新形勢下高校共青團志愿服務活動途徑探究

摘要：隨著我國高校行政管理體制改革和我國志愿服務體系的完善，高校共青團的志愿服務活動面臨著一系列的挑戰。第三部門的興起、高校共青團組織的特殊性以及共青團志愿服務體系的制度性缺失等，造成了現階段我國共青團志愿服務活動的困境。把握共青團對志愿服務活動的組織和引導，需要不斷從高校共青團自身和社會公共管理服務上尋找新出路，才能保證高校共青團志愿服務工作的長足發展。

關鍵詞：共青團 志愿服務 途徑

0 引言

隨著我國志愿服務活動的日益興起和志愿服務體系的日漸完善，各級部門對志愿服務活動的組織和指導也逐漸加強。大學生青年志愿服務是我國志愿服務活動的重要組成部分，主要依靠高校共青團組織的引導來開展活動。目前，面對事業單位改革的進一步深化，高校行政管理體制改革也日益加快步伐。其中高校共青團的職能定位也相應發生變化。這種新的背景和形勢，對高校共青團的志愿服務途徑也提出了新的要求。

1 高校共青團開展志愿服務活動的現狀

由于高校共青團自身的特點和社會公共管理改革的推進，我國高校共青團在對志愿服務的組織和引導方面面臨著一些困境，主要集中于以下幾個方面：

1.1 高校共青團的特殊性對志愿服務活動的限制

高校共青團作為先進青年的群眾組織，是學校思想政治工作的一支重要力量，擔負著培育和提高青年大學生思想道德和科學文化素質的重任，這使得在其引導下的大學生志愿服務活動始終以鍛煉大學生身心素質為目的，而并非單純意義上的志愿服務活動。而且，高校大學生的志愿服務活動始終是課余生活的社會實踐，必然受到學生學業的影響，也注定了這樣的志愿服務會隨學生的學習時間而改變，而并非一項長期持久的工作。這是高校共青團的教育教化功能對組織志愿服務活動的限制。

另外，由于高校有很大的地方依賴性，也使得高校共青團的志愿服務活動必須依賴地方共青團的支持才能順利展開。高校共青團握有志愿服務的人力資源，而被服務的對象資源則要依賴于地方政府的統一配置，也就造成了高校共青團在組織志愿服務活動方面的被動地位，從而導致高校志愿服務活動的千篇一律、缺乏創新。

1.2 高校共青團對志愿服務活動管理的制度性缺失

目前，各大高校共青團均下設有專門的青年志愿者協會，負責承擔高校的志愿服務項目。但是，從志愿者的選拔、培訓，再到志愿活動的服務標準、處理原則，鮮有一套完整的管理機制加以規劃。多數高校的志愿組織管理存在剛性化管理的傾向。由于志愿者的服務完全是自愿的，加入志愿者組織以后，志愿者骨干承擔組織義務，普通志愿者在組織中被視為成員，嚴格按照布置任務、落實責任、組織驗收、反饋信息等程序開展志愿者服務。志愿者的主體地位往往被忽視，志愿者的自主性和創造熱情往往被制約。其結果是導致普通志愿者在參加組織的事務和會議中消耗過多時間，而在真正的志愿實踐中的服務時間反而不多。

高校共青團是大學生志愿者的直接管理者，但在對志愿者的培訓和指導方面，仍然缺乏一套完整的培訓服務機制來提高大學生的服務能力和素質。而且，由于沒有對大學生志愿服務項目的明確標準，高校在承接志愿服務項目方面也存在著相應的弊端，有些服務項目甚至超出了大學生的能力范圍，使得高校的志愿活動效果大打折扣。

1.3 第三部門的興起對高校志愿服務的沖擊

我國的第三部門是隨著社會轉軌而迅速產生出來的一類社會組織，主要出現在公共服務領域，涉及教育、科技、文化、體育、衛生等行業。它比高校和其他性質的事業單位有著更大的靈活性，這就決定了第三部門在公共志愿服務方面有著更大的主動權。由于第三部門組織主要面向社會提供公共服務，各機構部門不乏大量的志愿者進行公共服務，且提供的志愿服務較高校共青團組織的志愿服務而言，具有更大的專業性和針對性。隨著近幾年第三部門的飛速發展，各機構招募了大量的社會志愿者，他們較大學生而言具有更多的社會經驗和工作經歷，從而直接沖擊了高校共青團的志愿服務“市場”。而且，第三部門的發展越來越具規模，越來越注重專業服務技能的質量，加入該機構的志愿者也越來越多。如各種基金會、扶貧會等，都是通過社會的途徑來進行志愿者的招募和培訓，不受高校管理的限制，具有較大的自主性和專業性，因此備受社會各界的青睞。

2 完善高校共青團志愿服務工作的新途徑

面對現階段高校共青團志愿服務工作的困境，高校共青團應從自身體系建設著手，結合社會公共服務發展的實際狀況，采取一系列措施，完善高校共青團對志愿服務的組織和指導工作，使志愿服務能真正在高校中發揮思想政治教育的功能。

2.1 緊密結合高校共青團實踐育人工作體系

高校共青團組織的實踐育人工作是指高校團組織通過組織開展校內外實踐活動，使學生在進行社會觀察、社會調查和社會服務過程中，堅定理想信念，增強實踐能力，激發創新意識，以實現團的思想引領和促進學生全面發展的有機結合。高校共青團的志愿服務活動，就可以納入實踐育人工作體系中去。將志愿服務作為學生開展貢獻性實踐的重要活動方式，引導學生在自身獲得良好發展的同時，組織學生踐行社會主流價值觀，開展志愿服務等實踐工作，以自己和團隊的力量，通過各種方式對他人、對社會作出積極貢獻，幫助學生實踐生命價值向社會價值的升華。

