基于生態經濟的現代林業可持續發展研究

摘要:從生態經濟的角度出發，探索現代林業生態經濟系統的運行機理，剖析其運行的動力機制、林業經濟生產力的構成要素及其相互之間的耦合機制，認為建立以自然保護區為主要手段的林業生態體系，發展以循環經濟為主要方式的林業產業體系，建設以生態文明為主要內涵的林業生態文化體系，完善以森林分類經營為主要思想的林業經營管理體系是促進我國現代林業可持續發展的有效政策機制。

關鍵詞:生態經濟;現代林業;可持續發展

中圖分類號:F316.23 文獻標識碼:B

現代林業的最主要的問題是如何實現可持續發展及其模式的選擇問題。盡管西方發達國家已經提出或建立了一些可供參考和借鑒的模式，如德國的“近自然林業模式”、美國的“新林業模式”、“森林生態系統經營模式”、加拿大的“模式森林計劃”等，但中國只能走符合自身實際特點的可持續發展的道路[1]。

一、林業生態經濟系統的運行機理

后工業化對林業發展提出了必須走生態與經濟協調發展的道路，而生態林業就是實現這種道路的一種基本模式。發展現代林業需要解決兩個歷史性課題，一是針對環境保護性資源的經營問題，二是林業產品的生產性經營問題。要完成好這兩個命題，首先就需要建立“生態利用”的可持續發展思想，堅持“生態經濟平衡”，既包括森林生態系統內的能量平衡，又包括與社會經濟大系統的物質平衡。

如圖1所示，A表示森林生態系統，B表示林業經濟系統，C表示林業生態經濟復合系統。系統A是人類社會經濟活動的前提條件和物質基礎，對系統B的建立和發展起著決定性的作用。而系統B保證人們在投入技術、勞動、資金等要素后能獲得一定的經濟收益。因此，林業的經營要嚴格按照自然的生態規律，充分利用林業自然再生產和經濟再生產的運行機理，保持二者相互交織耦合成的復合系統——林業生態經濟復合系統的最優發展狀態，而推動這個復合系統不斷耦合、不斷向前發展的本質力量是森林生態經濟生產力。生態林業運行的目的是為了大力發展森林生態經濟生產力，提高并壯大這種“持續能力”，從而不斷地為社會提供最佳的貢獻，包括生態貢獻和產業貢獻[2]。

圖1 林業生態經濟系統運行機理簡圖

二、林業生態經濟系統的動力機制

自然和社會系統中存在的任何系統，其運動都需要動力，動力作為事物發展變化的基本作用力是普遍存在的。林業生態經濟系統的運行也需要動力，所不同的是推動林業生態經濟系統運行的動力既有生態學的規定，也蘊含著經濟學的解釋。因此，林業生態經濟系統運行的動力機制可以抽象為自然動力機制和經濟動力機制。

林業生態經濟系統運行的自然動力機制是指對林業生態經濟復合系統能夠產生影響的所有自然條件所構成的，并且能夠促使生態經濟協調發展的力量，其核心就是自然生產力。這種作用能力包含兩個層面的含義:一是各種自然因素及其組成系統自身運動的生產能力;二是各種自然因素及其組成系統運動所形成的對社會的助推器作用，是一種條件性的生產能力。這兩種能力不可或缺，共同維系和推動整個林業生態經濟系統的正常運轉。經濟動力機制是指人類為了生存與發展的需要所產生的促使林業生態經濟系統獲得更高產出的力量，其追求的核心是經濟生產力。提高投入產出效益，追求經濟利益最大化是不以社會經濟形態為轉移的人類必然的動機和行為。動機支配著人們的行為，而動機又是由于需求而引起。人類生存與發展的需求，不僅包括物質利益需求，同時也包括了生態需求。林業生態經濟系統正是以自身所能提供的多樣化林木產品和生態服務來滿足人類的多樣化需求，這種需求越強烈，林業生態經濟系統運行的經濟產出就相對越高。

