試談高等職業教育的內涵建設

摘要:中國高等職業教育發展呈現出好的發展勢頭。高等職業教育要樹立科學的發展觀和質量觀，辦出特色是高等職業學院發展的關鍵要素。以培養操作型、技能型、復合型技術和管理人才為目標，構建“以市場需求為導向，以職業崗位為依據，以職業能力為本位”的人才培養模式是當務之急。

關鍵詞:高職教育;內涵建設;形成模式

中圖分類號:G71 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0247-04

收稿日期:2010-01-28

作者簡介:池喜生(1967-)，男，湖南株洲人，黨總支書記，講師，碩士研究生，從事黨建、學生管理、中國古代文學研究。

中國高等職業教育的發展，僅有二十余年的歷史，發展道路曲折而艱辛。直到1996年，以《中華人民共和國職業教育法》頒布為標志，中國高等職業教育的發展進入了一個新時期。目前，全國共有高職高專院校1 168所，在校生近880萬人，年招生數300萬人，高職高專院校占全日制普通高校本專科在校生的47%，占據了高等教育的半壁江山。

一、高等職業教育要有正確的定位

在2005年11月7日召開的全國職業教育工作會議上，溫家寶總理在講話中特別指出“職業教育具有鮮明的職業性、社會性、人民性”。2006年底，教育部下發了《教育部關于全面提高高等職業教育人才培養質量的若干意見》(教高[2006]16號)，對指導中國高等職業教育改革與建設起到了重要作用。職業教育要始終保持職業定位的方向，深刻認識到要實現職業教育又好又快發展，必須統籌職業教育發展的規模、質量、結構、效益，把工作的重點放在提高質量上，鞏固成果、深化改革、提高質量、持續發展。要堅持以服務為宗旨、以就業為導向的高等職業教育的定位，要以市場為需求及時調整專業結構，努力做到“學校圍著市場轉，專業圍著產業轉，人才培養圍著需要轉”，要進一步推動工學結合、校企合作的深度融合。應建立健全以職業崗位素質、能力需求為導向的“階梯遞進式”工學結合的人才培養模式，實施“素質平臺、崗位平臺、能力平臺”的高職人才培養方案，突出職業性、實踐性和開放性的人才培養特色，將職業道德與職業能力培養貫穿于教學全過程。

高等職業教育要認真貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》，堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位，走產學研結合的發展道路，積極深化教育教學改革，不斷創新人才培養模式，充分發揮職業院校的機制優勢，在“內涵”上做文章，“質量”上下工夫，不斷提高教育教學質量。應努力遵循黨和國家的教育方針，按照《高教法》的有關規定，堅持貫徹科教興國戰略，落實教育振興行動計劃，積極探索職業院校高校的辦學新路。堅持辦學的社會主義方向，緊密結合區域經濟建設和社會發展的需要，實行教學、科研、技能開發相結合，全面推進素質教育，培養德、智、體、美全面發展，適應生產、建設、服務、管理一線的應用型、技能型和創業型的高級專門人才。培養擁護黨的基本路線，有優秀道德素質、正確價值觀念和創業精神，在具有必備的基礎理論知識和專門知識的基礎上，重點掌握從事本專業領域實際工作的基本能力和基本技能，具有良好的職業道德和敬業精神的高等技術應用性專門人才。

中國當前職業教育改革發展的總體定位和目標是:大力發展職業教育，中等職業教育年招生規模超過普通高中教育招生規模;高等職業教育招生規模占普通高等教育招生規模的一半左右;面向城鄉勞動者的各種形式的教育培訓廣泛開展。職業院校辦學條件顯著改善，職業教育基礎能力得到增強，優質資源進一步擴大，教師隊伍建設取得明顯成效;職業院校學生資助政策體系更加完備，逐步實行中等職業教育免費。探索和健全職業教育與高等教育相銜接的機制。中國特色職業教育體系更加完善，人才培養模式更加符合經濟社會實際和技能型人才成長規律。職業教育改革進一步深化，辦學質量明顯提高，職業教育服務中國經濟發展方式轉變、產業結構升級、走新型工業化道路的整體能力明顯提高，職業教育吸引力進一步增強，更加適應經濟社會發展和人民群眾多樣化的學習需求。

