云南省快遞業(yè)發(fā)展淺析

摘要:近年來，云南省快遞業(yè)發(fā)展迅速，取得了業(yè)務(wù)規(guī)模迅速增長等成果，但與此同時(shí)，其依然面臨服務(wù)水平有待提高等難題。今后幾年，云南省快遞業(yè)將面臨橋頭堡建設(shè)等機(jī)遇，因此，各職能部門應(yīng)加強(qiáng)管理，快遞企業(yè)應(yīng)提升服務(wù)能力，快遞協(xié)會應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶功能，三者共同努力，抓住機(jī)遇，推動當(dāng)?shù)乜爝f業(yè)迅速有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞:云南省快遞業(yè);電子商務(wù);橋頭堡戰(zhàn)略

中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0175-02

快遞服務(wù)作為一種先進(jìn)的郵遞和運(yùn)輸服務(wù)方式，于20世紀(jì)70年代末進(jìn)入中國，其在方便社會交流、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。近年來，云南省快遞業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)社會的功能不斷加強(qiáng)，但其也面臨諸多困境。本文將分析其面臨困境的原因，并提出相應(yīng)對策。

一、近年來，云南省快遞業(yè)取得的成果

最近幾年，隨著云南省經(jīng)濟(jì)快速增長，其快遞業(yè)也發(fā)展迅速。

1.快遞業(yè)務(wù)規(guī)模增長迅速。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著云南省國民經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展，其快遞業(yè)也呈現(xiàn)高速增長勢頭。從2006—2009年，快遞業(yè)務(wù)量從1 135.3萬件增加到1 790萬件，年均增長率為16.4%，業(yè)務(wù)收入從1.4億元增加到4.7億元，年均增長超過50%。

2.市場主體多元化格局形成。經(jīng)過多年發(fā)展，云南省快遞市場已經(jīng)形成國有、民營和外資企業(yè)并存的局面。截至2010年6月，國有企業(yè)有兩家，包括EMS和民航快遞，外資企業(yè)有UPS、DHL等5家，另有申通等29家民營快遞公司。

3.服務(wù)能力穩(wěn)步提升。營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不斷增加，從2007年的1 840處上升到2009年的2 000多處;基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，其所擁有的房屋建筑面積、生產(chǎn)場地面積等基礎(chǔ)設(shè)施均穩(wěn)步增加;技術(shù)水平逐漸提升，譬如信息跟蹤等新技術(shù)被逐漸廣泛使用。

4.市場競爭較為充分，優(yōu)勝劣汰機(jī)制形成。隨著快遞公司的增加，其競爭也日益激烈。部分快遞企業(yè)或其營業(yè)部在競爭中被淘汰，2008年至少有5家快遞企業(yè)服務(wù)部停業(yè)。

5.服務(wù)社會功能不斷加強(qiáng)。在云南省的產(chǎn)業(yè)體系中，快遞服務(wù)通過加速物品運(yùn)遞和信息傳送，有效提高了本地區(qū)物流、信息流、資金流的運(yùn)行效率。隨著服務(wù)水平的提升，其對促進(jìn)本省產(chǎn)業(yè)升級、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面也日益發(fā)揮重要作用。

二、云南省快遞發(fā)展存在的問題及原因

盡管云南快遞業(yè)取得了長足進(jìn)展，但由于主客觀原因，其發(fā)展仍面臨諸多難題。

1.服務(wù)水平有待提高。快遞業(yè)發(fā)展迅速，但其面臨的投訴也居高不下，投訴項(xiàng)目主要是延誤、損毀、錯(cuò)投和服務(wù)態(tài)度不好等情況。出現(xiàn)這些問題的主要原因如下:(1)從業(yè)人員素質(zhì)較低。快遞企業(yè)的從業(yè)人員學(xué)歷以小學(xué)、初中為主，文化素質(zhì)偏低;多數(shù)快遞企業(yè)沒有建立業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)制度，服務(wù)不規(guī)范;人員流動性較大，個(gè)別收遞員素質(zhì)差，會私吞價(jià)值較高的貨物。(2)全國性快遞公司在云南的分公司或營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多是加盟性質(zhì)。雙方關(guān)系松散，總部難以控制分公司的服務(wù)質(zhì)量;雙方缺乏溝通，分公司對于總部的發(fā)展思路、意圖不明確，不愿投入太多財(cái)力提高服務(wù)質(zhì)量。(3)云南本地的快遞公司規(guī)模偏小，管理方式陳舊，經(jīng)營模式和管理水平有限。

