提高自主創新能力 加快經濟發展方式轉變

摘要:轉變經濟發展方式戰略思想是基于落實科學發展觀而提出，而經濟發展方式轉變與自主創新有著直接的聯系，自主創新是促進經濟發展方式轉變的重要途徑。中國自主創新能力不斷增強，但與發達國家相比，仍然存在較大的差距。要快速提升自主創新能力，加快經濟發展方式轉變，必須走出一條有中國特色的自主創新之路。

關鍵詞:自主創新;科學發展觀;經濟發展方式;對策

中圖分類號:F120.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0005-02

一、轉變經濟發展方式是落實科學發展觀的體現

黨的十四屆五中全會提出轉變經濟增長方式，在這一戰略指導下，取得了不少成績，但從總體上看，仍未取得根本性突破。國內外的發展經驗表明，要推進經濟社會科學發展，不能單純轉變經濟增長方式，而必須通過轉變經濟發展方式來進行。基于對中國經濟建設實踐經驗的總結和國際經驗教訓的借鑒，黨的十七大報告提出“加快轉變經濟發展方式”的重要指導方針，并把轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和效益作為經濟工作的中心任務 [1]。

經濟增長方式的轉變，是經濟增長受到資源約束而提出來的。由粗放到集約的轉變，解決的是經濟增長的手段和路徑問題，并未涉及發展問題;然而，粗放增長不僅挑戰了資源約束，也挑戰了發展目的約束。因此，經濟增長方式的轉變不能解決增長對發展的挑戰。而發展對增長的約束不起作用，集約增長也就失去了根本動力，從而難以真正實現。增長與發展的辯證關系使我們看到，發展離不開增長，而增長必須受發展約束，我們要的是有益于發展的增長，必須矯正有損于發展的增長 [2]。可見，只有轉變經濟發展方式才能更好地落實科學發展觀。

二、自主創新是轉變經濟發展方式的重要途徑

在市場經濟條件下，只有通過自主創新，積極開發對經濟增長有重大牽引作用、具有自主知識產權的核心技術和配套技術 [3]，才能為中國加快經濟結構調整、轉變經濟發展方式提供強大支撐，從而在激烈的市場競爭中占有優勢。自主創新、產業結構優化及轉變經濟發展方式三者之間有著十分密切的關系。

1.產業結構優化是轉變經濟發展方式的根本方法。產業結構優化升級與需求因素、供給因素、技術因素及體制因素有關。需求對產業結構進行調整，決定產業的興衰更替，促進產業結構的演化 [4]。供給因素為產業結構優化提供了物質基礎。經濟資源、人力資源、社會環境等資源的供給為產業結構優化提供物質保障。技術因素是產業結構優化的核心動力。在生產要素不發生變化的條件下，技術的進步會帶來流程、工藝的改進，進而帶來產業結構的改進。當生產要素在不同產業之間流動時，技術進步會促進生產要素的合理組合，進而帶動產業結構升級。體制因素是產業結構優化的必要保障。經濟體制和產業政策對產業結構優化起領導和指引的作用，合理的經濟體制和產業政策會積極促進產業結構優化升級，為產業結構優化提供了制度性保障。在以上四大因素的綜合作用下，使得產業結構不斷得到優化升級，進而促進經濟發展方式不斷轉變。

2.自主創新能促進產業結構不斷優化。創新會產生新的需求，帶動新的產業的形成和發展，使生產要素流向新的產業，促使舊的產業的生產要素得到優化配置，整個產業結構得到優化升級。當創新產生新的技術，提供更先進的生產設備和人力資源時，會促使行業生產效率的提高，導致生產要素從該行業中流出，加速了該行業的衰退，也使產業結構得到優化。創新也會促使新的體制的誕生，使行業制度和經濟體制更適合行業的發展，進而引導產業結構得到優化。總之，創新會產生新的需求，會使供給因素、技術因素以及體制因素得到優化升級，進而促使產業結構優化，經濟發展方式得到轉變 [5]。

創新包括自主創新、模仿創新和合作創新，自主創新在三大創新中處于主導地位，只有提高自主創新能力，才能擁有更多的主動權。必須正確處理好自主創新與引進、消化吸收和再創新的關系，促使經濟發展轉向依靠自主創新推動產業結構優化 [6]。提高自主創新能力是提高企業經濟效益和轉變經濟發展方式的根本途徑，有利于增強企業競爭能力。

三、中國自主創新能力的現狀分析

自主創新能力，是指國家依靠自身力量，將知識等創新資源轉化為新產品、新工藝、新服務，開拓新市場、新品牌的能力 [7]。自主創新能力由多種能力復合構成，包括創新主體對創新資源的投入能力、創新載體的建設能力、創新環境的保障能力以及創新成果的產出能力。創新資源的投入主要包括人力資源和財力資源。創新載體是將人力、財力等創新資源合理配置，最終實現創新資源轉化為創新成果的承載物。創新環境的保障能力是指國家對自主創新提供的支持程度和保障水平，包括宏觀經濟發展環境、人文環境、市場化程度、對外開放程度、知識及技術的流動能力、對外合作水平以及政策、管理等軟環境建設 [7]。創新成果的產出能力可分為知識創造能力、技術創新能力、新產品創造能力、品牌創造能力等，主要是以論文、著作、專利、自主知識產權的專有技術、新產品、市場品牌等形式來體現。