實踐育人工作體系是一套完整的高校共青團工作方針。而將志愿服務納入此體系中去，有利于高校共青團從全局高度進一步提高對志愿服務活動的重視和規劃，有利于制定合理的志愿服務活動制度來進一步規范學生志愿服務活動。將志愿服務作為高校共青團實踐育人工作體系的重要實現手段，可以充分發揮高校共青團在志愿服務上的人員優勢，跳出地方政府的項目局限，依靠自主的工作品牌來逐漸強化志愿服務在社會的影響力。例如，各高校可推出大學生志愿者“社區服務接力計劃”，組織大學生志愿者深入各高校周邊城鄉居民社區，利用課余時間，進行助學、助老、助殘等服務，并形成長期結對共建的高低年級接力服務，使其經常化、制度化，以形成高校開展日常志愿服務活動的長效機制。

2.2 強化高校志愿活動的校內外輿論導向

輿論具有強化心理暗示、增強認同的功效。校內媒體的輿論宣傳對學生的行為引導和潛移默化的作用是顯而易見的，是動員學生參與活動、增強積極性的重要方法。為進一步加強學生參加志愿活動的積極性，也為強化高校志愿服務的社會影響力，要充分利用校內外媒體的輿論導向來加強學生對志愿服務的參與和社會對高校志愿活動的認同，增強高校組織志愿活動的主動性。首先，可在全校范圍內開展志愿服務品牌推介會，向全校師生及社會公眾展示校級志愿服務活動項目，進行社會機構和校內同學的雙向選擇，確立志愿服務對象。既保證了志愿者對項目的積極性，又得到了社會對高校志愿服務的認同。其次，定期進行志愿服務的總結評價，走訪服務單位和個人，及時總結志愿服務組織和管理中的問題，通過媒體渠道得到回應和改進。最后，定期召開表彰大會或茶話會，對表現突出的先進個人予以表彰，升華志愿服務的精神價值，讓志愿者、高校、社會三方在媒體輿論的作用下達到共贏。

2.3 創新高校志愿者的選拔管理機制

能否保持高校志愿服務互動良好效果關鍵在于志愿者的服務能力和身心素質等。因此，要從各個角度完善志愿者選拔管理機制。首先要加強對志愿者身份的管理，建立一支相對穩定的志愿者隊伍。通過對人力資源規劃和工作分析，根據青年志愿者個人需求，對志愿者進行招募和甄選，使個人條件與組織要求相匹配，更好的發揮優勢，滿足志愿者的歸屬感，形成具有共同理想、奮斗目標和興趣愛好的團體。其次，要加強對志愿者的培訓工作，組織專門專業知識技能和有關法律政策的崗位培訓，激發志愿者潛能。要建立活動效果評估制度，將志愿者的服務質量、服務時間、服務內容、服務效果綜合評定、定期考核，并與學生的評獎評優、就業推薦相掛鉤，形成科學、規范的獎懲機制，滿足志愿者個人工作認同的需求。

加強技能培訓、提高組織活動的質量，是加強當前大學生青年志愿者組織管理的重要任務。高校應加大對專業服務的培訓力度，根據志愿者服務工作的要求，將講座形式的授課和豐富的實踐活動相結合，提高青年志愿者的社會實踐能力服務水平。通過舉辦青年志愿者培訓班的方式，將志愿者的培訓分為三個階段: 崗前培訓、集中培訓和專業培訓階段。在培訓過程中編寫培訓教材和工作手冊，實施分級培訓和骨干隊伍集中培訓等方式提高培訓質量。進而保證高校志愿者的服務質量和水平，獲得社會的認同。

2.4 與第三部門建立志愿服務合作機制

第三部門具有其特殊性，高校共青團在開展志愿服務時，應努力與第三部門機構建立長期合作機制，充分利用第三部門的社會影響力和資源，為志愿服務拓展出更寬的領域。高校共青團與第三部門的合作，主要靠項目化運作來實現。

項目化運作是政府和社會管理領域充分借鑒、運用經濟領域中企業管理手段的一個成功范例，也是國際上流行的管理方法。較傳統的管理方法而言，項目化運作可以提高管理效率、降低綜合成本等，是以“事”為主構建的結構體系。高校共青團在與第三部門合作時，充分考慮第三部門的特定社會功能，運用項目管理的模式，在不同的領域開展針對性的項目組織工作。如與中國紅十字基金會合作的希望工程，中國青年志愿者扶貧接力計劃，大學生志愿服務西部計劃等，都是項目化運作模式的典型應用，有助于高校共青團進一步提高其志愿服務活動的組織效率。項目化運作是當今高校解決志愿服務活動影響力低、志愿服務項目減少的良好途徑，它有助于高校共青團整合團內外各種資源，實現優勢互補，實現工作目標。項目化運作，也是在新形勢下，高校共青團的志愿服務工作與社會對接的一種積極的嘗試和必然選擇。

事實證明，高校共青團開展的志愿服務活動是社會志愿服務中不可缺少的必要組成部分。它已不僅僅成為大學生進行社會實踐、鍛煉身心素質的平臺，更重要的是一項著眼于社會公共事業發展、提高高校共青團社會先鋒作用的巨大工程。高校共青團在新形勢下，必須抓住機遇、勇于創新，不斷推進高校志愿服務活動邁向新的階段。

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