金融危機(jī)背景下高校戰(zhàn)略管理的實(shí)施

摘要:全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并波及到高校。在分析了金融危機(jī)對(duì)高校的影響之后，從戰(zhàn)略規(guī)劃的范圍、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科研學(xué)術(shù)水平和社會(huì)服務(wù)水平的提高、學(xué)制和課程的調(diào)整、資源整合和制度創(chuàng)新、教育教學(xué)方法以及戰(zhàn)略實(shí)施和評(píng)價(jià)的工具、方法入手提出了一些建議，以促進(jìn)高校更好更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:后金融危機(jī)時(shí)代;高校;戰(zhàn)略管理;戰(zhàn)略實(shí)施

中圖分類(lèi)號(hào):G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)17-0168-02

始于美國(guó)房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)的金融危機(jī)席卷全球，造成全球經(jīng)濟(jì)的惡化。我國(guó)以制造業(yè)為代表的部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入困境，特別是在以出口為導(dǎo)向的中國(guó)制造業(yè)核心板塊的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)憑借高度專(zhuān)業(yè)化和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為利器的制造業(yè)集群也受到了較大的影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，且在2009年實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)335 353億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)8.7%。但當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還比較脆弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不確定因素。正是由于外部環(huán)境的影響，高校也受到了不同程度的影響，再加上高等教育發(fā)展趨勢(shì)對(duì)高校的影響，給高校戰(zhàn)略管理的實(shí)施帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，而且挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，。如何在金融危機(jī)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升背景下，更好地實(shí)施戰(zhàn)略管理，促進(jìn)高校更好更快的發(fā)展，是擺在每一所高校面前亟待解決的問(wèn)題。

一、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)高校的影響

盡管我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本復(fù)蘇，但這場(chǎng)全球金融危機(jī)的沖擊力仍在不斷釋放，除了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍有影響之外，危機(jī)給各國(guó)大學(xué)校園也投下長(zhǎng)長(zhǎng)的陰影，一些名校也不例外。這種影響相當(dāng)于影響了一代人的高等教育。在戰(zhàn)略管理已經(jīng)基本上進(jìn)入精細(xì)化的我國(guó)高校而言，只有找出問(wèn)題的關(guān)鍵所在，才能更好地制定規(guī)劃，詳細(xì)地組織實(shí)施，才能度過(guò)嚴(yán)冬，共克時(shí)艱。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)高校的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)經(jīng)費(fèi)緊缺是高校面臨的第一大難題

我國(guó)的高校基本上分為公立院校和私立院校，公立院校的經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)費(fèi)、政府撥款和其他經(jīng)費(fèi)，而私立院校的經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)費(fèi)以及個(gè)人或組織的資金維持。在金融危機(jī)背景下，不管是公立還是私立院校，學(xué)生的學(xué)費(fèi)是一樣的沒(méi)有發(fā)生變化的。而政府的撥款變化也不大。公立院校的其他方面如科研成果的轉(zhuǎn)化、實(shí)體企業(yè)等都會(huì)受到影響。私立院校更是遇到了百年不遇的經(jīng)費(fèi)來(lái)源的緊缺，也即經(jīng)費(fèi)的來(lái)源減少了，但由于金融危機(jī)的影響，辦學(xué)成本卻在不斷上升，也即支出增加了。實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然乏力，各高校的經(jīng)費(fèi)緊缺將還會(huì)加劇。往年學(xué)校還可尋求社會(huì)捐助，而如今各行各業(yè)都受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困擾，向教育機(jī)構(gòu)捐資的熱度大不如前，只能在降低成本上做文章，不少大學(xué)為了減少預(yù)算壓力，甚至不惜砍掉某些學(xué)科的課程。結(jié)果是學(xué)校削減經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、削減人員，這樣，學(xué)校的硬軟件設(shè)施或多或少都會(huì)受到影響，而且人心惶惶，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的提高產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

(二)用人單位對(duì)人才的需求數(shù)量越來(lái)越少，對(duì)人才的質(zhì)量要求卻越來(lái)越高

正是由于金融危機(jī)的影響，大部分企業(yè)進(jìn)入了調(diào)整期。一方面，從組織結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化，盡可能實(shí)現(xiàn)“零管理層”，因此，對(duì)人才的需求越來(lái)越少;另一方面，企業(yè)需要提高效益，進(jìn)行技術(shù)革新，需要能夠給企業(yè)創(chuàng)造更大效益的人才，因此，對(duì)人才的需要基本上朝著高質(zhì)量的方面發(fā)展。這一變化，對(duì)高校來(lái)講，對(duì)人才的培養(yǎng)需要重新審視，不但需要確立與用人單位需求相一致的人才培養(yǎng)計(jì)劃，還需要從素質(zhì)教育、實(shí)踐動(dòng)手等方面來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)和用人單位的需求。