改革開放以來，中國自主創新的上述四個方面能力都得到顯著增強。從人力資源來看，進入新世紀以來，科技活動人員數以及科技活動人員中的科學家和工程師的數量平穩增長。2003年二者分別為328.4萬人和225.5萬人，2007年達到454.4萬人和312.9萬人(《2008年中國統計年鑒》)，分別增加了近40%。從財力資源來看，科技資金投入總量不斷增長，國家財政科技撥款總額持續上升。全國財政科技撥款總額2003年為975.5億元人民幣(下同)，2008年達到了2 581.8億元，比上年增長22.2%(《中國科技統計年度報告》)。中國科技機構數量實現較快增長，直接從事研發活動的企業數量大幅增加。創新環境的保障能力持續提高，專利授權和高質量論文數量也快速增長。

雖然中國自主創新能力不斷增強，但與發達國家相比，仍然存在較大的差距。

1.原始創新少而弱。原始創新不僅能主導和指引該研究方向的后續研究，還可能開創一個新領域、新學科或新興產業，從而使一國在該領域保持長期的領先地位和競爭優勢。而中國原創新方面存在以下問題:(1)缺乏重大原創性的科研成果;(2)科研成果國際影響力較弱;(3)缺乏具有知識產權的核心技術;(4)基礎研究的環境不容樂觀。

2.集成創新意識不強。與原始創新需要更多的經費投入相比，集成創新是一種更經濟的創新方式，能夠實現技術的低成本跨越。目前集成創新還存在:(1)集成創新意識薄弱，缺乏以系統論的觀點對創新集群的認識，不能從戰略高度充分理解集成創新的重要性;(2)集成創新的組織管理不善;(3)政府對集成創新的扶持不夠等問題。

3.再創新動力不足。改革開放以來，中國通過大規模的技術引進，促進傳統產業的技術改造，取得了顯著成績。但也存在突出問題:(1)技術對外依存度過高;(2)關鍵技術自給率低;(3)科技進步的貢獻率不高;(4)再創新的體制不完善。

4.創新管理體制不完善。主要表現在:(1)創新的市場化取向不強，大部分科研力量游離于企業和市場之外;(2)創新管理體制并沒有完全體現出效率優先兼顧公平的原則;(3)對創新活動提供支持的財政、金融、稅收體制和知識產權制度需要進一步完善。

四、提高自主創新能力，加快經濟發展方式轉變的對策

1.解放思想，擺脫依賴，增強自主創新觀念。在很長一段時間內，中國主要依靠引進國外先進技術，與國外合資經營，通過市場換技術來帶動國內經濟的發展。但核心技術仍然掌握在他人手里，中國成為制造工廠，處于價值鏈的最低端。從目前的貿易格局看，發達國家利用自己擁有的核心技術，一方面，在產品生產和貿易中制定了許多產品和服務的標準，這些標準對發展中國家的產品和服務形成技術壁壘，規避了發展中國家低成本商品的競爭，客觀上保護了自己的產業;另一方面，發達國家利用自己擁有的技術和專利，設立知識產權保護制度，將技術、產品和服務捆綁交易，在貿易中獲得了大量的技術性利潤和收益。

2.加快形成以企業為主體，產學研結合的國家技術創新體系。在市場經濟條件下，企業作為投資主體、利益主體和風險承擔主體，在推動技術創新方面具有不可替代的作用。企業是面對市場競爭，整合創新資源，實現創新價值，顯示創新實力的主體。同時，堅持產學研結合，堅持企業與高校和科研院所充分合作，建立優勢互補、風險共擔、利益共享、共同發展的產學研相結合的技術創新研發機構。堅持產學研結合，建立高校、科研機構和企業的長期、穩定的合作關系，是企業自主創新、不斷提高核心競爭力的需要，也是高校不斷提高科技創新和服務社會的客觀需要。

3.加快增強自主創新能力的制度建設。要進一步完善國家知識產權保護制度以及對創新活動提供支持的財政、金融和稅收體制，營造自主知識產權產生和交易的法治環境，激勵發明創造，積極主動地進行持續創新。積極引進風險投資機構，建立創業投資基金，鼓勵和扶持企業進行自主創新。深化國有企業改革，引入市場機制，改善資本結構，實行產權多元化，確保企業技術創新的動力。

4.全方位、多層次、多渠道推進自主創新。在進行自主創新同時，要堅持改革開發，關注國際技術創新形式和趨勢，要擴大多層次、多渠道的國際科技交流與合作，學習、消化和吸收國外先進技術，并在此基礎上改進、創新，形成更先進的擁有自己知識產權的創新成果 [10]。同時，注重培養科技人才的創新思維，為進行高質量的原創新、再創新儲備智力資源。高校、科研機構和企業要制定科技人才培養計劃，全方位、多層次的培養和儲備創新人才，拓寬研發團隊的視野，提高科技人才的創新思維和能力。

參考文獻:

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[10]王可達.自主創新:轉變經濟發展方式的中心環節[J].西北大學學報:哲社版，2008，(4):149-153.[責任編輯 吳高君]