三、林業生態經濟生產力的構成要素及其耦合

(一)林業生態經濟生產力的提出

生產力的發展是一切經濟社會發展的基礎，現代生態經濟學的研究表明生產力是人力和自然力的合成，生產力的活動是人與自然進行物質和能量相交換的一種雙向活動。林業是以森林資源為經營對象的公益事業部門，林業發展的基本前提就是要使森林資源實現可持續利用，森林資源的可持續利用又取決于森林生態經濟生產力的持續發展。首先，林業的可持續發展要緊緊依靠森林自然生態系統的良性運轉，同時還要依賴人類社會經濟系統的合理循環。森林自然生態系統和人類社會經濟系統相互耦合形成的復合大系統——林業生態經濟系統的運行狀況，就成了決定林業發展水平的根本標志，而推動林業生態經濟復合系統向前發展的根本力量就是林業生態經濟生產力。所以，林業生態的可持續發展既要滿足森林資源自身可持續發展所需的生態要求和物質條件，又為人類生產生活提供最佳的森林經濟物質和生態環境的持續能力。因此，現代林業的發展就是要解放并發展林業生態經濟生產力。

(二)林業生態經濟生產力的構成要素

1.資源要素。自然資源是人類社會發展的基礎，也是其發展的起點。森林資源作為可再生的自然資源，它既是林業生產資源，又可以作為環境保護性資源。作為林業生產資源，它通過自然力和人力的相互作用，不斷積累生產人類所需的各種木材及其他林副產品。作為環保資源，它為人類的生存發展提供良好的環境保障和生態保護。我們在處理這一要素的同時，要按照森林資源自身的生態規律進行經營管理，保證其內部的生態平衡，就可以實現森林資源的永續利用。

2.人力要素。人力要素在生產力構成中是最活躍的要素。人的能動性決定了人力因素是推動和實現社會發展的核心要素，更是推動林業生態系統科學發展和永續利用的最關鍵因素。

3.科技要素。科學技術是第一生產力，這在現代經濟社會中已成為不爭事實。目前我國林業科技成果對林業經濟增長的貢獻率以及科技成果在適應區的覆蓋率非常低，說明林業的發展還沒有完全轉移到依靠科技進步的軌道上來。

4.投資要素。投資要素是實現經濟增長的重要變量，在一定程度上也影響著經濟發展的速度。在我國的大部分集體林區，由于缺乏投資，使得當地經濟社會發展經常會陷入“納克斯怪圈”，改變這種狀況最有效最直接的辦法就是持續性增加投資。

5.制度要素。制度是對人們選擇的空間進行規制，進而約束人們彼此之間相互關系的一系列規則。發展現代林業，離不開對林業的科學管理，離不開對森林資源的開發和利用。在這些活動中，必然會涉及諸多的利益相關者，如何妥善處理好利益相關者的彼此關切，制度要素則起著絕對關鍵性的作用。

6.文化要素。文化要素是林業生態經濟生產力的諸多構成要素中最為隱性的，但同時也是對其影響最為深厚、最為持久的因素。人的任何行為都離不開文化的影響，雖然這種影響是難以測算并同其它因素相互作用而使得這一因素更加難以闡釋，但它導源于社會經濟條件卻又能夠獨立發揮作用的事實是不爭的[3]。

(三)林業生態經濟生產力的耦合矩陣

如前所述，我們設定，林業生態經濟生產力P是其組成要素:資源r、人力l、科技t、投資i、制度s、文化c的函數，即有:

P=F(r，l，t，i，s，c)(1)

在這六個要素中，資源r、人力l、文化c三要素是構成生態生產力的基本要素，我們把它記為列向量A;而其它三要素科技t、投資i、制度s、則是構成經濟生產力的平行要素，我們把它記為行向量B。則有:

通過上面的論證，我們可以得到如下的推論:第一，上述分析印證了人力、資源科技、文化制度是生態經濟生產力的核心，深刻說明了人力投資是重點，資源科技要先行，文化制度是保證的政策基礎。第二，林業生態經濟生產力是由各要素耦合而形成的三階方陣，根據矩陣分塊理論，它可以擴大或縮小為n階方陣，其大小由生態經濟系統的容量及其平衡規律所決定。第三，如果尋求將潛在的生態經濟生產力轉變為現實的生產力，可以按要素組合的要求去尋求政策思路，建立起科學、合理、可行的政策體系。

