解決北方山區農村能源問題研究

摘要:北方山區長期面臨著商品能源價格過高以及非商品能源供給不足等農村能源問題，導致農村居民基本生活能源支出負擔過重，農戶不得不支出更多的能源消費或降低基本生活用能水平。從北京市門頭溝區農村能源狀況的調查分析可知，解決北方山區農村能源問題的關鍵是確保冬季取暖和日常炊事用能的供應充足、價格合理。因此，要通過保障商品能源供給、發展可再生能源、加強農村節能工作等措施來解決北方山區的農村能源問題。

關鍵詞:北方山區;農村能源;可再生能源

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)18-0047-03

一、北方山區農村能源問題分析

1.北方山區農村能源問題概況。北方山區是指中國秦嶺—淮河以北的廣大山區和高原，面積約320萬平方公里，分別約占中國陸地和全國山區的1/3和1/2，區內人口約2.5億。與平原地區和南方山區相比，北方山區基礎設施落后，生活條件較差，大部分地區干旱少雨，水土流失嚴重，森林覆蓋率低，生態環境脆弱。

由于氣候、交通等條件的限制，北方山區農村長期面臨著天然氣、液化汽、電等優質商品能源供應不足以及煤炭價格過高等問題。在這一地區，農民為了冬季取暖，往往要購買煤炭或者樵采林木，不僅增加了農村居民的生活能源消費支出，而且消耗了大量的煤炭、薪柴和秸稈，使當地本就脆弱的生態環境遭到了不同程度的破壞。因此，妥善解決北方山區農村長期面臨的農村生活能源問題，不僅有利于改善北方農村地區的能源消費結構，提高農民生活質量、減少農民生活用能支出，而且有利于節約能源資源和保護生態環境，具有重要的現實意義。

2.山區農村能源問題成因分析。能源是人類生存和發展的基本條件。從行為經濟學的角度分析，農戶選擇使用某種生活能源是農戶在現實生活中所做出的有限理性行為[1]，在一定的市場條件下，替代能源價格和政策約束對農戶的能源使用情況具有顯著影響[2]。在能源價格低廉或非商品能源供給充足的情況下，“靠山吃山”是山區居民的傳統生活方式，砍伐林木作燒柴似乎是“理所當然”，實際卻在較大程度上造成了林木的破壞和生態環境的惡化[3]。由于長期的過度樵采，中國華北、西北的天然林資源遭到了嚴重破壞，水土流失嚴重，生態環境惡化。有資料顯示，1997年太行山區某縣的薪柴資源擁有量和使用量分別為2.11萬噸和2.53萬噸，該縣當年因過度樵采就要毀掉0.42萬噸的林木資源，造成了當地林木資源的嚴重破壞[4]。

近年來，隨著煤炭等商品能源價格的普遍上漲以及國家加強對天然林的保護措施，使得農戶獲得基本生活用能的成本大幅增加，一些地區出現了農村商品能源價格過高等問題。圖1給出了2000年以來，居民水電燃料消費價格指數、居民消費價格指數以及燃料動力購進價格指數的變動情況(1999年為定基)①。由圖可知，2007年國內燃料動力的平均購進價格較1999年上漲了83.0%，居民水電燃料消費價格較1999年上漲了52.9%，而同期居民消費價格指數(CPI)漲幅僅為14.2%，能源價格特別是煤炭、油品等商品能源價格的漲幅遠遠超過了CPI的漲幅。此外，山區農村由于受到交通、物流條件等因素的限制，煤炭、液化石油氣等商品能源價格的漲幅要比平原或城市地區的價格漲幅更大一些。

二、門頭溝區農村能源問題調查分析

1.門頭溝區農村能源問題概況。門頭溝區位于北京城區的西南部，境內總面積1 455平方公里，屬太行山余脈，其中山地面積約為98.5%，平原面積約為1.5%。門頭溝區有6個山區鄉鎮，分別為潭柘寺鎮、妙峰山鎮、王平鎮、雁翅鎮、齋堂鎮、清水鎮，山區居民總人口約為5.3萬，2.34萬戶。

門頭溝曾是北京重要的煤炭生產基地，農民生活用能以煤炭和薪柴為主。20世紀90年代末期，門頭溝區有鄉鎮煤礦254個，年產原煤200余萬噸，全區農村生活用能總計約為30萬噸標準煤，其中煤炭所占的比重為85%，年消費量約為24萬噸標準煤，折成原煤約33.6萬噸(大部分用于冬季采暖);其余主要為薪柴和電力 [5]。那時煤炭價格普遍不高，加之山區林木資源豐富，農民可以從多種渠道獲得非常廉價的煤炭等商品能源和薪柴等非商品能源。2001年以來，門頭溝區按照國家和北京市的相關要求，加強產業結構調整，先后關閉鄉鎮煤礦240余個，實施生態保護、封山育林，山區煤炭、薪柴的供給十分有限，煤炭等能源價格普遍上漲。據估算，門頭溝區的煤炭價格從2000年的90元～100元/噸上升到2008年的1 000元～1 200元/噸;液化氣的價格從2000年的50元/瓶上升到2008年的100元/瓶。