2.政府監(jiān)管難度大。在新《郵政法》和《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》頒布之前，快遞業(yè)進(jìn)入門檻低，競爭壓力大，企業(yè)消亡更替比較頻繁，管理難度較大。大量快遞企業(yè)消亡或變更業(yè)務(wù)時(shí)，不到相關(guān)部門辦理注銷、登記手續(xù);一些規(guī)模較小的快遞企業(yè)為了降低成本或逃避有關(guān)部門的檢查，經(jīng)常變換經(jīng)營場地。

3.市場競爭無序嚴(yán)重，安全隱患較大。一些中小快遞公司憑借自身靈活機(jī)動和成本低廉的優(yōu)勢，為搶占市場，隨意壓低快遞資費(fèi)，超范圍經(jīng)營;一些個(gè)體戶非法經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，收件后再“倒賣”給正規(guī)快遞企業(yè)，易造成損失。投錯(cuò)、發(fā)錯(cuò)、不能按時(shí)投遞等現(xiàn)象屢見不鮮，既損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，又給整個(gè)快遞行業(yè)造成了一定負(fù)面影響，擾亂了快遞市場的健康有序發(fā)展。

4.受諸多政策制約。快遞業(yè)在云南發(fā)展時(shí)間不長，與諸多管理部門的溝通還不順暢，故其發(fā)展面臨諸多難題。譬如基礎(chǔ)建設(shè)用地難、快遞車輛停靠難、企業(yè)發(fā)展融資難等問題嚴(yán)重制約快遞企業(yè)發(fā)展。譬如當(dāng)前大部分本地快遞公司缺少營業(yè)用地。在城中村改造之前，出于節(jié)省成本等原因，這些企業(yè)將倉庫、分揀中心等場所設(shè)在其中;現(xiàn)在大量城中村被拆遷，其難以找到合適的經(jīng)營場地。

三、今后云南省快遞業(yè)發(fā)展面臨的有利形勢

快遞業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展快慢與經(jīng)濟(jì)形勢、國家政策密切相關(guān)。

1.政策與法律環(huán)境逐步完善。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》進(jìn)一步明確了服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要加快郵政業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展;新《郵政法》制定了快遞市場準(zhǔn)入制度的法律規(guī)定，明確了包括資金規(guī)模等六項(xiàng)快遞業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可;《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》明確了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的條件、審批程序和有關(guān)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這些政策與法律將促進(jìn)快遞業(yè)快速有序發(fā)展。

2.云南社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進(jìn)、南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的日益廣泛、橋頭堡建設(shè)的加快以及西部大開發(fā)的深入進(jìn)行，云南省經(jīng)濟(jì)將快速穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)十二五期間云南省國內(nèi)生產(chǎn)總值可以保持年均增長8%的速度，根據(jù)GDP增長1%，快遞市場規(guī)模增長3%的經(jīng)驗(yàn)，云南省快遞服務(wù)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3.橋頭堡戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。隨著橋頭堡戰(zhàn)略推進(jìn)，云南將在國際大通道與進(jìn)出口加工基地建設(shè)，大湄公河次區(qū)域、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等主要方面取得突破，這些項(xiàng)目將擴(kuò)大中國與南亞東南亞國家的貿(mào)易額和便利雙方的交往，從而有利于快遞企業(yè)擴(kuò)展在南亞東南亞的業(yè)務(wù)。

4.交通運(yùn)輸體系日益完善。交通運(yùn)輸體系的完善是快遞業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。今后幾年，云南省將加快連接?xùn)|南亞和南亞、直達(dá)印度洋的國際大通道，形成以公路為基礎(chǔ)、鐵路為骨干、航空為先導(dǎo)、水運(yùn)為補(bǔ)充、信息通信網(wǎng)絡(luò)為樞紐的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打通中國從陸上直達(dá)印度洋的國際通道，建成中國連接?xùn)|南亞和南亞國家的綜合、高效、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系。交通體系的日益完善將為云南省快遞業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展迅速。網(wǎng)絡(luò)購物的漸成潮流，并將日益興旺。目前，云南省快遞業(yè)30%的業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)購物有關(guān)。隨著網(wǎng)絡(luò)購物的迅速發(fā)展，快遞行業(yè)的知名度和業(yè)務(wù)量都將得到提升。