(三)高校之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，生源成為高校爭(zhēng)奪的對(duì)象

金融危機(jī)所帶來(lái)的是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求。對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)或?qū)W生自己而言，在擇校和擇專(zhuān)業(yè)方面對(duì)成本與效益、教育投入與回報(bào)、就業(yè)前景等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的考慮是，盡可能使自己所獲得的效用最大。而生源是確定的，只會(huì)越來(lái)越少。這樣，高校之間對(duì)生源的爭(zhēng)奪會(huì)更加激烈，就可能導(dǎo)致有些高校面臨招不到學(xué)生的情況，面臨“關(guān)閉”的威脅。

二、高校戰(zhàn)略管理實(shí)施的對(duì)策

然而，危機(jī)也是一種機(jī)會(huì)，在金融危機(jī)給高校帶來(lái)威脅的同時(shí)，也帶來(lái)了許多的機(jī)遇。各高校必須要抓住這一機(jī)會(huì)，通過(guò)SWOT、情景分析等方法，分析高校各自的內(nèi)外部環(huán)境狀況，制定適合自身的發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)制定相應(yīng)的制度措施，來(lái)保證戰(zhàn)略管理的實(shí)施。為此，建議各高校根據(jù)自身的情況，從以下幾個(gè)方面入手。

(一)擴(kuò)大高校戰(zhàn)略規(guī)劃的范圍

由于高校的經(jīng)費(fèi)較為緊缺，在滿(mǎn)足基本教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，最大限度開(kāi)源節(jié)流，引入零基準(zhǔn)預(yù)算法、動(dòng)態(tài)預(yù)算等管理方法。不僅從學(xué)校的宏觀方面，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)的投入等方面進(jìn)行規(guī)劃，還要將微觀方面，如學(xué)生的入學(xué)、師資的供給和需求、課程設(shè)置等也納入學(xué)校的規(guī)劃中來(lái)。而且結(jié)合高校的職責(zé)，將學(xué)校的學(xué)術(shù)資源和校園規(guī)劃等方面作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行規(guī)劃，將組織的當(dāng)前績(jī)效與未來(lái)目標(biāo)相聯(lián)系，更加詳細(xì)、深入地制定戰(zhàn)略規(guī)劃。并成立戰(zhàn)略管理的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、戰(zhàn)略管理的實(shí)施和監(jiān)督，確保戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹落實(shí)。

(二)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高學(xué)術(shù)水平和社會(huì)服務(wù)水平

高校與企業(yè)等相比，有其自身獨(dú)特的特點(diǎn)，機(jī)構(gòu)較多但相對(duì)獨(dú)立，而且事情相對(duì)單一。因此，不論是金融危機(jī)時(shí)期還是后金融危機(jī)時(shí)期，組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整都是至關(guān)重要的。要做好權(quán)利責(zé)任的下移，加強(qiáng)教學(xué)院系的權(quán)利和責(zé)任，并制定一系列嚴(yán)格的考核監(jiān)督措施。還可以引入企業(yè)管理中的“極限管理”、“成本否決制”和“雙重成本否決制”等辦法，減少或合并相關(guān)組織機(jī)構(gòu)并相應(yīng)減少行政人員、增加教學(xué)科研人員，爭(zhēng)取對(duì)每個(gè)人做到最大限度的利用，讓其發(fā)揮最大的效用，提高其辦事效率。在提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，不斷提高學(xué)校乃至每個(gè)人的科研學(xué)術(shù)水平，進(jìn)而提高社會(huì)服務(wù)能力，打造學(xué)校對(duì)外的良好聲譽(yù)，為學(xué)校的生存和發(fā)展提供一定的保障。

