寧夏中寧紅寺堡灌區農業節水灌溉現狀及發展

摘要：為進一步適應節水型社會建設要求，加快節水型灌區建設步伐，按照管理處黨委大學習活動具體安排，近期，我們結合近年灌溉用水情況，以實地查看、走訪座談、調查問卷等形式，對紅寺堡揚水灌區灌溉用水現狀、農業節水所取得的經驗和做法、節水型灌區建設面臨的問題進行了深入調查研究，形成了推進節水型灌區建設的一些粗淺意見。

關鍵詞：節水型灌區 黃河上中游地區 水利

1 紅寺堡灌區基本情況

紅寺堡灌區沿大羅山分布，處于煙洞山、大羅山和牛首山之間，屬于山間盆地，主要由羅山洪積扇、紅寺堡洪積平原和苦水河河谷平原構成，整個地勢由東南向西北傾斜，坡度1/50-1/150，地面高程1204-1450米，灌區內溝谷發育，呈樹枝狀由東南向西通向黃河。

經過十余年的發展，灌區灌溉面積逐年增加，為當地農業生產發展、生態環境改善、經濟繁榮和社會進步做出了突出貢獻。據統計，截至2009年底，灌區累計產糧油10.4億公斤，農林牧累計總產值達24.7億元，人均純收入從1999年的550元增加到2009年的3030元，灌區植樹造林2000余萬株。灌區經濟社會能夠健康持續發展，首先得益于水的開發和利用。由于灌區地處寧夏中部干旱帶，水資源極度匱乏，沒有水，就沒有灌溉，就沒有農業生產的快速發展和糧食作物等農產品的穩定產出。可以說，水利灌溉是當地農業生產和社會發展的生命線和保障線。

2 灌區近年農業節水工作的成績、做法與經驗

近年來，自治區黨委、政府高度重視水利工作，把節水作為一項戰略性措施貫穿于農業農村工作和經濟社會發展全局，提出了“以農業節水，支持工業發展，支持城鎮建設，支持生態建設”的指導思想，并在灌區農業生產、生態建設、城市發展等各項工作過程中認真予以貫徹落實。

目前，灌區灌溉面積達到53萬畝，灌區種植以玉米、葵花、小麥、雜糧等糧食作物為主，僅種植少量經濟作物。以2010年為例，灌區種植結構比例為：玉米占總種植面積（53萬畝）的46％，油葵占10％，小麥占6％，葡萄占13％，枸杞、牧草等其他作物占25％。灌區農業灌溉用水主要采用大田漫灌、小畦灌溉、溝灌等方式灌溉為主，一般灌水3-5次，畝均用水量300—450立方米；

根據灌區實際，適宜發展現代節水農業的主要灌溉模式有：對于大田作物，采用小畦田灌溉、溝灌和噴灌的節水灌溉模式；對于設施農業采用管道輸水，棚內溝灌、膜下滴灌等節水灌溉技術；對于高效節水作物采用非充分灌溉，即補充灌溉，以膜下滴灌、坐水種點澆點灌、補水器補灌等灌溉技術為主；棗、薯間作采用穴灌。幾年來共發展小畦灌溉5萬畝，溝灌葡萄7萬畝，噴灌2.5萬畝，設施農業5.4萬畝，（其中日光溫室1.35萬畝，大拱棚2.6萬畝，小弓棚1.45萬畝），滴灌0.1萬畝，高效節水補灌0.8萬畝。農業節水灌溉的開展和推廣，大量節約了珍貴的水資源，而且還帶來了增產效益。2005年至2009年期間，灌區畝均用水量分別為551.3m3/畝、510.5m3/畝、485.6m3/畝、428.4m3/畝和397m3/畝，五年來節水率達38.8%。尤其是2009年與2008年相比，灌溉面積增長了3.04萬畝，而總用水量卻減少了191萬立方米，人均純收入增加了180元。

紅寺堡灌區在開展和推廣節水灌溉過程中主要有這樣的做法和經驗：

2.1 緊緊抓住工程改造這個關鍵環節，加大渠系及配套工程建設力度，減少輸水和配水損失。2005年至2009期間共累計投入資金約2900余萬元，加固整治渠堤17公里，干渠維修改造5.4公里，支斗農渠襯砌322公里，改造各類建設物90多座，大修揚水工程機泵370多臺（套），從而使渠道安全狀況有了明顯的改善，重點病險建筑物、險工險段得到了加固改造，提高了過水能力，減少了渠道滲漏，灌溉條件獲得改善，縮短了灌溉周期。

2.2 發揮價格杠桿對用水需求的調節作用，適當調整灌區供水價格。據統計，寧夏自治區政府于2005年4月將紅寺堡灌區水價由5.5分/立方米提高到7分/立方米，2006年4月提高到9分/立方米，2007年6月提高到11.5分/立方米，2009年4月又提高到13.5分/立方米。水價的調整和提高，對用水戶的浪費水行為起到了明顯的約束作用，大水漫灌、跑水、串水等現象大為減少，在相當程度抑制了水資源的無效需求，提高了用水效率。

