關于加強國有企業廢舊物資管理的思考

摘要：廢舊物資是指已按規定的程序履行報廢審批手續后待處理的，以及停用、拆除的固定資產、低值易耗品、材料等實物資產。完善廢舊物資的管理，有利于企業生產和經營的成本控制，防范國有資產流失。

關鍵詞：廢舊物資 管理 成本

0 引言

廢舊物資是指已按規定的程序履行報廢審批手續后待處理的，以及停用、拆除的固定資產、低值易耗品、材料等實物資產。強化國有企業廢舊物資的回收、利用與處理工作的程序化、規范化，有助于進一步提高企業管理水平，降低發展成本，防范國有資產流失，并能促進循環經濟發展，實現企業越來越重要的社會責任。總結多年來的物資管理工作經驗，筆者認為，國有企業加強廢舊物資管理關鍵在于做好七個方面的工作。

1 轉變觀念，加強認識，弘揚和培育核心價值觀為內容的節約文化

做好廢舊物資管理工作，首先從角色認識上下工夫，加強宣傳，激發員工的責任意識，增強員工勤儉辦企業的自覺性，使廢舊物資管理工作成為企業的一個“小利潤中心”，促進企業自身資產保值增值。以一切為企業增加效益的標準，作為廢舊物資管理工作的出發點。

2 建章立制，完善廢舊物資管理制度

制訂廢舊物資管理制度，統一規范廢舊物資管理流程。明確落實廢舊物資回收管理的責任部門和單位，明確規定資產實物管理部門、使用單位在廢舊物資管理中的職責。對報廢審批、廢舊物資回收、保管、處置及收入管理、回收考核等作出具體細致可行的規定，明確各管理控制環節的工作流程，形成對廢舊物資的閉環管理。

3 規范流程、突出責任，確保廢舊物資的全額完整回收

回收管理是廢舊物資管理的源頭，加強回收管理是規范廢舊物資管理的重中之重。回收環節是廢舊物資管理中最薄弱的環節之一。存在的主要問題是回收計劃編制不準確或未及時編制計劃，回收管理不到位，責任不落實，對回收量的監督不到位等。廢舊物資的全額完整回收，關鍵在于抓好“頭”和“尾”。“頭”是指廢舊物資回收計劃，“尾”是指工程結算審核把關。

3.1 企業工程項目管理部門應做好項目的前期工作，把廢舊物資拆除計劃作為工程初步設計或施工方案審查的重要內容，促進加強廢舊物資拆除計劃的管理。要加強現場勘察，深入了解廢舊物資的分布情況，根據現場實際情況認真編制廢舊物資回收計劃，準確確定廢舊物資應回收數量，做到應收盡收。在施工前，應詳細制定廢舊物資拆卸方案，明確拆卸范圍、拆卸時間、拆卸數量和拆卸后的交貨地點和注意事項并通知有關部門、單位。這樣，可以避免施工單位私自截流拆舊物資或為方便作業而野蠻施工造成拆舊物資損失。

3.2 在工程施工合同或拆除合同中，應明確施工單位廢舊物資回收的責任和要求，掌握回收工作的主動權。

3.3 企業工程項目管理部門應監督施工單位在工程物資拆舊后，合理包裝及運輸，及時將廢舊物資移交物資管理部門保管。在工程竣工結算時，結算部門應根據工程項目管理部門編制的廢舊物資回收計劃，詳細審核物資管理部門接收廢舊物資的情況，確認廢舊物資全額完整回收無誤后方可辦理結算。回收數量不足或造成破損的，施工單位應賠償企業損失，按照同期同類廢舊物資拍賣成交單價計算賠償金額，并在工程結算款中予以扣除。

