論實(shí)現(xiàn)從“國強(qiáng)”到“民富”的轉(zhuǎn)變

摘要：科學(xué)的把握好國強(qiáng)和民富的關(guān)系，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：國強(qiáng) 民富 轉(zhuǎn)變

0 引言

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出：“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”。“兩個同步增長”的提法，表明“十二五”時(shí)期我國將從以往注重“國富”轉(zhuǎn)向更加注重追求“民富”。其意義絕不僅在于今后的五年，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了讓老百姓過上更加美好的生活，國家如果沒有強(qiáng)大的國力，要保證“民富”，要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是絕不可能的。單純的只有“國富”，國家比較強(qiáng)大，老百姓或者相當(dāng)一部分老百姓生活改善得不快，那不是我們的發(fā)展目標(biāo)，也不是我們共產(chǎn)黨人的目標(biāo)。

科學(xué)的把握好國強(qiáng)和民富的關(guān)系，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。改革開放以來我們實(shí)施的是以強(qiáng)國為主，民富為輔的戰(zhàn)略，取得了令世人矚目的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興打?qū)嵙烁袊呀?jīng)成為名副其實(shí)的世界工廠，主要工業(yè)品產(chǎn)量已躍居世界首位，中國除了是世界人口第一大國外，還是出口第一大國、經(jīng)濟(jì)規(guī)模即將超越日本成為世界第二，僅次于美國。但也存在著一系列的問題，如看病難、住房難、上學(xué)難、就業(yè)難等有關(guān)民生問題更加突出，居民收入差距日益擴(kuò)大，資源嚴(yán)重枯竭，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，對可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，所以說，現(xiàn)在要解決的主要問題就是盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)國強(qiáng)的基礎(chǔ)上民富為主，以民富促消費(fèi)、以民富促進(jìn)國家更加強(qiáng)盛、以民富實(shí)現(xiàn)社會和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

1 民富和國強(qiáng)間的辯證關(guān)系

“民富國強(qiáng)”最早出現(xiàn)在漢代趙曄《吳越春秋·勾踐歸國外傳》：“越王內(nèi)實(shí)府庫，墾其田疇，民富國強(qiáng)，眾安道泰。”盡管和今天的意義不完全相同，但從字面理解也有相同的意思，民眾富裕了，國家就強(qiáng)大。國強(qiáng)與民富兩者之間是因果關(guān)系，原因和結(jié)果是揭示客觀世界中普遍聯(lián)系著的事物具有先后相繼、彼此制約的一對范疇。原因是指引起一定結(jié)果的現(xiàn)象，結(jié)果是指由于原因的作用而引起的現(xiàn)象。原因在前，結(jié)果在后是因果關(guān)系的特點(diǎn)之一，但原因和結(jié)果二者的關(guān)系屬于引起和被引起的關(guān)系。所以，民富與國強(qiáng)不是一對不可共存或者說對立的范疇，而是處于統(tǒng)一體中相互依存、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民是國的基礎(chǔ)，國是民的保障，民不富則國不強(qiáng)，國不強(qiáng)則民不富。

首先，民是國的基礎(chǔ)，民富決定了國強(qiáng)。人民是國家生活的根本和基礎(chǔ)，也是國家存在的目的。國家不是從來就有的，國家的出現(xiàn)是基于社會經(jīng)濟(jì)的需要，為了更好地維護(hù)社會共同利益。本來意義上的國家，就是人民的共同組織，是為了更好地實(shí)現(xiàn)人民的富裕。離開了廣大的人民群眾，所謂的國家也就成了一個空殼。列寧強(qiáng)調(diào)在社會主義社會勞動群眾是全部國家生活的“根本和基礎(chǔ)”。民富決定了國強(qiáng)。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，社會財(cái)富是廣大人民群眾自己創(chuàng)造的，強(qiáng)大的國家也是人民群眾自己建設(shè)起來的。人民的賦稅直接決定了國富與否，離開了人民，國家根本不可能有財(cái)富的積累，更何況強(qiáng)大了。常言道“民為邦本，本固邦寧”，只有人民富裕了，國家才能穩(wěn)定和發(fā)展。二者之間的關(guān)系是：民富是花，國強(qiáng)是果。民富是母，國強(qiáng)是子。先有民富，而后有國強(qiáng)，國富和國強(qiáng)，是民富民強(qiáng)的保障和實(shí)現(xiàn)手段，民富民強(qiáng)才是根本，是國富國強(qiáng)的終極目的，也是社會得以和諧健康發(fā)展的根本之道。