二、高等職業教育發展呈現階段性特征

當前，中國高等職業教育發展呈現出好的發展勢頭，一是規模快速發展。二是職業教育辦學思想實現了重大轉變。三是優化了專業設置結構，高等職業教育能按照區域、行業、經濟社會發展、產業結構升級、技術發展變化的需要，大力培養社會急需的高素質高技能人才。四是深化教育教學改革，大力推行校企合作的人才培養模式改革，加大工學結合的課程建設與改革力度，增強學生的實踐能力和職業能力。五是大力加強高等職業院校基礎能力建設。國家示范性高等職業院校建設取得了階段性成果。高等職業院校基礎設施和條件建設得到了較大發展。六是高職單獨招生改革試點工作得到推進，進一步優化和完善高等教育多元化選拔錄取機制，引導普通高中畢業生合理分流，促進高職生源綜合素質和未來可持續發展能力不斷增強。七是高等職業教育建成了一些服務型、技能型、職場型實訓場所，為“教、學、做”一體化的教學提供了保障。

高職教育應踐行“育人為本，德育為先”的標準，堅持教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為重點的原則，深化教育、教學、管理改革，強化服務，拓展輻射功能，內化信念，促進內涵提升，以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合之路的理念。高職院應立足于高等教育層次，突出職業教育特點，建設以服務為宗旨、以就業為導向、走產學研結合之路的高等職業教育。

高職教育已成為一種謀生教育，要確立以培養技術應用型、技術技能型人才為定位的理念，教學目標的基點是如何使受教育者具備從事某一特定的職業所必需的能力，高職人才培養基本要求是:按社會需求設置專業的理念，專業設置逐步從“條件驅動”向“需求驅動”轉變，以“應用”為主旨和特征構建課程和教學內容體系;應充分整合實踐教學體系和理論教學體系的結合度，加強改革教學內容和教學方法、產學研結合、質量保障體系等基本元素;以適應社會需要為目標，以培養職業崗位技術技能為主線設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案，以培養高等技術應用型和高技能型專門人才為根本任務;畢業生應具有基礎理論知識適度、技術應用能力強、知識面較寬、素質高等特點;“雙師型”教師隊伍建設是提高高職教育教學質量的關鍵;學校與社會用人部門結合、師生與實際勞動者結合、理論與實踐結合、工學交替是人才培養的基本途徑。

三、高等職業教育要樹立科學的發展觀和質量觀

1.以科學發展觀統領工作。堅持用科學發展觀統籌高職教育發展的規模、質量、結構、效益:一是職教理論武裝是先導，在深入推進高職教育新課程實施的基礎上，不斷強化職業教育培養模式的長效機制建設;大力推進教學方法改革，積極探索適應新課程方案的教學形式、教學方法。二是加快發展是主題，在發展職教事業的進程中，始終把握住職業性、社會性、開放性這個主題，以科學發展觀指引高職教育各項事業全面發展。始終突出教學工作的中心地位，始終突出職業基礎能力建設。增強核心競爭力，促進可持續發展。三是校企合作是關鍵，切實抓好職業、職能、職用的進教材、進課堂、進企業的工作，著力增強實習實訓課的吸引力和感染力，夯實校企合作的契合度;四是突顯就業是保障，把就業擺在重要位置，從更高起點、更高層次、更高水平上思考和做好就業工作，完善就業工作體系，建立健全就業工作長效機制。按照第一要務是培育發展應用型人才的要求，堅持內涵發展、特色發展、創新發展。充分踐行，培育高素質技能型專門人才是高等職業教育的根本辦學目標，緊緊圍繞“培養什么人，如何培養人”這一核心問題，在辦學理念、辦學定位、辦學規劃、辦學舉措、辦學質量、發展后勁等方面下苦工夫，努力探索新的思維和機制以推動高等職業教育發展上水平。