山區農村能源供應緊張以及商品能源價格大幅上漲，導致山區農戶生活用能消費支出明顯加大。2006—2007年度，門頭溝區農民人均生活能源支出約占年總收入的22%，大約年收入的1/5用于能源消費，而同期北京市的農村戶均生活用能支出僅占可支配年收入的5%～6%，門頭溝區農戶的能源支出所占比例過大[5]。生活用能支出增加導致農戶生活用能負擔加重，甚至一些農戶的基本生活用能受到嚴重影響，特別是在冬季，一些農戶買不起煤炭過冬，生活十分困難。

2.門頭溝區農村能源狀況調查。為了進一步了解山區農村能源問題的基本情況，解決門頭溝山區面臨的商品能源供應不足以及煤炭等能源價格過高的問題。2009年5月，我們對門頭溝區清水、齋堂和雁翅三個深山區鄉鎮的農戶家庭生活用能狀況進行了問卷調查。

考慮到門頭溝區的實際情況，本次調查主要針對于農戶常用的煤炭、電和液化氣等商品能源，并涵蓋了沼氣、太陽能和薪柴等非商品能源的使用情況。本次調查采用隨機抽樣的方式，在三個鎮的11個村，對620戶農戶進行了問卷調查，共回收有效問卷598份。

3.門頭溝區農村能源結構狀況。門頭溝山區農戶最常用的生活能源主要是是煤炭、液化氣和電。調查顯示，有571戶農戶認為煤炭是最常用的生活能源之一，占調查總數的95.5%;有466戶農戶認為液化氣是最常用的生活能源之一，占調查總數的77.9%;有337戶農戶認為電是最常用的生活能源之一，占調查總數的56.4%。此外，分別有11.5%、3.5%和1.0%的農戶認為太陽能、薪柴和沼氣是最常用的生活能源之一。由此可見，煤炭、液化氣和電能等商品能源依然是門頭溝山區農村能源消費結構中的主要組成部分，太陽能、薪柴和沼氣等非商品能源或可再生能源在農戶的生活能源消費結構中也占有一定的比例。

4.商品能源的使用狀況。門頭溝山區農戶冬季取暖和炊事用的主要能源是煤炭，夏季炊事的主要能源是液化氣和電能。調查顯示，有561戶農戶認為煤炭是冬季取暖的主要能源，占被調查總數的93.8%;有18戶農戶認為薪柴是冬季取暖的主要能源，占被調查總數的3.0%;有17戶農戶認為電力是冬季取暖的主要能源，占被調查總數的2.8%。此外，有359戶農戶將煤炭作為主要炊事用能源，占被調查總數的60.0%;有138戶農戶將液化氣作為主要炊事用能源，占被調查總數的23.1%;有73戶農戶將電作為主要炊事用能源，占被調查總數的12.2%。通過調查得知，由于山區氣溫較低，農戶冬季和春秋季節的炊事用能主要是煤炭，其次是液化氣和電;農戶夏季的炊事用能主要是液化氣和電。

5.非商品能源的使用狀況。近年來，太陽能、沼氣等可再生能源逐漸在門頭溝山區農村得到推廣和使用，并在較大程度上提高了山區農戶的生活質量。在被調查的農戶中，約有22.1%的農戶家庭擁有太陽能熱水器，有9.7%的農戶家庭擁有太陽灶，且太陽能熱水器和太陽灶的使用率都比較高，分別達到99.2%和91.4%;此外，還有約4.5%的農戶家庭擁有戶用沼氣池，其中約有一半的沼氣池能夠正常使用。通過調查可知，農戶使用太陽能熱水器主要用來洗澡和用熱水，使用太陽灶和沼氣主要是用來燒水、熱飯，而購買了太陽能熱水器的農戶家庭往往配有獨立的上下水，使農戶的衛生條件和生活質量有了較大改善。(見下頁表2)

通過調查可知，當前門頭溝山區群眾最關心的能源問題是農戶冬季取暖和炊事用能供應緊張問題。在被調查農戶中，有486戶農戶認為冬季取暖問題是最期待解決的能源問題，占被調查總數的81.3%;有90戶農戶認為炊事用能問題是最期待解決的能源問題，占被調查總數的15.1%;有22戶農戶認為解決洗漱用能問題是最期待解決的能源問題，占被調查總數的3.7%。

