基于經濟增長的勞動就業問題研究

摘要：從本質看，經濟增長與勞動就業之間存在一定的正向關系；從勞動力的派生機制和勞動力結構兩方面分析當前金融危機對勞動就業產生的影響，并從經濟增長的視角提出解決勞動就業問題的對策。

關鍵詞：經濟形勢；勞動就業；影響；對策

中圖分類號：F241.4 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）25-0106-02

一、經濟增長與勞動就業關系的理論分析

經濟增長與勞動就業是整個社會經濟協調發展的兩個關鍵因子，經濟增長是就業增長的基礎條件，沒有經濟增長就談不上就業增加；但同樣的經濟增長率又可能帶來不同的就業擴大效果。從根本上說，兩者具有本質上的一致性。

（一）從經濟增長的源泉來分析

經濟增長是總產出的增加，可以根據生產函數來分析勞動對經濟增長的貢獻，生產函數可表示為：

Y=A·F （L，K）

生產函數式中Y、L和K順次總產出、投入的勞動量和投入的資本量。根據生產函數可進一步得到一個描述投入要素增長率、產出增長率與技術進步增長率之間關系的分解式:

GY=GT+αGL+βGK

式中，GY為產出的增長率，GT為技術進步的增長率，GL和GK分別為勞動和資本的增長率;α和β為參數，它們分別是勞動和資本的產出彈性。

對產出增長率函數式進行比較分析可以看出，經濟增長是技術、資本和勞動力等因素共同作用的結果。

同樣，著名的新古典模型也揭示了這一道理，模型公式為：

G=α（△K/K）+ β（△L/L）+△A/A

上式中，△K/K代表資本增加量，△L/L代表勞動增加量，α代表經濟增長中資本所作的貢獻比例，β代表經濟增長中勞動就業所作的貢獻比例，α與β之比為資本—勞動比率，△A/A代表技術進步率。

新古典模型也說明了勞動的增加是經濟增長的決定性因素，經濟的增長會推動就業的相應增長，降低失業率，經濟增長與勞動就業增加是本質上是正相關的。

（二）根據奧肯定律分析

美國經濟學家阿瑟·奧肯根據統計數據，測算出實際國民收入增長率與失業率之間關系的一條經驗規律，其公式為：

P=（YF-YP）/YF=a（UF-UN）

其中，P是失業率給該國國民收入造成的損失的百分比; YF為潛在的國民收入，YP為事實上的國民收入，a為每1%的失業率給該國國民收入造成的損失的百分比; UF為實際失業率，UN為自然失業率。

該公式可變形為：UF= [ (YF-YP) /aYF-UN]。由于a和UN是常數，失業率就由潛在國民收入和實際國民收入的差額（YF-YP）來決定。

從而得出結論：失業率由經濟增長來決定；經濟增長，就業才有可能增長。

二、當前經濟形勢對中國就業的影響

概括來說，國際經濟總體形勢是：全球經濟復蘇，但存在著不確定因素，這種不確定主要來自于歐洲主權債務危機。國內經濟形勢可以概括為：受全球經濟危機的影響，中國沒能獨善其身，通脹壓力較大，經濟存在潛在下滑的風險。國際國內經濟形勢對中國勞動就業問題產生巨大影響。

經濟增長和勞動就業具有本質的一致性，經濟增長是推動就業的根本動力，只有保增長，才能促就業。2009年中國國內生產總值，按可比價格計算，比上年增長8.7%，增速比上年回落0.9個百分點。這是自2002年以來中國GDP增速第二次降至個位數。2008年年末城鎮登記失業率也相應的上升到4.2%，達到近些年之最，比上年末提高0.2個百分點，2009年，全國城鎮新增就業1 102萬人，為全年目標900萬人的122%；下崗失業人員再就業514萬，為全年目標500萬的103%；就業困難人員就業164萬，為全年目標100萬的164%。年末，全國實有城鎮登記失業人員921萬，城鎮登記失業率為4.3%，2008—2009年的高失業率源自于GDP增長的放緩。

（一）從勞動力需求的派生原理來分析

經濟增速放緩影響就業，是通過產品需求下降來影響勞動力需求的，即勞動力需求是派生需求。

中國的經濟是以出口導向型的方式增長的，中國在１９９８年保經濟增長的時候，非常注重出口的貢獻，后來中國連續大幅度和大范圍地提高出口退稅率和降低出口關稅，給出口實施了各種各樣的優惠政策，使得出口對中國經濟增長的貢獻越來越大，從而使得中國經濟逐漸走上了出口導向型經濟增長方式的道路，到２００７年，出口對ＧＤＰ的貢獻已接近４０％。金融危機來襲，對出口的影響是直接性和打擊性的；而中國國內居民傾向于儲蓄，消費能力一直不足，消費信心一直不高。產品需求下降必將通過就業彈性帶來就業水平的降低，這不僅包括就業總量的減少，也包括就業質量的惡化。根據人保部在全國88個城市收集的勞動力市場供給和需求信息，勞動力市場求人倍率(崗位供給數與崗位需求數之比)從2001年的0.75大幅回升持續到2007年的0.98。但是，到2008年的第四季度，求人倍率急劇下降到0.85，是2002年以來的最低點。可見，中國經濟增長減緩的后果，主要表現失業率的上升。