2.在發展條件上，要堅定不移地貫徹落實科學的職業教育發展觀，加大經費投入。在發展理念上，要堅定不移地貫徹落實科學職教人才觀，始終不渝地堅持黨的大眾化、資源型教育方針，培養高素質技能型人才。在發展戰略上，要堅定不移地以創建示范性高職院為中長期發展目標，實施高等職業教育分步走的戰略步驟，實現全面協調可持續發展。在發展方式上，必須要統籌兼顧“穩定規模、調整結構、深化改革、提高質量”的階段特征，大力推進內涵建設。要謀求高等職業教育新的科學發展，不僅要保持適度的辦學規模，而且更要注重發展質量。要以提高人才培養質量為核心，在綜合實力、辦學水平、人才培養、職業道德、教學質量、科研成果、工學結合、就業能力以及服務社會能力等方面，加快推進發展方式的轉變。在發展主體上，必須要堅持以生師為本，以人才培養為中心，充分發揮師生員工的主體作用。

3.轉變職業教育辦學思想。作為有別于本科學術教育的一種類型，高等職業教育的培養目標是面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才，發展路徑是“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合”的發展道路。高等職業教育要以提高質量為核心，推動高等職業教育又好又快發展，應以校企合作、工學結合為主線，著力以專業建設的五個核心環節為抓手，即:課程建設、“雙師”團隊建設、生產性實訓基地建設、頂崗實習實施與管理、校企合作制度建設。要創新辦學模式，更好地在辦學模式中有機融入產業要素、行業要素、企業要素、職業要素、實踐要素、職業道德等六大要素。強化依托行業、開放辦學特色，實現以“雙贏”為基本目標的校企深度合作、工學結合、服務社會的人才培養合作模式。在開放辦學、專業建設、課程改革、社會服務、職業道德培養等方面下功夫。要為“雙師教師”、“雙師素質”、“雙師能力”的打造，提供更多的發展機遇和更廣闊的發展空間，努力形成人人競相成才、優秀人才脫穎而出的良好局面。

4.堅持以服務為宗旨、以就業為導向的高等職業教育的定位。高等職業教育的定位，就是在高中階段教育的基礎上培養數以千萬計的高技能專門人才，因此，必須堅持以服務為宗旨、以就業為導向，不斷提高職業教育的質量，使學生主動地、生動活潑地得到發展，成為能適應社會需要的高素質的勞動者和技能型人才，使學校成為社會歡迎、家長放心、學生滿意的高素質勞動者和技能型人才的培養基地。堅持以服務為宗旨、以就業為導向的發展方向，深化“校企合作、工學結合、頂崗實習”方面的改革，加強學生職業技能和實踐能力的培養，形成新的人才評價與選拔制度。要適應現代制造業和服務業發展對技能型人才的需求，適應市場需求，有針對性地培養大批經濟社會發展需要的技能型人才，例如，2007年11月22日，勞動和社會保障部在青島召開第十批新職業信息發布會，正式向社會發布中國服務業領域近來產生的十個新職業的信息，這十個新職業是:勞動關系協調員、安全評價師、玻璃分析檢驗員、乳品評鑒師、品酒師、堅果炒貨工藝師、廚政管理師、色彩搭配師、電子音樂制作師、游泳救生員。高職院校可以根據產業結構調整的實際情況，及時調整專業結構，靈活設置職業教育的專業，適應大眾化發展需要，多樣化發展的理念。隨著科技經濟的發展，新的崗位和職業不斷出現，對高級技術應用型人才需求的多樣化日益明顯，高職教育應在服務面向上，重心下移，辦學觸角延伸，市場愈加廣闊，招生規模不斷擴大，以更好地適應大眾化、多樣化的發展需求。

5.加強質量保證體系建設。教育部下發了《關于印發高等職業院校人才培養工作評估方案的通知》，公布了新的評估方案。在堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的評估工作方針基礎上，新方案遵循了以下原則:將國家示范性高等職業院校建設和16號文件的精神與要求貫穿于整個方案設計，引導高職院校按照高等職業教育發展的方向進行改革與建設;逐步形成自主發展、自我約束和持續改進的良性發展態勢。因此，學院要緊緊圍繞“培養高素質技能型專門人才”的人才培養目標，在人才培養的模式和計劃上、人才培育的機制和體制上，人才成長的環境和氛圍上，人才發展的激勵和評價上，深化改革，明確目標，科學規劃，為實現高職院校的戰略目標，為社會發展，特別是為區域經濟建設提供有力而持續的人才和智力支持。進一步健全學院的教育教學體系，在思想教育、招生錄取、專業建設、課程設置、教學計劃、培養方式、就業指導等具體環節上，進一步落實人才培養的目標與理念，不斷提高教育教學質量。進一步強化“以學生為主體”的觀念，堅持“育人為本，德育為先”的原則，加強思想政治教育，注重人文關懷、心理疏導和校園文化建設，不斷完善“全程育人、全員育人、全方位育人”的工作體系。進一步健全教學工作機制，以人才培養為目標，切實加強教師的師德師風建設，不斷完善教師的工作考核與激勵制度。

