新形勢(shì)下加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

摘要固定資產(chǎn)是高校辦學(xué)賴以生存的基本條件，管好用好固定資產(chǎn)是保證學(xué)校教學(xué)和科研順利進(jìn)行的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于歷史原因以及長(zhǎng)期以來管理意識(shí)存在的諸多問題，高校固定資產(chǎn)管理存在很多問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的合理高效利用，本文針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策

一、目前高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

1 固定資產(chǎn)管理觀念滯后，認(rèn)識(shí)不足

由于長(zhǎng)期無償占有和使用固定資產(chǎn)，高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)非常淡漠。但是目前，高校的教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不再完全依賴國家財(cái)政投入，但受傳統(tǒng)思想模式的影響，高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理還不夠重視，觀念滯后，規(guī)章制度不健全，造成目前高校在固定資產(chǎn)管理上重錢輕物、重購建輕管理的現(xiàn)狀，資產(chǎn)流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

2 管理機(jī)構(gòu)不健全，管理體制不合理

雖然大多數(shù)高校設(shè)有固定資產(chǎn)的管理部門，但卻沒有專職人員，部分高校甚至沒有設(shè)置專職固定資產(chǎn)管理的部門，而是由財(cái)務(wù)部門兼職管理。高校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行的足以賬物分管為原則的分類歸口管理模式，各大類固定資產(chǎn)的實(shí)物由不同職能部門分管，沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，也沒有綜合協(xié)調(diào)部門。另外，高校的實(shí)際情況是固定資產(chǎn)的占有和使用又主要集中在教學(xué)、科研及行政等部門，形成了固定資產(chǎn)實(shí)物與賬務(wù)、職能部門與使用部門脫節(jié)的局面。

3 固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問題

各高校在固定資產(chǎn)清查過程中普遍發(fā)現(xiàn)：許多實(shí)驗(yàn)室設(shè)備早巳被淘汰報(bào)廢，但因沒有辦理報(bào)廢手續(xù)，財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)銷帳，系部處室以自籌資金購建的固定資產(chǎn)以及圖書音像資料等沒有納入學(xué)校的固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理等等。這些賬外固定資產(chǎn)的存在，因?yàn)椴荒芙y(tǒng)一管理極易造成流失。

4 固定資產(chǎn)配置不合理，使用效率低，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

在固定資產(chǎn)購買使用上，由于缺乏統(tǒng)一的安排，造成在多個(gè)二級(jí)單位購建相同或功能相似的資產(chǎn)，資源閑置率偏高的現(xiàn)象，特別是在專業(yè)教學(xué)科研設(shè)備方面較為突出。學(xué)校為了教學(xué)科研的需要購置的大型高精尖設(shè)備、儀器，由于不能集中管理，使資源合理配置，使得不同院系、科研課題組重復(fù)購買相同或類似的設(shè)備儀器，但這些設(shè)備在教研仟?jiǎng)?wù)完成后，被長(zhǎng)期閑置起來。而對(duì)使用率高的儀器設(shè)備因日常維護(hù)不當(dāng)，造成設(shè)備使用壽命縮短，形成另一種形式的浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1 轉(zhuǎn)變高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想，重視對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)作為高校教育成本的重要組成部分，如果不能在教學(xué)、科研及行政管理中充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，將在一定程度上增加高校的資金緊張。因此要提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，注重實(shí)效，把對(duì)固定資產(chǎn)的管理放在與教學(xué)、科研同等重要的地位來抓，只要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能從根本上轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，高校的固定資產(chǎn)管理一定能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

2 建立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員，統(tǒng)一管理高校的固定資產(chǎn)

高校應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理處，加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，其職責(zé)包括資產(chǎn)購置(包括采購及招標(biāo)工作)、對(duì)全校資產(chǎn)的定期及不定期清查、資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)的調(diào)撥使用、資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損和報(bào)廢等。由于高校自身的特點(diǎn)，專業(yè)教學(xué)科研設(shè)備是高校資產(chǎn)的重要組成部分，這就要求有專業(yè)化的管理人員和實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍，因此，高校應(yīng)通過引進(jìn)、培訓(xùn)等多種方式培養(yǎng)高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人員，以適應(yīng)新形勢(shì)下高校固定資產(chǎn)管理的要求。

3 規(guī)范會(huì)計(jì)核算，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)產(chǎn)清查制度，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用

新形勢(shì)下，固定資產(chǎn)是高校教育成本的重要組成部分，因此固定資產(chǎn)管理成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，這就要求高校的財(cái)會(huì)部門必須參與到固定資產(chǎn)的管理中，不能單純的停留在新購資產(chǎn)的記賬工作上，而是應(yīng)深入到資金籌集、預(yù)決算以及固定資產(chǎn)日常管理和核算的各個(gè)方面。對(duì)涉及固定資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，必須及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，以確保固定資產(chǎn)的安全，防止固定資產(chǎn)流失。另外，還要做好對(duì)賬工作，通過定期或不定期的盤點(diǎn)清查，確保固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)部門、各職能管理部門及使用部門之間賬實(shí)相符，杜絕賬外資產(chǎn)存在。徹底摒棄“重錢輕物”的思想，錢和物都是固定資產(chǎn)的組成部分。

規(guī)范會(huì)計(jì)核算，建立固定資產(chǎn)核算機(jī)制，設(shè)置“累計(jì)折舊”賬戶，定期提取固定資產(chǎn)折舊，將固定資產(chǎn)折舊納入到高校的成本核算中，這樣不僅可以正確反映高校固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗而且也能確保固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的真實(shí)性。

4 優(yōu)化資源配置，提高固定資產(chǎn)的利用率

為避免重復(fù)投資造成的資源浪費(fèi)，在購置固定資產(chǎn)時(shí)，需要重點(diǎn)論證其必要性和可行性，從學(xué)校的財(cái)力和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的具體情況出發(fā)，科學(xué)合理的確定固定資產(chǎn)的購置。在專業(yè)教學(xué)科研設(shè)備的購置上，做好固定資產(chǎn)構(gòu)建項(xiàng)目的論證工作，加強(qiáng)集中管理，以實(shí)現(xiàn)資源共建和共享，避免不同院系、科研課題組重復(fù)購買相同或類似的設(shè)備儀器。對(duì)使用率較高的儀器設(shè)備及高精儀器設(shè)備要配備高素質(zhì)的管理人員，同時(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。