四、生態林業可持續發展的政策路徑

(一)發展以循環經濟為主的林業產業體系

循環經濟是一種以資源循環利用和高效利用為核心，以再利用、減量化、資源化為原則，以低排放、低消耗、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對大量消費、大量生產、大量廢棄的傳統增長模式的根本性變革。因此，它特別強調要以資源循環再生利用為核心，主要是從產業而非從產品層面來發展循環經濟。森林資源作為一個開放式的外部與內部的物質能量交換系統，其本身就是一種可再生的自然資源，其循環過程可以表述為“森林——利用——培育——森林”。所以，其作為一種具有循環經濟特質的綜合產業，完全可以實現林木的綜合利用和森林的多功能、多效益的循環利用。首先，要大力發展森林資源培育業。林業產業所培育的森林要適應當地的自然條件，要最能滿足經濟、社會對森林多種效益或功效的持續穩定的需求，而且社會投入的成本又最小。森林資源培育業必須由傳統模式向新型模式轉化。要對傳統森林培育技術進行系統創新，開發并使用一些適應自然、有利于經濟社會的育林技術。只有實現生態型森林資源培育業，才能在根本上實現林業產業競爭力的提升和可持續發展。其次，實現森林采伐業生態化、循環化。要以森林資源永續利用和可持續發展為原則，運用先進技術，在維護森林生態系統平衡和促進森林生產力提高的前提下，經濟、高效地收獲木材，實現森林經濟效益與生態效益、森林采伐與撫育、森林近期效益與長遠效益的統一與協同。第三，實現林木產品加工業生態化、循環化。在林業循環經濟背景下，通過科學合理地強化森林資源的供給約束，激勵木材產業改革生產技術，提高勞動生產率，形成對有限森林資源的高效利用和產成品的高附加值經營，使整個產業步入“低資源投入—高產出—低資源投入”的良性循環。第四，實現森林生態旅游業循環發展。森林生態旅游業是“資源良性循環型”產業的典型，也是生態循環型產業構筑過程中最直接受益、發展最快的產業，對于提升林業產業競爭力具有重要的作用。

(二)建立以自然保護區為主的林業生態體系

建立自然保護區是整個森林保護工程的核心。我們可以通過建立自然保護區保護我們人類賴以生存的自然和自然資源，實現資源的可持續利用。這樣，既可以為當代人提供生存和發展所必不可少的持續利益，又可以為子孫后代留下滿足他們生存需要的潛力。通過建立自然保護區，培育和發展森林資源，保護和建設好荒漠生態系統、森林生態系統、濕地生態系統，而且在草原生態系統、農田生態系統、城市生態系統的循環發展中，充分發揮林業的基礎性作用，努力構建布局優化、功能協調、結構合理、效益顯著的林業生態體系，是現代林業發展的首要目標。

在自然保護區的建設過程之中，以建立天然林為主的自然保護區為重中之重。所謂天然林是指沒有經過人類破壞的原生態的自然生態系統，它不僅對環境自身的保護有著良好的穩定和促進作用，更重要的是，天然林中具有動植物群落多樣、種質遺傳多樣和系統多樣的特點，對于保存稀有瀕危物種和創造新物種，具有不可替代的作用，而且對于研究各類生物的自然生命過程具有極大的科學價值[4]。

(三)完善林業經營管理體系

研究表明，對森林進行分類經營是保證森林資源數量增長和質量發展的最為有效的手段和方法。在構建森林分類經營的管理體系中，我們可以將森林分為商品林和生態公益林兩大類。針對生態公益林，可以建立森林生態效益的補償機制。通過分級建立森林生態效益補償基金，根據經濟發展的速度確定補償標準，對生態公益林的采伐和利用進行合理的補償。由于生態公益林的受益對象是全社會，因此，補償資金的來源可以以政府投入為主，同時，對森林生態效益受益單位收取一定比例的生態消費稅等，構建多渠道解決公益林補償資金的融資機制。在此基礎上，嚴格把關公益林利用的審批手續，建立一支高素質的公益林護林隊伍，實現生態公益林的環境保護功能和持續利用功能。對于商品林的經營理念:首先，政府因該制定良好的配套措施，提供政策、技術支持等，以吸引市場上優秀的經營管理者和優質資源進入商品林的經營領域。其次，要努力降低經營者的稅費負擔。通過降低木材稅費的征收標準，增加經營者的留存收益和資本積累。三是搭建良好的商品林流通平臺，激活商品林流通市場。建立規范的森林資源資產評估中介機構，規范流轉程序，加強流轉管理。在資產認證的基礎上，培育活立木市場，允許經營者買賣、轉讓、拍賣、作價入股，實現林木資產流轉變現。同時，鼓勵社會各界投資林業，創造全社會大辦林業的良好氛圍[5]。

