對北京地區初等教育階段教育不平等的思考

摘要 教育平等是人類價值的基本尺度，也是衡量一個社會公正程度的基本標準。其有三重含義：個體起點的平等、過程的平等、目標的平等。針對這三，點，可以總結出不平等現象的存在，主要是地區的差異、性別的不平等及社會階層的不同。北京地區對初等教育，尤其是遠郊區縣，應加大投資力度、完善法規制度；提高教師素質、提高資源配置；優化評價體系等。

關鍵詞 教育平等 教育不平等 個體起點平等 過程的平等 目標的平等

中國是一個具有悠久文化傳統和教育傳統的國家。教育是鑲嵌在整個社會大框架之中的。縱觀歷史，教育受制于政治，同時它又具有促進國民經濟增長、個人收入提高、促進社會文明等多種功能。所以，發展教育在各個國家都是極重要的任務。

一、北京地區初等教育階段教育不平等現狀

(一)教育平等的內涵及歷史演變

教育平等是人類價值的基本尺度，是衡量社會公正程度的基本標準，也是“全世界所有國家和所有與教育有關的人最關心的問題”。教育平等是教育民主化的一個重要內容，指人們不受政治、經濟、文化、民族、信仰、性別、地域等的限制，在法律上享有同等的受教育權利、在事實上具有同等的受教育機會。教育平等可以是教育機會的平等，由于教育機會這個概念比較寬泛，所以教育界也眾說紛紜，但隨著實踐的深入，普遍認可以下這三重含義：個體起點的平等、過程的平等、目標的平等。

教育平等雖是一種理想，但古已有之。孔子提出“有教無類”的教育主張和他的創設私學之舉，打破了奴隸主上層貴族對學校教育的壟斷局面，打破了貧富的界限。在西方隨著皇權的推翻和資產階級民主政體的確立，于是在法律上廢除了教育的等級制和特權，開始普及義務教育，從而使每一個公民都能夠享有受教育的權利。縱觀教育機會平等的理念及其實踐的演變發展歷程，不難發現，人類對教育機會平等的認識是隨著社會的進步和教育自身的發展而不斷豐富和深化的。

(二)北京地區初等教育階段教育不平等現象

北京地區在初等教育階段實施義務教育是做得很好的，但仍存在這樣或那樣的問題。比如長期以來，由于受市區中心主義傾向的影響，教育資源配置一直人為地向城八區傾斜，遠郊區縣的教師團隊整體素質，遠不及城八區的教師團隊。另外，同一地區不同檔次的學校之間，教師質量、教育教學條件也存在很大差別，這也是引起“擇校”的最重要原因。更有甚者，一些學校的教師在教育過程中對學生未能做到一視同仁，對權勢家庭的子女給予較多關注，使一些處于不利地位的孩子備受冷遇。

二、北京地區初等教育階段教育不平等現象的原因分析

(一)區域上的差異導致教育平等失衡

盡管縮小城鄉差別長期以來一直被當作我國社會發展的一個重要目標，且經過多年努力已呈現縮小趨勢。但從實踐考察來看，遠郊地區與市區在生活設施、居民收入、社會保障等經濟和非經濟方面的差距依然十分明顯，這種差距也直接導致城鄉教育機會的失衡。

(二)性別的傾斜導致教育平等失衡

雖然我國從1982年就將實行計劃生育定為國策，但仍有為數不少的遠郊區縣，準許生第二胎。嚴重的性別歧視，導致了女童在受教育時不能得到當地教師、家中長輩對自己的重視，使她無法得到教育的平等對待，初等教育一結束隨即就工作了，喪失了作為一個人在教育中得到全面發展的機會。

(三)社會階層、文化背景差異導致的教育平等失衡

教師在課堂上給予不同學生發言機會的不公，對學生的關注了解程度的不同等等，都會影響學生受教育的效果。有相當一部分教師喜歡同有權、有勢、有錢家庭的子女溝通，對其他一些家庭則不交往。這使得一些處于不利地位的孩子生活在不和諧的環境中，影響其健全發展。教師的公平是教育中最根本的公平，也是最基本的公平，很難想象，一個從初等教育就接受不公平教育的孩子，當他踏上社會之后怎么去公平地對待社會。

三、北京地區初等教育階段教育不平等現象的對策思考

(一)爭取起點過程教育的完全平等

政府要加大在教育財政上的投入，多向遠郊區縣傾斜。加大教育環境上的投入，使學生能有一個好的學習環境。重視女童教育機會和流動人口子女教育機會的保障，還應把保障盲聾殘啞及弱智兒童的特殊補償教育機會放到重要的地位。完善我國現有的教育法律體系，增強教育法律法規的時代性，做到與時俱進，并且加大對違反者的處罰力度。

(二)實現教育過程機會均等

一方面，要合理配置教師資源。目前，市區與遠郊區教育發展不均衡的根本原因是優質教師資源的稀缺，推進教育均衡發展，關鍵是使教師資源得到合理均衡配制，縮小區域差距。另一方面，要提高教師素質，建立民主平等的師生關系。教師應給予每一個學生平等的受教育的權利、機會及條件，保障他們的學習權與發展權的實現。同時教師應尊重學生的人格與尊嚴，營造相互理解、相互尊重、民主平等、和諧的人際關系。

(三)促進教育結果的平等

在教育的過程中，要充分尊重個體能力差異，從能力本位出發，不要強求學生的結果，應發展特色教育，使每個學生都有均等機會獲得相應的發展。另一方面，要建立科學合理的評價機制，對學生的學習效果進行開放地、動態地評估，以取代目前單一的考試測試模式。最后，也是最重要的是建構終身教育理念，使學生在入學、受教育過程中遇到的不公平對待，能在以后生活中得到補償。同時，這也能在很大程度上彌補我國學校教育資源短缺的現狀，使最終的教育結果公平化。