4 積極開展廢舊物資的再利用工作

加強廢舊物資的回收復用及修舊利廢，延長物資服務年限，提高物資利用效率，是進一步挖掘企業內部潛力，降低經營成本的有效途徑之一。應著重抓好以下四個工作。

4.1 鑒定

廢舊物資的處理應堅持先鑒定后處理的原則。企業應組建廢舊物資利用鑒定小組，由技術管理部門牽頭，召集各專業技術人員，對廢舊物資進行技術鑒定。因主要結構和部件損壞嚴重而無法修復或修復費用過大且不經濟的；因儀器、設備、材料等陳舊，技術性能低，無利用改造價值的；因計量檢驗不合格的；因對安全、環境污染、能耗，超過國家規定標準且無法改造的均可以作為廢品進行拍賣處理。經過技術鑒定可以利用或修復后可以利用的物資，由企業物資管理部門負責處理。

4.2 修復

經過技術鑒定確認修復后可以利用的物資，由物資管理部門牽頭組織進行修復并試驗，試驗報告應由技術管理部門審核確認后方可進行再利用。

4.3 保管及建檔

可利用的物資修復試驗后，物資管理部門應規范建立保管臺賬并分類別、分區域存放，定期進行庫存盤點，防止被盜，做到賬實相符。要對可利用物資的出入庫進行登記，可利用物資的鑒定審批表、試驗報告、出入庫單證、處置情況等資料應整理齊全。物資管理部門還應根據可利用物資的出入庫情況，及進編制可利用物資實物數量動態報表，匯總反映廢舊物資出入庫情況，供相關部門選擇使用。

4.4 再利用

企業應要求設計單位在設計中充分考慮可利用物資檔案中能滿足工程項目的指標性能和安全要求的物資，提出使用方案。項目主管部門應認真對使用方案進行審查，確保使用安全。可利用物資除作為工程項目物資使用外，還可作為本企業的備品備件進行使用。本企業內部無法再利用的物資，可組織進行公開拍賣，加大收益空間。

當然，廢舊物資的再利用工作一定要有度，修復后的設備要嚴格試驗，一定要符合安全生產標準，不能再利用的堅決報廢，不能因回收復用及修舊利廢給安全生產帶來隱患。

5 堅持廢舊物資公開出售

物資管理部門應及時處置廢舊物資，以降低庫存，減少損失，盤活資金。廢舊物資處置要堅持采用面向社會公開拍賣、競價的形式進行處理。在拍賣前，通過對廢舊物資的細分和歸并、核實拍賣清單、調查市場行情、委托有資質的評估機構對廢舊物資進行價值評估等一系列舉措，均能有效提升報廢物資拍賣準確度和拍賣價格。在拍賣形式上，可以采取委托有資質、經營業務不是由自然人承包的拍賣公司進行拍賣，在當地報刊上刊發拍賣公告，廣泛地進行宣傳，或推行網上競價，提高廢舊物資處置的公開、透明度，以吸引更多的買家參與競價，也會使廢舊物資處理的價格大幅增加，給企業帶來更顯著的經濟效益，并且能產生較好的社會影響，樹立企業自身的良好形象。

6 加強移貨過程的監管力度

廢舊物資移貨過程中的裝車、過磅是個薄弱環節，如疏于監管，則會產生大的損失。監督人員應有強烈的責任意識，不能將監管流于形式，要注意檢查運輸車輛的空車重量是否正常，并在移貨過程中全程跟蹤。一旦發現營私舞弊行為，應及時給予制止并按有關規定嚴肅處理。

7 建立廢舊物資效能監察的長效機制

效能監察是對管理工作的再管理，監督工作的再監督。建立長效機制，定期開展廢舊物資管理的效能監察，能夠進一步規范廢舊物資管理基礎工作，規范廢舊物資管理回收、報廢、保管、評估、處置、再利用、處置收入等各環節的流程，促進有關員工秉公用權，廉潔從業，認真履行廢舊物資回收和處理的責任。效能監察應緊緊抓住廢舊物資計劃編制與執行、現場拆除與回收、倉儲管理與計量、分類處置與實施等環節，主要從設計材料、預算編制、設計評審材料、技術管理部門的審批手續、施工及監理方案、拆舊現場檢查記錄、倉庫出入庫記錄和臺賬等8個方面進行監察。如發現有瀆職或營私舞弊行為，一經查實按有關規定嚴肅處理，起到威懾效果。