(四)建設林業生態文化體系

恩格斯曾經深刻地說明:“人類即使認識了自然規律，也只是具有了正確處理人與自然關系的可能性，而要把這種可能性變成現實，其必要前提是人類首先要正確認識和運用社會規律， 因為人類要做自然界的真正主人，其先決條件是做社會的真正主人”。正是出于這一考慮，恩格斯指出:“要實現人與自然關系的自然調節，‘僅僅有認識還是不夠的，為此需要對我們的直到目前為止的生產方式(資本主義生產方式)，以及同這種生產方式一起對我們的現今的整個社會制度實行完全的變革’”，林業生態文化最終目標就是要解決林業發展中的人的問題。林業生態文化是林業經濟發展與生態建設矛盾的協調劑，是林業經濟、生態、社會協調發展及林區和諧社會建設的催化劑。林業生態文化的提出完善了林業發展的坐標系，為林業健康發展奠定了基礎。產業是林業發展的物質基礎，生態是林業發展的標志，文化是林業發展的保障。三者有機結合，才能實現林業的和諧發展。一是確立林業發展方向，優先發展綠色經濟、循環經濟、生態經濟。二是率先在全行業實行綠色政績觀和環境價值觀，為全國生態建設樹立表率。三是重塑林業倫理和森林意識，加強對森林綜合價值的再認識，倡導人對森林的倫理關懷，樹立綠色家園意識和森林審美意識。四是繼承傳統森林文化，發展林業生態文化。大力促進林業生態文化創作，創造健康、良好的林業文化氛圍。五是強化林業自身的人文關懷，提高林區人、林業勞動者的生活、文化水平。六是改善林業的行業形象，提高行業地位。

林業生態文化的文化基礎是傳統森林文化和現代林業文化。在傳統森林文化中，人與昨日和諧、回歸自然、森林美學、森林游憩等諸多內容可供借鑒。優秀森林文化的豐富內容為林業生態文化發展奠定了基礎。可持續發展理念、社會林業思想、環境公正意識、清潔發展機制、森林認證機制、綠色技術以及現代科技與信息技術等為林業生態文化發展奠定了堅實的社會和技術基礎。

森林是人類文明的發祥地，孕育了豐富多樣的生態文化，如森林文化、竹文化、花文化、茶文化等，這些文化集中反映了人類熱愛自然、與自然和諧相處的價值觀。以森林為主要經營對象的林業，是實現人與自然和諧的紐帶和關鍵，是推進生態文明建設的平臺和載體，具有促進人民群眾身體健康，延長人的壽命，改善勞動和休息條件，發揮個人創造潛力，增加就業，陶冶情操和提高文明程度等巨大的社會功能。因此，林業不僅要擔當起生態建設的重任，還要盡可能多的創造出豐富的文化成果。

建設以生態文明為主的林業生態文化體系，是現代林業的基本屬性。一是要通過大力發展森林文化、茶文化、竹文化、花文化、濕地文化、生態旅游文化、野生動物文化、綠色消費文化等生態文化，大力弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀，促進生產生活方式的深刻轉變，在全社會牢固樹立生態文明的理念，形成尊重自然、善待自然、熱愛自然的良好氛圍。二是要規范政府部門的決策行為，使之有利于促進人與自然和諧，利用科技進步，提高資源利用效率，進而全面提升林業的生態功能、社會功能、經濟功能，充分發揮林業的經濟效益、生態效益和社會效益，不斷滿足社會對林業的多樣化需求，為進一步提升生態文明建設水平發揮重要作用。三是要以加強生態道德教育為突破口，大力推進生態文化的基礎設施建設，建立生態道德教育基地，宣傳生態典型，引導全社會了解生態知識，不斷增強全民的生態憂患意識、參與意識和責任意識，使每位公民都自覺地投身建設生態文明。

五、結語

生態林業是我們在探索傳統林業向現代林業轉型過程中所選擇的一種基本的、重要的林業可持續發展模式，是中國林業走向現代林業的基本道路，也是集體林業改革與發展的最終目標。生態林業堅持用“生態利用”的思想取代“木材利用”的傳統觀念，在充分發揮森林生態經濟系統多功能、多效益主導利用機制的前提下，用“生態經濟工程”的運行機制來提高林業生態經濟生產力水平，進而構建發達的林業產業體系、完備的林業生態體系、繁榮的生態文化體系和科學的林業管理體系，以全面實現中國林業的現代化。

參考文獻:

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[3] W. Cubbage， H. David.Newman.Forest Poliey Reformed: A United States PersPective. Forest Poliey and Eeonomies，2006(9):261-273.

[4] P. Romer. Increasing Returns and Long-run Growth[J].Journal of Political Economy. l986(10):1002-1037.

[5] 譚世明.制度變遷視角下集體林權制度改革與現代林業發展研究[D].華中農業大學，2009:150-154.

(責任編輯:李江)