，提出以下政策性建議:

首先，進行土地使用制度改革，進一步推進土地規模經營。與我國土地承包政策的制定類似，國家需要制定具體的法律來明確國家的土地所有權，保障農民土地使用權，明確土地所有者和使用者的權責利，保證土地使用者能充分享有土地集中經營所帶來的規模收益。

其次，加大政府對農業科技研究的投入力度，提高使用效益。充足的科研經費投入是農業科研順利進行的重要保障，在保證財政對科教興農專項資金投入力度的同時，對專項用于農業科研及科技成果推廣的資金，要實行嚴格管理，提高使用效益。

再次，提高農業科技自主創新能力。加強自主創新、建設創新型國家的動員令，充分體現了黨和國家對科技工作的重視。政府通過建立、健全和完善各級農業服務組織，大力培養創新隊伍，提高有效的創新平臺，這樣不僅可以保證農業專業技術人員學以致用，促進農業科技進步和農業現代化的發展，而且可以促進農業科技研究的創新和推廣應用有效地銜接，最終形成良性循環。

最后，進一步健全和完善農業科技推廣服務體系。首先需要各級政府認真落實相關政策，重點抓好推廣機構設置，建立健全責任制，認真履行職責，以確保農業技術推廣工作的質量和效率。其次還要加強農業科技推廣隊伍建設，提高整體素質，充分調動廣大農業科技推廣人員的積極性和創造性。

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