2.3 改進灌區管理制度。按照紅寺堡揚水管理處《灌區灌溉管理暫行辦法》實行“以供定需、以水定植、指標供水”的方法，精心調度，強化管理，確保了灌區適時灌溉和均衡受益。首先編制好用水計劃，核定用水指標，實行定量配水，大力推行計劃用水和節約用水。其次充分利用現有的設施、設備，強化上水安全保障能力，合理有序調配水量，提高量測水精度和商品水率，保證了灌區農作物適時灌溉和均衡受益。第三是水管單位和地方政府一同加大節水工作的宣傳力度，不斷提高農民節水意識。結合灌區實際，大力推廣應用蓄水池調蓄水量、管道輸水補充灌溉和滴灌、畦灌、噴灌、溝灌、穴灌等高效節水技術；引導灌區農民調整種植結構，壓減玉米、葵花等高耗水作物的種植面積，鼓勵灌區群眾因地制宜發展葡萄、高酸蘋果、設施農業等高效節水農業。

3 進一步推動灌區農業節水工作的必要性和措施

3.1 灌區農業節水勢在必行

紅寺堡自1998年開發建設13年來，由于灌區水利配套不盡完善，部分支、斗渠道已被風沙侵蝕、破壞。同時，各級地方財政十分薄弱，導致水利工程維修不及時，并逐年老化，灌區末級渠道均未襯砌，移民旱作農業耕作觀念根深蒂固，大水漫灌，粗放經營，種植結構單一，用水高峰期水量供不應求。目前灌區開發面積已達63萬畝，隨著灌區內的31.5萬畝的高效節水補灌項目的實施，灌區人口增長、工業的發展以及城鎮規模的擴大，生態環境治理力度也在逐年加大，灌區用水量將大大增加，用水矛盾日趨嚴重。目前，海子塘、新圈、新莊集支泵站均存在裝機容量小，機組不匹配的問題，各支泵站水量不能優化調配，造成灌溉供需矛盾大。

3.2 推進灌區農業灌溉節水的措施和建議

3.2.1 轉變輸水方式，干渠以下渠道輸水逐步向管道輸水轉變，減少輸水損失，提高輸水效率；轉變產業結構模式，一是壓減玉米、葵花等糧食作物的種植面積，擴大葡萄、棗樹等經濟作物的種植面積，二是調整夏糧與秋糧的種植比例。總水量不變的情況下，節約灌區內用水量，擴大灌區外圍高效節水補灌面積，走“內節外擴”節水灌溉之路，最終達到節水、高效的目標。

3.2.2 大力推廣和普及地面灌溉新技術，努力挖掘地面節水潛力。結合土地平整，進行田間工程改造，變大水漫灌為小畦田灌溉，進一步推廣和擴大滴灌、管灌、滲灌、穴灌、補灌等節水灌溉新技術的種植面積，減少大田漫灌種植面積，提高水的利用率。

3.2.3 深化水利體制改革。①按照市場經濟規律，加強水價改革。水價偏低，不僅直接影響管理單位的正常運行，而且也影響灌區群眾執行計劃用水、節約用水的自覺性。②強化水權管理，嚴格實行“以供定需、以水定植、指標供水”和超指標加價收費的管理方法。

3.2.4 將節水農業的基礎建設納入農田水利基本建設總體規劃，分年度實施，把發展高效節水生態農業作為推進農業產業化發展，增加農民收入的重大舉措，開展以渠道防滲、田間配套、節水工程等多措施并舉的節水灌溉工程建設，逐步建立起特色的紅寺堡節水型灌區。

3.2.5 加大新科技、新技術在灌區管理與生產中的應用比例，如泵站自動化和測量水的遙測遙配等。

鑒于黃河流域水資源緊缺的嚴峻性和黃河上中游地區農業節水的重要性，建議對紅寺堡灌區作為寧夏引黃灌區的典型節水案例，建議在今后的節水工作中予以提高和加強，把灌區水資源問題放在一個具有戰略高度、視野更寬廣、更開闊、更長遠的大背景下進行分析和權衡，提出綜合的、可行的全面解決方案。

4 結語

總之，在21世紀之際，國家經濟社會發展水平和國際、國內發展大勢，都對水資源管理提出了一種不同于傳統時代的新的更高要求。這次通過紅寺堡灌區調查了解農業節水工作，深感發展節水灌溉、提高節水水平的重要性和迫切性。我們有信心、有決心把紅寺堡灌區農業節水工作深入持久、扎實有效的繼續開展下去，以大力開展和推廣農業節水，來積極支持地方經濟和社會的全面發展與進步。

參考文獻：

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