請家長參與學校管理的一點思考

近年來，中小學在鼓勵和吸收家長參與學校管理方面取得了一定的成績。家長在學校管理中角色的變化，成為提高家長參與學校管理權力的推動力量。但對此人們卻褒貶不一，下面筆者試就這一問題談一點粗淺看法。

一、家長參與學校管理的理論基礎

1.從教育學角度分析

在家庭中，家長對于孩子的教育居于完全主導的地位。在學校中，教師對于學生具有主要的影響力。就實踐教育目的而言，家長與教師都是以學生為主要施教對象，立場應該是一致的，只是彼此實踐教育的手段與方式有所不同而已。所以，家長與教師應互相協同，共同致力于教育，建立起“教育伙伴”關系。

2.從法學角度分析

首先，家長參與子女學校教育事務的權利是父母權利的延伸。學校教育最常被現代父母所關注，雖然家長在學校中不負責執行教學，也不負責規劃主導課程和教材，但是如果孩子接受了不合適的學校教育，其不良結果仍得由學生家長承受。因此，父母基于保護子女利益的立場與職責，具有參與子女學校教育的合理性和正當性；其次，家長除了為人父母，也是社會的公民，公民具有參與監督學校運作的權利與義務，家長當然可以從這一權利和義務的角度，參與和監督學校教育事務的運作與決定。尤其是在一些公立學校，家長都負有納稅的義務，站在納稅人的立場上，家長參與學校事務是在監督政府稅收的使用。因此，家長參與學校教育的權利理應受到尊重。

二、家長參與學校管理的主要內容

家長參與學校管理的途徑是成立“學生家長會”，它是由家長和教師為共商學校教育發展、提升教育品質而組成的家長組織。“學生家長會”代表家長扮演著學校教育“合作伙伴”的角色。家長通過該組織參與學校管理活動，建立家長對學校的信任，增加學校的社區資源，豐富師生“教”與“學”的經驗，增進學生的學習效果，監督學校的辦學績效，同時還幫助學校向社會爭取辦學經費，提高學校在社區中的地位和影響力。

1.參與學校校務會議

為了提高學校管理的成效，許多學校設有校務會議，決定學校重大事項。校務會議每學期至少召開一次，參加校務會議的同樣也有家長代表。家長代表參與校務會議，是為了落實家長、教師、行政三方面共同治校的理想。通過校務會議家長可以熟悉各種議事規則，也可以了解學校的各種重要規章制度及校務發展計劃。

為避免成為學校的附庸，學生家長會于校務會議召開之前事先獲得校務會議的提案內容并討論，并將討論達成的共識交由學生家長會的代表參與學校校務會議時提出。家長會參與學校校務會議的層級，訂立于家長會的組織章程中，每一屆家長會成員據以實施。形成制度化的家長會組織運作，可避免家長會因人事更迭而影響工作進行的不穩定。同時通過宣傳，使每一位家長知道自己的意見有通報的渠道，有影響、改善學校事務，共同促進學校教育品質提升的機會。

2.參與對學校教師的評價工作

為有效參與教師評審的工作，家長會建立了全體家長意見反映收集的民意制度，分日常收集和學期末定期調查兩種形式，日常收集由家長會設置電話專線服務及家長意見信箱，規定必須是家長主動投訴才能進一步處理。在學期末向全體家長或班級家長會代表調查，了解各任課教師的表現。然后把通過兩種渠道獲得的家長意見整理后，由家長會討論，再轉由家長代表在參與教師評審的工作時確認反映，解決對相關教師的評價問題。

三、家長參與學校管理的問題與思考

啟動和鼓勵學生家長參與學校管理以來，在實踐操作過程中出現了一系列矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：

第一，家長參與學校管理有時是形式多于實質意義。例如，學校的各種重要制度規則及校務發展計劃并未提交校務會議討論決議，而多由校長一人決策或在校內其他會議上決定。這使得校務會議流于形式，讓許多學校的家長會淪為學校的附庸，不能真正發揮家長會對學校發展的監督作用。

第二，對家長參與學校管理還存在一些誤解。很多老師認為，“家長的參與監督”是家長對學校和教師的不尊重和不信任，把學校和老師當“賊”防，如此才要來監督。這些觀點和看法，影響著家長對學校管理參與和監督的順利進行。

第三，一些家長的參與也確實干預了教師的教學專業自主；有的干預了校長的行政權力，造成家長與學校的關系緊張，甚至產生對立和爭議。

盡管如此，家長參與學校管理應該成為當今基礎教育的一種趨勢，而且隨著家長參與意識的覺醒和教育認知的提升，家長參與學校管理的程度將會越來越高。在這種發展趨勢下，解決學校與家長的關系成為勢在必行的事情。

那么，如何積極促進家長參與學校管理呢？

首先，學校要更新觀念。學校教育是政府為保障人民學習及受教育權利而實施的，教育內容和教育方式就應該對人民負責，教育人員應當以開放的態度接受人民的參與和監督。所以，在學校教育領域，學校首先要本著一顆平常心，改變“因為懷疑有問題，才要監督”的偏執想法，接納家長“監督辦學”。將家長看作是機會，看作是幫助，看作是資源。

其次，做好全校家長的動員工作。雖然目前家長的素質在逐步提高，但大多數家長還缺少參與熱情。學校可以通過宣傳動員、舉辦“家長學校”等方式使家長認識到參與學校管理是辦好學校、搞好教育的必須，是當今做家長的一項重要責任。

最后，通過一系列制度化的活動使家長與學校建立良好感情，形成相應運作機制，奠定長期合作的基礎。使家長有了解學校的渠道，有通報自己意見、建議的渠道，這是家長參與學校管理的保障。在吸收家長參與學校教育開展較為成熟的一些學校，可以借鑒我國臺灣地區“學生家長會”開展工作的經驗，建立信息通暢的家長組織。初期可以采取自愿報名的方法，然后由少到多逐步帶動其他家長參與。

另外，學校也可編印《家庭、學校手冊》，給家長提供了解學校教育理念、課程設置與目標、校務計劃、教師評價、學生成績考查辦法與獎懲辦法、申訴渠道、家長權利與義務等各項辦法和規定的機會，以積極調動家長的參與熱情。

在現階段，家長參與學校管理只有一邊做，一邊總結。教育的特殊性和復雜性在于涉及到每個學生的獨特性，因此，在學校和家長之間要提倡一種客觀解決爭議的方法，即學校和家長雙方要以學生的最佳利益為考慮標準，誠懇交換意見，共同為學生的健康發展全力以赴。

（作者單位：江西省贛縣小坪中心學校）