高職教育重點其實就是就業教育，而非綜合性大學的學術教育;高職教育的人才培養目標歸根結底就是技術應用性人才，而非國民教育序列普通本科類學術性人才;高職的教學內容要結合崗位、突出實用，而不能追求“大而全，廣而博”、一味恪守學科體系，成為本科的壓縮餅干;高職教育要突出能力本位，而不能只注重知識，忽視能力，因此，要以就業能力的提高為導向，以培養應用能力為主線，以產學合作為途徑，培養適應生產、建設、管理、服務一線需要的高等技術應用性專門人才。高職教育要以職業能力建設為本位，不斷提高學生綜合職業素質，積極構建以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化的課程體系，構建“以市場需求為導向，以職業崗位為依據，以職業能力為本位”的人才培養模式，進一步推進教風建設。以培養操作型、技能型、復合型技術和管理人才為目標，探索以現代教育思想為先導、以多種教育手段為保障、以素質教育為基礎、以能力建設為核心的教育教學模式。教育教學中應以專業建設為龍頭，促進教學建設，著重強化教研室支柱作用，開展專業建設，開展課程建設，開展實踐教學基地建設，開展教材建設，開展教學改革立項研究。以“雙師型”教師培養為抓手，加強教師“專業精神、專業知識、專業技能”建設。例如，2009年新增設的專業，有涉及基礎設施建設的，如都市園藝、公路工程檢測技術;有高技能型的緊俏專業，如船舶電氣工程技術、港口電氣技術;有涉及人們生產生活的，如豬生產與疾病防治、化妝品營銷與使用技術;也有涉及社會公共服務管理的，如城鎮藝術設計、食品質量與安全監管;還有根據社會發展狀況應運而生的專業，如職務犯罪預防與控制、社區矯正、拍賣與典當管理等，這些新專業的設置，就體現了較強的就業動向，其主要特點，就是應用性。因此，高職學院就可以按照“堅持標準、優化結構、體現特色”的原則，認真做好新專業設置的審核論證工作，準確把握經濟社會發展趨向。

6.推動工學結合、校企合作的深入。工學結合、頂崗實習，一是體現了教育與生產勞動和社會實踐相結合，符合職業教育發展的規律和特點;二是有利于學生就業，有利于提高實踐能力和職業技能，提高學生的就業能力和創業能力;三是有利于減輕學生及其家庭的經濟負擔，幫助家庭經濟困難學生完成學業。高職學院在制定人才培養目標時，多鼓勵教師走出校門，廣泛開展社會調查，了解行業企業對人才的素質、知識、能力的要求，同時，也可以邀請行業企業專家參與培養方案的制定，共同合作開發課程，積極探討工學結合的人才培養模式，突出學生實踐能力的培養，加大校內生產性實訓的比例，夯實半年頂崗實習的實踐工作，提升雙師結構和雙師素質的師資水平。現在，較多高職院校在工學結合、校企合作進行了積極的探索，取得了良好的效果，比如，按照企業要求實行“訂單培養”，在企業建立實訓基地以及吸引企業進校建立實訓基地，企業技術人員擔任實踐課的教師，引進企業工作實景和企業文化等等。

7.將創業教育融入教學計劃。在過去的二十多年里，“創業”已越來越成為發達國家的流行詞，創業的理念也逐漸引進了教育課程，其中美國的創業教育走在了前頭。中國的創業教育正在探索中，尤其在大學已經有了良好的開端。中國的大學教育需要開展創業教育，中國的職業院校更需要開展創業教育。創業教育從廣義上來說，培養的是最具開創性個性的人，它對于拿工資的人也同樣重要，因為用人機構或個人正越來越重視被雇用者的首創精神、冒險精神、創業能力、獨立工作能力以及技術、社交和管理技能。