三、北方山區農村能源問題的解決途徑

1.保障山區商品能源供給充足。一是要加強農村能源基礎設施建設。當前中國山區農村能源基礎設施建設投入不足，建設滯后。2003—2006年，中國城鎮固定資產投資年均增長28.0%，農村僅為19.7%，不少地區農村電網布局不合理，設備、設施陳舊老化，農村能源基礎設施“重建設、輕管理”的問題比較嚴重，已建成的農村能源基礎設施由于缺乏正常維護，使用壽命縮短、綜合功能下降。隨著農村生活水平的普遍提高以及家用電器的普及，農村在生活照明、炊事、洗漱和冬季取暖等的用電需求會逐漸增加。因此，要加大農村能源基礎設施建設投入力度，完善山區農網建設和改造工程，提高山區農村的供電可靠性，確保電網安全、可靠運行，實現城鄉同網同價，切實減輕農民的負擔。

二是要建立健全農村能源物流體系。煤炭和液化石油氣是北方農村的主要商品能源，但是由于農村能源流通體系不健全等因素，導致一些地區長期存在煤(液化氣)經營單位和中介機構過多過濫，流通環節過多，交易成本過高等問題，加之能源流通市場分布不均也提高了交易成本，致使煤炭和液化氣等能源在流通過程中的運輸和交易費用大幅增加。因此，建立健全農村能源物流體系，整合煤炭、液化石油氣等能源的運輸市場，整合個體戶和小型運輸公司，形成大、中型的運輸企業，規范農村能源銷售市場，提高農村能源物流效率，確保煤炭、液化氣等農村能源供應充足、價格合理。

2.大力發展可再生能源。(1)大力發展太陽能。太陽能作為一種清潔的可再生能源，是人類可以利用的最豐富的能源，可以就地開發利用，不存在運輸問題，適合交通不發達的山區農村。當前，太陽能熱水器、太陽灶等已經在洗漱、炊事等方面得到了較為廣泛的應用，對于提高農村居民生活水平、節約能源等起到了積極作用。因此，有條件的地區應加大在山區農村推廣太陽能熱水器和太陽灶的工作力度，可以仿效“家電下鄉”、“汽車下鄉”的模式，對農戶購買太陽能熱水器和太陽灶給予適當的補貼。(2)積極利用生物質能源。中國山區農村蘊藏著大量的作物秸稈、枝杈柴和有機垃圾(如，畜禽糞便)等生物質資源，這些生物質資源往往隨意棄置，不僅利用效率不高，還影響了農村的居住環境。因此，要充分利用山區農村現有的生物質資源，積極發展農村戶用沼氣等經濟適用的技術，探索沼氣“三位一體”、“四位一體”等多種生態經濟模式，實現解決農村能源問題與發展農村經濟的有效銜接。(3)在山區栽種薪炭林。薪炭林是以生產薪炭材和提供燃料為主要目的喬木林和灌木林，通常是具有耐干旱瘠薄、適應性廣、再生能力強、耐樵采、燃燒值高等特性的林木。在北方山區栽種薪炭林，一方面能夠提供薪柴以替代煤炭和秸稈等，同時還能夠發展林業，提高農民收入。以灌木薪炭林為例(如，沙棘、小葉錦雞兒、檉柳、梭梭等)造林后3～4年即可采伐，輪伐期一般以3～4年為宜，若4年平茬一次，一般土地每畝每年可產柴2～3噸，基本一畝薪炭林就可以解決一戶農民的生活用柴問題。如果種植頭木作業薪炭林，每年還可以有一定的木材產出作為收益。(4)探索利用風能和地熱能。北方山區蘊藏著豐富的地熱能和風能資源。有資料顯示，西北、華北和東北等地是中國風能較為豐富的地區，華北和松遼等地則地熱資源較為豐富①。在偏遠山區可以發展風能以解決農戶照明用能問題，在地熱能豐富的地區，可以發展地熱能解決供暖、溫室、家庭用熱水等問題。若有條件，可以利用風能、地熱能發電及開展綜合利用。

3.加強農村節能工作。(1)推進農村建筑節能。有調查顯示，北方農村房屋普遍熱量散失快，因門窗單薄、縫隙不嚴，門窗及空氣滲透所損失的熱量占全部熱量損失的一半以上，其余熱量損失在外墻和屋面上。② 開展農村新建和既有房屋的建筑節能改造，是減少熱量損失，提高冬季室內溫度具有重要途徑。因此，應支持山區農戶進行農房節能改造，鼓勵農房采用真空雙層窗體，鼓勵農戶采用墻體保溫技術對農房進行保溫改造，實現建筑節能。(2)在農村推廣節能產品和節能技術。要采取多種措施，在農村大力推廣節能燈具、節能電器、省柴灶等節能產品，減少農村居民日常生活的能源消耗。同時還要積極推廣吊炕、沼氣等農村能源實用技術，提高農村能源資源的利用效率。

參考文獻:

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[5]北京市門頭溝區科委.關于農村生活能源需求的調查[R]，2007-09.[責任編輯 王瑾]