世界貿易新秩序中的中國

作者簡介

梅新育，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員，北京郵電大學兼職客座教授。

摘要:經過當前這場80年來最嚴重的全球經濟金融危機的考驗，憑借大國之中的最佳表現，“中國崛起”的成色得到了充分的驗證，中國在國際貿易體系中的目標也由此加快從單純 “趕超”向兼顧“被趕超”轉變，中國和其他國家圍繞 “趕超”與“被趕超”的較量也將成為未來10年全球貿易秩序重構的重要內容。

關鍵詞:中國崛起 秩序重構 世界貿易 經濟格局

中圖分類號:F832.51

我國是全世界惟一擁有5000年不間斷文明史的國家，也是惟一能夠在如此漫長歷史中維持了國家主體基本完整的國家。正因為如此，自從中國國家成型以來，僅僅巨大規模一點就足以令中國的沉浮成為全球貿易秩序變動的主要內容，甚至是關鍵內容。

至少從春秋戰國起，我國技術與經濟連續領先世界兩千年，并以此自絲綢之路開通起便持續占據國際分工體系上層。明代中歐海路直接貿易開通，更令“中國制造”借歐洲商人之手進一步覆蓋了美洲和非洲的整個殖民地市場。滿清政權的閉關鎖國和壓迫性政策使得中國邊緣化成為此后300年來世界貿易秩序的“主旋律”之一。鴉片戰爭標志著全世界人口最多的國家也以不平等身份被強行納入西方主導的國際分工體系底層，美國為首的西方國家對新中國的貿易封鎖，又把滿懷平等互利之心和沖天之志的新中國隔離在世界主流市場的邊緣。直到1972年尼克松訪華宣布取消對華全面貿易封鎖之后，在貿易封鎖和戰爭考驗中初步建立起完整工業體系的中國才以平等身份進入世界主流市場，從那時起到現在，中國崛起成為國際貿易秩序最大的變化之一。

時至今日，“中國制造”已經覆蓋了地球上幾乎每一個有人定居的角落。在“中國制造”的凱歌行進聲中，我國已經躍居世界第三貨物貿易大國，第二貨物貿易大國的位置指日可待，外向型經濟主導的東南沿海部分地區繁榮富庶幾乎不讓中等發達國家，以至于國內外都有人聲稱，中國是20世紀90年代以來經濟全球化的最大受益者。

經過當前國際金融危機，憑借在大國之中的最佳表現，“中國崛起”的成色得到了充分的驗證，我國在國際貿易體系中的目標也由此加快從單純“趕超”向兼顧“被趕超”轉變，中國和其他國家圍繞 “趕超”與“被趕超”的較量也將成為未來10年全球貿易秩序重構的重要內容。

中國經濟的雙重目標和壓力

在工業化起步之初，中國經濟的壓力雖然巨大，但目標單一，就是“趕超”。經過新中國成立后的60年艱苦創業，我國已經不是昔日那個一窮二白的“前現代”經濟體，而是已贏得了“世界工廠”的頭銜，但是和發達國家還有相當的差距。在這種情況下，中國經濟面臨雙重目標和壓力，一方面，是繼續“趕超”發達國家，另一方面，是防止“被趕超”。

具體到產業部門而言，我們一方面需要在新興先進制造業領域趕超發達國家，另一方面，需要在已經發展到龐大規模的傳統勞動密集型產業部門防止迅速被其他成本更低的發展中國家取代。前者無可爭議，后者為什么?主要有兩大原因:

首先，中低收入群體是社會的大多數，中低收入消費者永遠占世界人口的多數，對于他們來說，價格永遠是贏得他們青睞的最具競爭力的手段，我國不能把這個最廣大的市場拱手讓人。我們的產業戰略家、企業家盡可以在衣香鬢影、環佩叮當的高雅場合高談闊論產業發展戰略等宏大議題，構想攀登國際分工體系上層、贏得更高利潤之方略，但不能忘記上述基本現實，應避免重演“何不食肉糜”的笑話。

其次，中國需要眾多的就業機會，而僅僅為高收入群體服務絕不可能創造足夠的就業機會，我們只有占據勞動密集的產業，才能提供眾多的就業機會。

那么，為什么中國兼顧“趕超”和防止“被趕超”會成為國際貿易秩序重構的重要內容?