四、辦出特色是高等職業學院發展的關鍵要素

大學辦學特色是指高校在長期的辦學過程中形成和表現出來的比較穩定的發展方式和被社會公認的獨具個性、優良的辦學風格和辦學特征，主要體現在辦學思想、目標定位、學科專業、人才培養、科學研究、社會服務、校園文化等方面。大學辦學特色是大學發展的關鍵，有特色才有生命力，有特色才有競爭力。

1.高職教育工作主要有幾個工作任務，即:(1)院校建設:包括高職院校評估和示范院校建設;(2)專業建設:包括專業設置和人才培養基本要求;(3)課程建設:包括精品課程建設和教學資源建設;(4)師資隊伍建設:包括教學團隊建設、教學名師和師資培訓;(5)實訓基地建設:為工學結合人才培養模式改革服務;(6)技能比賽:要與教學改革相結合，系統組織與企業參與相結合，個人發展與團隊協作相結合。

2.現階段中國高等職業教育可持續發展的關鍵是類型特色的創新，其基本運作框架，是以校企合作辦學模式為體制基礎，以工學結合人才培養模式為平臺，以專業建設為龍頭，以課程改革為根本。高等職業教育的發展要實現系統化、地方化、市場化以及科學化，高等職業院校發展中的特色可以概括為:一是面向基層，面向生產服務第一線培養實用人才;二是專業設置根據社會需求及時調整;三是專業教學內容是成熟的技術和管理規范，教學計劃、課程設置不按學科要求而按職業能力要求來確定;四是理論基礎課按專業學習的要求按需定量;五是實訓環節占整體教學的比例要增加，學生在校期間要完成上崗前的實踐訓練;六是注重與企業結合，實行學歷證書和職業資格證書制度。

3.全面建設小康社會、走新型工業化道路，推進產業結構優化升級，轉變經濟增長方式，對人力資源結構和素質提出了新的更高的要求，這就迫切需要加快建設一批理念先進、特色鮮明、質量優秀的品牌高職院校，這些學校應成為發展的典范、改革的先鋒，他們將引領高等職業院校辦出特色，提高質量，持續健康地發展。辦學理念新、辦學條件好、特色鮮明、改革成效大、教育質量高、社會認可度高、畢業生就業率高的職業技術學院作為示范性建設職業技術學院，從而帶動其他高職高專院校建設，深化改革，規范管理，加快發展，辦出特色，辦出質量，辦出水平，推動高等職業教育適應地方經濟發展需要，培育高職教育優質資源，增強高職高專院校人才培養能力，適應大眾化高等教育發展需要，打造高等職業教育品牌。

4.遵循“服務行業、適應需求、類群集聚、協調發展”的原則，建設“雙師素質”和“雙師結構”師資團隊，針對高職院校青年教師隊伍特點開展有針對性、有創新精神的師德建設工作。推行“學歷證書+職業資格證書”雙證書制度，按照“教、學、幫”合一的總體原則，根據專業和課程特點選擇教學方法，推廣現場教學、案例教學、項目教學、討論式教學、探究式教學等教學方法。大力開展職業技能競賽，提高學生的實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力。加強建設品牌特色專業、精品課程、優秀教學團隊、教學名師、教學成果孵化功能。優化對人才培養、技能實訓、社會服務工作的管理。積極向外拓展，引進社會化辦學資源、辦學模式，完善以職業崗位素質、能力需求為導向的“階梯遞進式”工學結合的人才培養模式;實施“素質平臺、崗位平臺、能力平臺”的高職人才培養方案，突出職業性、實踐性和開放性的人才培養特色，將職業道德與職業能力培養貫穿于教學全過程。

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On the Content of the Construction of Higher Vocational Education

CHI Xi-sheng

(Guangzhou sontan polytechnic college， Zengcheng511370， China)

Abstract:Higher vocational education development in China has shown a good momentum of development. Higher vocational education should adopt the scientific concept and development concept of quality and unique is the key to the development of higher vocational colleges elements. To train operation type， skill type， complex technical and management personnel as the goal， to build the “market demand-oriented， job-posts as the basis of occupational competency-based” talent cultivation model is urgent.

Key words: higher vocational education;content of the construction; pattern formation

[責任編輯 陳鶴]