加強基層隊伍建設穩(wěn)定基層工作機構

海南省人口和計劃生育人事工作，重點是圍繞穩(wěn)定低生育水平，加強基層基礎建設，穩(wěn)定基層計劃生育工作機構和隊伍。

一、解決計劃生育聘用制干部過渡公務員遺留問題。建省初期，為了組建基層計生工作機構，配備好基層計劃生育干部隊伍，我委與省人事部門聯(lián)合發(fā)文招聘了幾批鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育聘用制干部。明確“被聘用為聘用制干部的人員，享受國家干部同等待遇。

由于各市縣對聘用制干部管理不一致，在1997年至2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展干部過渡為國家公務員工作中，除個別市縣的計劃生育聘用制干部過渡為國家公務員外，絕大部分市縣計劃生育聘用制干部未能過渡為國家公務員。解決好我省計劃生育聘用制干部問題，關系到干部的切身利益，關系到社會的穩(wěn)定。多年來，我委把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部過渡國家公務員工作做為我委人事工作的重要任務來抓，經(jīng)過我委的不懈努力、溝通，省人勞廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育聘用制干部未過渡公務員遺留問題非常重視，會同我委進行調(diào)研，于2005年和2008年針對計劃生育聘用制干部過渡公務員問題下發(fā)通知，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部過渡國家公務員問題。

2009年，全省辦理了10市縣322名聘用制干部公務員登記手續(xù)，除個別市縣因自身的原因，大部分市縣的計劃生育聘用制干部遺留問題得到解決，極大地調(diào)動了基層計劃生育干部的積極性，穩(wěn)定了基層計劃生育工作隊伍。

二、穩(wěn)定，充實省級計生機構。在省級新一輪的機構改革中，我委抓住機遇，積極向省委，省政府和省編委匯報由于我委職能拓展、任務增加，機構和人員嚴重不足的問題，得到省編委的支持、重視，在省政府辦公廳下達的《海南省人口和計劃生育委員會主要職責和人員編制規(guī)定的通知》(瓊府辦[2009]1 38號文)中，我委增加行政編制3個、增加委副主任職數(shù)1名、增加內(nèi)設機構1個，增加正副處級領導職數(shù)4名。使我委的工作力量得以加強，特別增加是組織人事處，為全省的隊伍建設，規(guī)范管理創(chuàng)造有利條件。

三、繼續(xù)加強村(居)計生員的管理工作。人口與計劃生育工作的重點在農(nóng)村，關鍵在基層。村(居)計生員的工作好壞，影響到人口計生工作整體水平的提高。通過近幾年的努力，我省已經(jīng)在31 35個行政村(居)配齊計生員，報酬全部由當?shù)厮谑锌h列入財政預算。為充分發(fā)揮村級計生員作用，建立規(guī)章制度，用制度管人、管事，實行規(guī)范化管理。我省村級計生員采取“市縣聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、村(居)用”的管理模式，他們不占村干部職數(shù)，由縣、鄉(xiāng)對其實行年度考核，合格者連續(xù)聘用，不合格者按時撤換。為了提高村級計生員的業(yè)務能力，各市縣對村(居)一級計生員都進行培訓，每年村(居)委會的計生員培訓一次，有些市縣利用每月例會對計生員進行以會代訓，教他們業(yè)務、教他們工作方法，激發(fā)他們的工作熱情和愛崗敬業(yè)精神。

四、做好干部教育培訓，提高隊伍素質(zhì)。近年來，我省各級人口計生干部教育培訓工作得到普遍加強，根據(jù)我省“十一五”教育培訓規(guī)劃要求，我省各級人口計生部門加強開展教育培訓工作，開展了各式各樣的培訓活動。

一是今年干部培訓工作按照《干部教育培訓工作條例(試行)》的要求，統(tǒng)籌安排，組織好專門業(yè)務培訓。除做好委機關公務員培訓外，還配合省法宣辦在我委舉辦的”法律進機關“普法講座活動。同時重點加強縣鄉(xiāng)兩級人口計生部門的公共管理和依法行政培訓，提高他們的綜合業(yè)務素質(zhì)和依法行政能力。同時，我委舉辦師資培訓班，對市縣教育業(yè)務骨干進行培訓。

二是抓好在職學歷教育。經(jīng)過我委與海南醫(yī)學院的協(xié)商，委托他們?yōu)槲沂』鶎佑媱澤諜C構具有醫(yī)學專業(yè)中專學歷的在職人員舉辦一期(2009年～2011年)計劃生育技術人員大專學歷班，通過統(tǒng)考，全省有30名專業(yè)干部參加了學習。

三是積極響應國家人口計生委人事司的安排，做好我省職業(yè)資格師資培訓工作。根據(jù)國家人口計生委人事司的要求，組織人員參加國家人口計生委舉辦的職業(yè)師資培訓，按時完成國家安排的培訓任務。