（二）從勞動力就業的結構來分析

我們按照從國民經濟各部門和社會再生產的各個方面的組成和構造考察而劃分的產業結構來分析，中國勞動力分別就業于農業、工業、服務業。

由于農業的基礎性和相對封閉性，對務農的農民的就業機會影響不大；但是，金融危機對農民的影響有其特殊性，農民分為務農人員和非務農人員，非務農人員即農民工，農民工“返鄉”是描述金融危機對農民就業影響的標志性詞語。析其原因，60%以上農民工從事建筑業或與建筑相關的行業，而房地產和建筑業受到金融危機較大波及，特別是長江、珠江三角地區房地產業經營形勢惡化，導致企業大幅裁員。另一個原因就是受全球金融危機影響，中國勞動密集型產品出口減少，企業經營遭遇困難，部分企業已處于倒閉、停產、半停產狀態，迫使企業不得不大幅裁員。

2008年下半年以來，國際金融危機對中國工業和服務業的影響在加重。工業增速大幅度地回落。從去年6月份的16%一路下滑，到去年11月降到5.4%，12月降到了5.8%。今年1—2月份已經公布，合起來是3.8%，仍然沒有走出低谷。對國際市場依存度高的工業影響很大，出口萎縮，訂單減少，影響了企業開工；一批中小企業和部分大型企業生產經營困難，庫存增加，資金短缺，停產、限產、歇業乃至關閉涉及面擴大。去年年底統計，像中小企業這類企業停產、歇業和關閉的占7.5%。企業為了應對危機，紛紛裁員減薪，對工業和服務業的影響間接派生到對工業和服務業從業勞動力的需求萎縮。

三、從經濟增長視角下解決勞動就業問題對策

（一）保經濟增長是解決勞動就業問題的根本途徑

1.大力發展經濟，不斷創造就業機會和擴大就業容量

勞動就業問題最終還是經濟問題，經濟增長是勞動就業的源動力，只有國民經濟持續快速增長，勞動就業才能得到切實保障，才能創造出更大的就業空間，才能吸納更多的勞動者就業。要實現充分就業，就要長期保持一定的經濟增長率。要從根本上改變中國勞動力供求失衡的局面，保持較高的經濟增長速度更為重要。

2.保增長的同時要優先考慮擴大就業

解決就業問題的根本途徑在于保持國民經濟的較高增長，但是由于其他生產要素對勞動力有替代效應以及不同產業對勞動力的拉動作用不同等原因的影響，同樣的經濟增長率可能帶來不同就業擴大效果。特別是不同的經濟刺激政策可能拉動不同的產業，其就業效應也不同。在引導政府和社會投資時，要以基礎設施等大型項目和重化工業部門為重點；在產業布局時，要重點布局勞動密集型的產業；在扶持企業發展時，要優先扶持吸納就業能力強的中小企業。

（二）優化勞動力結構

多年來，中國的勞動力結構處于失衡狀態，主要表現為技術崗位勞動力缺乏與新增勞動力和下崗失業人員就業難并存的結構性矛盾。突出表現為，前些年的“民工荒” 、隨后的“技工荒”與“下崗” 、大學生失業并存。這種失衡一方面使企業因招不到合適的員工而生產水平下降甚至停產；另一方面卻是就業難。究其原因在于中國的勞動力結構與中國的經濟結構不相適應。

1.大力發展職業技術教育

根據中國勞動力與產業結構的特征，當前中國所稀缺的勞動力仍然是技能型的勞動力。

我們要加強職業技術教育，大力培育各種技能型、實用型人才。這種人才的培養期限較短、投入較少，對自身基本條件要求較低，能以較低的投入、較高的效率獲得中國制造業升級所必需的各類技能型熟練勞動力。在發展職業技術教育時，應特別針對目前產業工人主要來自農村的現實，大力發展為農村勞動力轉移服務的職業技術教育體系；把一部分高校轉化為職業技術學校也非常必要。

2.大力發展高素質、創新性、有發展潛力領域的專業人才

世界各國的經濟發展表明，產業結構的優化與升級必然會帶來勞動力需求結構和技術結構等出現一系列變化，引起勞動力就業產生新的組合。產業結構升級對勞動力需求結構的影響更多地表現在對各層次勞動力需求比例的變化上，以及對素質要求的提升上。產業結構升級歸根結底也就是為了搶占科技制高點，贏得市場，贏得客戶，促進經濟向“環境友好性，資源節約型”轉變。這就必然需要大量的有高素質、創新意識、有發展潛力的各類人才，引導企業走在市場的前列。

（三）大力發展服務業

當前，中國第三產業就業比重大約1/3左右，國際經驗表明，隨著國民經濟的發展，大多數國家和地區的服務業就業人員遠多于工業就業人員，發達國家的服務業就業人員是第二產業的2～3倍。第三產業涉及行業廣泛，有些行業進入壁壘低，吸收就業快，彈性大，第三產業被認為是吸納勞動力能力最強的領域，但中國第三產業在吸納勞動力方面并沒有表現出明顯的優勢，所吸納的全部就業人口僅占1/3，遠低于國際平均水平。據國家計委分析，第三產業的產值每增加1％，就比第一、第二產業多安排就業50萬人。第三產業在創造就業機會方面具有無可比擬的優勢，我們應進行政策扶持和引導。

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