四、促進(jìn)云南省快遞業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施

快遞服務(wù)是一個(gè)發(fā)展前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，其對于方便社會交流、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，因此，管理部門、快遞協(xié)會和各快遞企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)溝通，共同努力，推動云南省快遞業(yè)發(fā)展。

1.強(qiáng)化職能部門管理。(1)促進(jìn)政策法律法規(guī)貫徹落實(shí)。諸多關(guān)于快遞業(yè)的政策、法律法規(guī)業(yè)已頒布實(shí)施，相較于頒布，其貫徹落實(shí)更為重要。因此，要實(shí)施快遞業(yè)普法教育計(jì)劃，通過座談會、印發(fā)單行本等宣傳方式提高快遞相關(guān)法律、法規(guī)以及政策的知曉面，提高全社會對快遞法律法規(guī)的認(rèn)知程度和遵守的自覺性，促進(jìn)各類市場主體依法經(jīng)營、消費(fèi)者依法用快遞。各職能部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理。根據(jù)上述法律法規(guī)，工商行政管理部門要加大工作力度，強(qiáng)化登記管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)活動;郵政管理部門要加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制，取締無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，堅(jiān)決制止隨意壓價(jià)行為，從而維護(hù)市場秩序，促進(jìn)公平競爭。(2)加強(qiáng)與政府部門溝通，爭取獲得扶持政策。快遞業(yè)的發(fā)展和諸多政府部門關(guān)系密切，離不開政府的支持。加強(qiáng)與云南省委、省政府的溝通，借助云南省橋頭堡戰(zhàn)略的推進(jìn)，增加與南亞東南亞各國快遞業(yè)的溝通與交流，建立快捷便利的互換平臺，構(gòu)建面向南亞、東南亞的國際快遞快速通道，促進(jìn)快遞企業(yè)進(jìn)入南亞東南亞市場。積極與云南省各級政府溝通，爭取將快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，將快遞園區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)匚锪鲌@區(qū)規(guī)劃。積極與海關(guān)、交通、航空、金融、土地管理等部門協(xié)商，爭取獲得優(yōu)惠政策以解決航空運(yùn)輸配倉難、基礎(chǔ)建設(shè)用地難等政策瓶頸問題。(3)建立教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)人才。市場競爭的關(guān)鍵之一是人才競爭。為培養(yǎng)人才，一要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)支持員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書，持證上崗。二要鼓勵企業(yè)制定專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，聯(lián)合社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)員工素質(zhì)。

2.提升快遞企業(yè)服務(wù)能力。(1)提高服務(wù)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律。企業(yè)自身要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭取做大做強(qiáng)。(2)依托電子商務(wù)，培育新增長點(diǎn)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，其與快遞將更加緊密結(jié)合，融合發(fā)展。要推動快遞企業(yè)與電子商務(wù)網(wǎng)站合作，提高快遞企業(yè)信息化、自動化水平。利用電子商務(wù)信息平臺實(shí)現(xiàn)快件分揀的機(jī)械化，為客戶提供更加便捷的查詢服務(wù)。(3)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。快遞企業(yè)要加快與金融業(yè)、物流業(yè)、制造業(yè)、信息技術(shù)、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的對接，培育新的市場增長點(diǎn);加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、倉儲等合作，為市場提供形式多樣的增值服務(wù)。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能。快遞協(xié)會是政府、企業(yè)之間的橋梁紐帶。快遞協(xié)會要制定行業(yè)規(guī)范，推動資源共享，建立業(yè)內(nèi)競爭自律機(jī)制;快遞協(xié)會與消費(fèi)者協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)開展快遞服務(wù)質(zhì)量評價(jià)活動，誠信企業(yè)評比活動。

綜上所述，云南省快遞業(yè)在過去發(fā)展迅速，但在發(fā)展進(jìn)程中依然面臨諸多問題。今后幾年其面臨諸多機(jī)遇，因此，如果管理部門、快遞協(xié)會和各快遞企業(yè)加強(qiáng)溝通，共同努力，云南省快遞業(yè)將可再創(chuàng)輝煌。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]