其次，國強(qiáng)為民富創(chuàng)造條件。國家的穩(wěn)定是民富的前提和基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定，什么事也干不成。沒有走過“國強(qiáng)民富”的歷程，何來“民富國強(qiáng)”的新階段？國家強(qiáng)大的目的，不是民眾更加貧困，而是民富。民眾富裕的時(shí)代，是國家更加強(qiáng)大的時(shí)代。歷史的發(fā)展表明，任何一個國家都是在穩(wěn)定的社會秩序中把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去的。而要保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，實(shí)現(xiàn)人民的富裕，根本的途徑就是維護(hù)國家的權(quán)威，發(fā)揮國家的作用。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)繁榮社會穩(wěn)定、人民生活質(zhì)量不斷提高，這些都得益于黨的富民政策，得益于國家的法律制度，充分保護(hù)調(diào)動了人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。正是黨和國家正確的路線方針政策和法律制度，才為民富夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2 實(shí)現(xiàn)由“國強(qiáng)”到“民富”同步的路徑選擇

“國強(qiáng)民富”是長期以來我國的執(zhí)政理念。雖然黨和國家一直提倡 “發(fā)展的最終目的是人民群眾生活水平的提高”這一提法，但在現(xiàn)實(shí)過程中，我們自覺不自覺地堅(jiān)持的是“國家優(yōu)先”——沒有一個強(qiáng)大的國家，就沒有老百姓的幸福生活。但是國家的強(qiáng)大必須適時(shí)地轉(zhuǎn)化為人民群眾的富裕文明生活，而且，國家的強(qiáng)大必須以人民群眾的富裕文明生活為基礎(chǔ)，這在和平發(fā)展時(shí)期更是如此。同樣重要的是，一個國家的現(xiàn)代化初期，都需要物質(zhì)財(cái)富與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的積累集中，而我國作為一個欠發(fā)達(dá)的社會主義國家也難以例外。伴隨多年的過快高速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了諸多的不公平和非正義現(xiàn)象，因此要逐步解決這些問題和矛盾，在國強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)民富。

首先是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在國強(qiáng)的基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)民富，就要做到以人為本，以民生為本發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，使經(jīng)濟(jì)增長由以出口導(dǎo)向拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，向以內(nèi)需為主導(dǎo)，消費(fèi)、投資、出口三駕馬車協(xié)調(diào)拉動的方式轉(zhuǎn)變。從以資金、勞力、土地等生產(chǎn)要素驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，向以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新驅(qū)動的方式轉(zhuǎn)變。從以傳統(tǒng)制造業(yè)為主力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式向以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)雙引擎推動的方式轉(zhuǎn)變。從“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展方式向效率公平并重，更多強(qiáng)調(diào)保障和改善民生的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推動土地、勞動力、資本等要素市場改革，讓價(jià)格體系充分反映資源的稀缺程度并進(jìn)行資源配置。同時(shí)要轉(zhuǎn)變政府職能，盡量減少對市場的直接介入，以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)為基本職能。

其次是縮小收入差距。一是穩(wěn)步提高農(nóng)民收入水平、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)興農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，加快農(nóng)村金融體制改革，促進(jìn)農(nóng)民增收，培育和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。同時(shí)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。此外，走科技興農(nóng)之路，采取適當(dāng)投入資金和加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)等措施，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，使農(nóng)民逐步成為新型的現(xiàn)代農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的收入。二是深化壟斷性行業(yè)改革，按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化初次分配和再分配的各個環(huán)節(jié)，著力保障和改善民生。在初次分配環(huán)節(jié)，應(yīng)建立健全中低收入者收入穩(wěn)定增長機(jī)制，提升居民消費(fèi)能力。在再分配環(huán)節(jié)，應(yīng)提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，完善社會保障機(jī)制，解除居民消費(fèi)的后顧之憂，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，縮小收入差距。改革造成收入分配不公平的體制機(jī)制，建立公平的收入分配制度環(huán)境。三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律和不同區(qū)域的發(fā)展階段，有針對性地實(shí)施相關(guān)政策，有序推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對中西部地區(qū)的財(cái)政支援力度，逐步縮小地區(qū)差別。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，讓所有人都享有基本的社會保障。

最后應(yīng)構(gòu)建民富優(yōu)先的體制基礎(chǔ)。第一，合理控制各級政府財(cái)政收入的增長速度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；第二，構(gòu)建社會成員共享國民財(cái)富的機(jī)制，使國家財(cái)富真正惠及全體公民。第三，保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)，建設(shè)財(cái)產(chǎn)性收入的體制性基礎(chǔ)，尤其是讓農(nóng)民能夠明顯地分享土地流轉(zhuǎn)的增值收益；第四，創(chuàng)造有利于社會成員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的體制機(jī)制。

總之，民富與國強(qiáng)相互依存，相得益彰。民富是國強(qiáng)的基礎(chǔ)。國強(qiáng)為民富提供保障。在社會主義初級階段，必須把民富擺在更加突出的地位，致力于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕基礎(chǔ)上的國強(qiáng)，也只有這樣的國強(qiáng)才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的保證。