江蘇不同區域農民種糧積極性的差異研究

摘要：運用問卷調查的方法對蘇南、蘇中和蘇北三個區域的農民對糧食生產的態度與行為進行了調研和分析，結果表明：不同區域農民的種糧積極性存在著明顯的差異，在各方面條件滿足的情況下，蘇中、蘇北地區的農民種糧積極性較蘇南地區高些；不論蘇南、蘇中還是蘇北，滿足家庭口糧的基本需求是農民糧食生產的一個基本目標。研究結果為政府進一步完善地方糧食生產政策，促進農民種糧積極性的提高提供依據。

關鍵詞：農民 種糧積極性 蘇南 蘇中 蘇北

我國的糧食主要是由小規模農戶生產的，農民是糧食生產的主體。而且，我國農戶的糧食生產屬于半自給半商品的生產，農民生產的糧食既要用于滿足自身的基本需要，又要適當地向市場銷售[1]。因此，農民的糧食生產積極性直接作用于糧食生產，影響到糧食生產的各個環節，對糧食生產的發展至關重要。當地種糧的政策好（包括價格政策），科學技術能夠很好地轉化為農民種糧食的現實生產力，農民生產的糧食能賣得好價錢，能夠增加收入，農民的生產積極性則高漲，促進糧食生產[2][3][4]。反之，則不能促進糧食生產[5][6]。因此，研究分析不同區域農民種糧積極性的差異，對政府進一步完善和促進地方糧食生產的政策措施具有重要啟發意義。

1 問卷設計及調查分析方法

1.1 問卷設計說明 問卷包括以下四個部分：①被調查農民的家庭基本情況，如所屬區域、家庭人口、年齡、性別、勞力情況、家庭經濟狀況、耕地面積等。②當前農民對糧食生產的效益是否滿意？③當前農民從事糧食生產的主要目的是什么？④當前農民在糧食生產中遇到的主要問題有哪些？

1.2 調查點選擇本研究是基于問卷調查的研究，蘇南地區發放問卷150份，蘇中地區發放問卷150份，蘇北地區發放問卷220份。最后回收有效問卷分別為133份、120份、207份。

2 調研結果

2.1 不同區域農民對糧食生產效益和前途的認識

蘇中和蘇北地區肯定“種糧效益低”的分別為65.00%和58.25%，分別較蘇南地區高21.49和14.74個百分點（見表1）；蘇南地區只有2.27%的被調查農民認為“糧食生產有前途”，低于蘇中和蘇北地區，而蘇中地區又明顯低于蘇北地區（見表2）。這說明蘇南地區農民對種糧效益的滿意率和種糧前途的信心率明顯低于蘇中和蘇北地區。

隨著農民經濟收入的提高，農民發展糧食生產的意愿度（種植面積）將降低，但絕大多數農民將會種植滿足自己口糧所需的糧食作物，三個地區糧食種植的面積均會呈現一定的下降趨勢，但在經濟較發達的蘇南和蘇中地區，這種趨勢預期將較蘇北更為明顯。

2.2 不同區域農民的糧食生產目的

從糧食生產內部分析，農民種糧食的目的至少可從三個基本方面分析，一是滿足自己的口糧需要，二是家庭養殖需要的飼料糧，三是以出售為目的商品糧。研究表明，蘇南地區近90%的農民主要是為了自己的口糧，明顯高于蘇中和蘇北地區（表3）；蘇中和蘇北地區還有相當比例的農民由于缺少技術或不知道還能種植什么作物而無奈選擇了種植糧食。

假如有技術、市場和效益都能保證的作物，三個地區的農民表現趨于一致，只有20%左右的農民會放棄種糧而全部種植這種高效作物，絕大多數農民會選擇在確?？诩Z種植的前提下，剩下的耕地全部種植這種有較高效益的作物?？梢?，無論是蘇南、蘇中還是蘇北，滿足家庭口糧的基本需求是農民配置耕地資源的一個基本目標，農民在糧食作物和其他高效作物的種植進行選擇時，保證其家庭生活所需要的基本口糧是一個非常基本的出發點。

2.3 不同區域農民在糧食生產中遇到的問題與期望

被調查農民反映他們在糧食生產上遇到的最主要問題是糧食價格低和糧食成本低等影響糧食生產效益的問題，其次是糧食生產的技術問題。蘇中、蘇北地區的農民更多的期望糧食價格的提高，而蘇南的農民更期望能夠降低糧食生產成本。不同地區農民對目前糧食生產技術的需求重點不同，隨著地區經濟發展水平的提高，農民對糧食生產省工的技術的需要程度也在提高，在經濟發達的蘇南地區，省工技術已經超過良種而成為農民最為關注和渴望的技術。

雖然自2004年以來，國家對農業的支持力度在不斷擴大，極大地調動了廣大農民群眾的種糧熱情，但近年來糧食生產成本上升、糧食價格偏低、流通渠道不暢等因素仍然制約了農民的種糧行為；再加之農業科技進步緩慢，農業基礎設施配套見效慢，也在很大程度上挫傷了農民的生產積極性。因此，各地政府因根據當地的糧情民況，進一步關注21世紀農民，培養新型農民，推進社會主義新農村建設。

參考文獻：

[1]徐芳.農戶售糧儲糧行為的形成于引導.農村經濟，2002（6）：56-57.

[2]閔銳，王雅鵬.種糧不賺錢與糧食安全問題的淺析.糧食問題研究，2007，（3）：25-27.

[3]趙建華.從六方面提高農民種糧積極性，保證我國糧食安全.新華網，2008年12月05日.

[4]雷欽禮.中國糧食生產的價格作用機制分析.統計研究，2005，（3）：24-28.

[5]趙玻，辰馬信男.論保護中國農民種糧積極性.經濟學家，2005，(3)：43-49.

[6]肖海峰，李瑞峰，王姣.農民對糧食直接補貼政策的評價與期望.中國農村經濟，2005，（3）：18-23.