(三)實(shí)行完全的學(xué)分制或調(diào)整學(xué)制和相應(yīng)的課程設(shè)置

在我國(guó)，本科的學(xué)制大部分為四年，高校的管理為學(xué)年制和學(xué)分制相結(jié)合。這樣，不僅學(xué)校的辦學(xué)成本高，而且學(xué)生的上學(xué)成本也高，不僅多花費(fèi)學(xué)費(fèi)，而且也少了工作掙錢(qián)的機(jī)會(huì)。因此，各高校可以創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取實(shí)行完全的學(xué)分制及減少學(xué)制，將學(xué)制調(diào)整為3年，如英國(guó)的劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)的常見(jiàn)本科學(xué)制就是3年制。或者根據(jù)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，減少或合并有些課程，或采取壓縮課時(shí)、削減學(xué)時(shí)和增設(shè)暑期課程等措施，也可以引入現(xiàn)代化的教學(xué)媒介，如視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等用于內(nèi)容變動(dòng)不大或幾年基本不變的一些基礎(chǔ)課教學(xué)中，這樣，不僅完成了教學(xué)任務(wù)，而且大大減少了辦學(xué)的成本。

目前的金融危機(jī)和經(jīng)費(fèi)緊缺正提供了高校創(chuàng)新和變革的最佳時(shí)機(jī)。但既要保證或提高教育教學(xué)質(zhì)量，又要減少辦學(xué)成本，這一方案實(shí)施起來(lái)并非易事，需要嚴(yán)格籌劃、充分論證、嚴(yán)密組織。高校不能因?yàn)楦母锒档唾|(zhì)量，也不能把本科教育辦成職業(yè)教育，仍然要在提高辦學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，突出自己的特色，確保改革的順利進(jìn)行。

(三)強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)

辜勝阻曾經(jīng)指出:“美國(guó)金融界企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失是導(dǎo)致金融危機(jī)的一個(gè)深層次原因，金融機(jī)構(gòu)的管理層索取高額的薪酬獎(jiǎng)金而過(guò)度發(fā)展和推出復(fù)雜衍生品加劇了金融危機(jī)。”教育的對(duì)象是人，教育唯有肩負(fù)責(zé)任，方能不辱使命。所以，在學(xué)校的教育過(guò)程中，要強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。要做到這一點(diǎn)，教育首先必須對(duì)人負(fù)責(zé)，對(duì)受教育者負(fù)責(zé)，才能在對(duì)學(xué)生的教育過(guò)程中使其心靈的和諧達(dá)到完善的境地。真正的教育，應(yīng)當(dāng)是愛(ài)的濡染，是美的熏陶，是善的弘揚(yáng)，是真的追求。陶行知先生曾說(shuō)，“千教萬(wàn)教教人求真，千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做真人”。這句話(huà)，不僅指明了育人的方向，更闡釋了教育的責(zé)任所在。所以，成功的教育，首先體現(xiàn)在走出校門(mén)的教育對(duì)象，應(yīng)當(dāng)是對(duì)社會(huì)、對(duì)民族、對(duì)集體、對(duì)家庭，有積極性而無(wú)消極性、有建設(shè)性而無(wú)破壞性、有促進(jìn)性而無(wú)倒逆性的人，真正體現(xiàn)教育的本質(zhì)所在。

(四)引入先進(jìn)的實(shí)施工具、方法和戰(zhàn)略管理的評(píng)價(jià)機(jī)制

目前，在戰(zhàn)略管理的實(shí)施和評(píng)價(jià)過(guò)程中，平衡計(jì)分卡和六西格瑪是比較常用而且也是在實(shí)踐過(guò)程中取得良好效果的根據(jù)和方法，在高校戰(zhàn)略管理過(guò)程中也需要引入，以使得高校管理朝著精細(xì)化的方向發(fā)展。這對(duì)高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益，實(shí)踐全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

(五)進(jìn)行全方位的資源整合和制度創(chuàng)新

在學(xué)校的發(fā)展中，往往出現(xiàn)資源的利用效率不高、制度落后，相互之間沒(méi)有協(xié)調(diào)一致等情況，在戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程中，要整合各種可利用的資源，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，渡過(guò)難關(guān)，提高學(xué)校的軟實(shí)力。

在金融危機(jī)背景下，由于高校所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要學(xué)校的管理者要有戰(zhàn)略眼光，應(yīng)用戰(zhàn)略管理，確立明確的辦學(xué)理念，明確學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，緊緊抓住發(fā)展的機(jī)遇，強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高學(xué)校的科研學(xué)術(shù)水平和社會(huì)服務(wù)能力。學(xué)校的師生員工還需要共同努力，戰(zhàn)勝危機(jī)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

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