作為全世界最大的發展中國家、作為擁有全世界1/5人口的大國，中國的全面實現“趕超”意味著近四百年來全球貿易秩序中西方主導格局被真正打破，這一點自不待言，惟其如此，這種進一步的“趕超”就注定不可能平穩。對于力圖維持霸權的守成大國而言，除了直接阻撓新興大國“趕超”之外，扶植其他發展中國家趕超新興大國，令新興大國“趕超”不成反“被趕超”，無疑更是上上之策。而新興大國在“趕超”守成大國前期的初步成功又會創造自己被其他后起者“趕超”的可能性，因為這種初期成功會削弱其賴以起家的傳統勞動密集型產業的價格競爭力。

贏得對國際規則制定的影響

中國要在圍繞“趕超”與“被趕超”的這場較量中勝出，要推動國際貿易秩序重構取得最符合我國利益的結果，需要從以下幾個方面著手:

第一，夯實產業發展基礎，從昔日單純依靠廉價勞動力的所謂“比較優勢”轉向依靠完備產業配套的范圍經濟效益、大規模生產的規模經濟、優越的基礎設施、高效率公共服務和充沛的高質量人力資源。有了這些，我國就不僅不害怕“被趕超”，還會擁有更強的底氣去“趕超”。

第二，在短期內，充分利用危機余波蕩漾仍將持續很久的機會，大力通過直接投資切入主要出口市場的流通環節，從而較快地提高我們整個出口的收益率，擺脫只能在低增值制造環節與其他發展中國家爭奪刀鋒一般微薄利潤空間的厄運。

第三，在中期內，沿海外向型制造業、特別是“廣東制造”，要通過生產能力轉移與內地和其他發展中國家之間形成合理分工，特別是與其他發展中國家之間形成合理分工。要利用有利時機最大程度提升我國企業海外競爭力;同時，為了長遠的發展，我國的勞動密集型產業(包括先進制造業的勞動密集型生產組裝環節)又需要“走出去”投資;另一方面，生產的國際轉移潮流是不可避免的，勞動密集型制造業對生產成本最為敏感，因此，也是流動性最高的制造業。隨著我國國民收入的提高，無論我們怎樣推動沿海產業向中西部轉移，這些低增值制造環節最終仍然要大量地從我國向低成本的、更低成本的發展中國家轉移，這是不可改變的長期趨勢，我們借助當前的機會把未來的海外生產基地掌握在自己手里，屆時就可以在不可避免的產業轉移發生之際依然享受到相關利益，雖然損失GDP，但增加GNP。

第四，與經濟增長模式轉向更多依靠內需推動相結合，讓中國越來越多地發揮商品吸納者的作用，特別是要成為周邊地區的商品吸納中心，以此誘導后起國家走向為中國市場服務而獲利的道路，而不是走向充當守成大國棋子與中國較量而兩敗俱傷。

第五，在長時期內，無論是整個“中國制造”還是“廣東制造”都需要塑造自己的品牌。關于這一點，目前的談論已經很多，問題是這些談論基本上都局限于西方國家創造發明和西方國家生活方式下的商品。對于中國這樣的大國而言，這是必要的，但也是不夠的，因為局限于西方國家發明創造及其生活方式下的商品必然令對方享有天然的優勢，如果我國能夠讓全世界消費者追逐中國生活方式下的商品，我國企業就在全球分工和收益分配體系中占有天然的優勢。

第六，最重要的一點是，把指導思想從“與國際慣例接軌”轉向“推動規則演化”。所謂“國際慣例”，有體現經濟、社會發展客觀要求的部分，這是值得我們吸取的人類文明共同成果;也有只具備局部、暫時正面作用的部分，有些做法更是僅僅體現了某些發達國家甚至這些國家內部某些利益集團的訴求，對發展中國家經濟、社會發展有著顯著的負面影響，甚至侵犯了人類良知的基本底線，即使在發達國家國內也不可避免遭到激烈抨擊。正因為如此，所謂“國際慣例”的相當一部分內容不過是大國意志的體現而已。必須明確，無論過去、現在還是可預見的未來，民族國家都是國際政治、經濟利益劃分的基本單元，在國際經濟交往中，必須時刻堅持本國利益的主體性;“與國際慣例接軌”本身不是目的，只是達到我們增進本國利益的手段而已。在西方國家主導國際經濟體系及其游戲規則而我們的經濟技能尚不熟練之時，要在國際市場贏得一席之地，與掛著“國際慣例”之名的西方主導規則接軌是必要的。在實踐中，這種“接軌”也確實取得了堪稱輝煌的成績。然而，作為擁有獨立利益的大國，隨著實力增長，中國對西方主導制定實施的現行國際經貿規則的不公正性體會也日益痛切，現行國際經貿規則日益構成制約中國實力進一步發展的桎梏。不可避免地，當中國成為世界市場和國際經濟組織享有全部權利的成員之后，中國必然要行使合法權利，力圖推動國際經貿規則向更符合自己期望的方向演化。贏得對國際規則制定的重大影響將是中國“趕超”成果的最高體現，推動規則演化的初步成果又將有助于中國進一步加快實現“趕超”的目標。(摘自:《中國經濟周刊》2010年1月5日 編輯:王露)

編者后記

國際秩序是世界各國(尤其是強國)依據一定的原則、制度與規范，形成的有利于自身利益的相對穩定的體系。一些強國對國際秩序的影響巨大，而作為大國和逐漸發展起來的強國，中國的和平崛起也必然成為現存國際秩序的變革性因素?，F在，面對國際秩序轉變的契機，中國應該秉承自己一貫的國際新秩序觀，以積極的態度融入并推動現存國際秩序的變革中去。