淺談污水處理廠的建造

摘要：主要論述污水處理廠建造過程的幾個關鍵環(huán)節(jié)及相應做法。

關鍵詞：工藝確定 發(fā)包模式選擇 最高限價

0 引言

隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市環(huán)境問題日趨嚴重，為了解決這一問題，近些年國內(nèi)新建了一大批城市污水處理廠，本人有幸參加了多個污水處理廠的招投標和監(jiān)理工作。通過招投標和監(jiān)理工作，本人對污水處理廠的建造過程提出一些個人淺解。

1 對設計單位的選擇和工藝方案的確定

建造污水處理廠對極大多數(shù)業(yè)主來說都是新鮮事物，而污水處理廠不同于一般的土建、市政工程，涉及的專業(yè)包括建筑、結構、給排水、電氣、自控儀表、通風、工藝管道等，專業(yè)間交叉多，特別是管道、設備等與構筑物的標高要相互配合好，因此選擇一個技術力量雄厚、設計精品案例較多的設計院對建設單位非常重要。并且工程初步設計對投資的影響為45%，施工圖設計階段對投資的影響約為40%，因此，不要為了節(jié)省一點設計費用而選擇設計質(zhì)量不佳或掛靠的設計單位，同時要考慮到因涉及的專業(yè)較多，施工中不可避免碰到一些具體問題需設計單位到現(xiàn)場進行解決，因此選擇的設計院要便于到施工現(xiàn)場解決問題。

目前國內(nèi)比較成熟的污水處理工藝有幾種如：活性污泥法工藝有A/A/O工藝、改良A/A/O工藝、UCT工藝、改良UCT工藝、VIP工藝、倒置A/A/O工藝、carrousel氧化溝工藝、ORBAL氧化溝工藝、雙溝式DE氧化溝工藝、三槽式氧化溝工藝、CAST工藝、SBR工藝、MSBR工藝等等。而對新建污水廠的建設單位而言，一般來說都是外行，設計院推薦什么，就信什么，其實不然。為了使確定的污水處理工藝比較符合本地的實際情況，建議在確定污水處理工藝前，組織相關人員對周邊區(qū)域有相同污水處理要求、已建的污水處理廠進行考察學習，聽取他們對污水處理工藝、投資、運行情況的評價。在設計院的初步設計推薦方案論證比較時應著重從以下幾個主要技術經(jīng)濟指標進行綜合考慮如：處理單位水量的投資、消減單位污染物的投資、處理單位水量的電耗成本、占地面積、設備配置采購安裝的難易，運行條件的可靠性、管理維護難易及總體環(huán)境效益等。從而做出選擇哪種處理工藝更符合本地區(qū)污水處理要求的。

2 施工承發(fā)包模式的選擇

施工承發(fā)包模式的選擇是工程招投標過程首要考慮的內(nèi)容，目前一般有施工平行承發(fā)包模式、施工總承包模式、施工總承包管理模式，各種模式多有優(yōu)缺點。詳見下表：

污水處理廠涉及的主要有構作物、附屬建筑物、廠區(qū)道路、工藝管線、設備安裝與調(diào)試、自控儀表安裝與調(diào)試，與一般的建筑工程專業(yè)劃分要求有所不同，特別是設備安裝與自控儀表的銜接尤為重要，往往決定污水處理廠的運行效果。根據(jù)已實施的污水處理廠承發(fā)包模式及實際操作情況，構作物，附屬建筑物、廠區(qū)道路作為一個標包，工藝管道、設備安裝與調(diào)試、自控儀表安裝與調(diào)試作為一個標包來進行招標施工運作起來，對業(yè)主的組織協(xié)調(diào)、合同管理和質(zhì)量控制較為有利。

3 合理確定最高限價

根據(jù)2008計價規(guī)范的要求，招標人在工程項目招標中，按照標底編制的原則設定最高限價，招標人通過設立最高限價，可以謹防投標人在響應招標文件時報價過高，導致高價中標，讓高于最高限價的投標為無效投標，在保證質(zhì)量的前提下，維護自身的經(jīng)濟利益。從實施的效果來看，設立最高限價確實限制了高價中標，使有些蓄意采用圍標、串標等非法違手段預謀中標的投標人失去了價值，有效地遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生。但目前最高限價設置的不合理導致流標現(xiàn)象時有發(fā)生，主要原因有：①有效信息稀缺、失真、不對稱是引起最高限價遠離市場實際的客觀原因；②最高限價設置的隨意性是引起最高限價遠離市場實際的主觀原因。

最高限價的設置必須具有科學性和合理性，最好由招標人委托具有一定資質(zhì)的專業(yè)機構．通過科學、法定的運算程序，綜合各種因素測算出來。設定最高限價應科學、合理，貼近市場實際，充分考慮投標人的利潤空間，積極引導投標人通過科學管理，采用新材料、新技術、新的施工工藝來提高管理水平，降低施工成本，在滿足招標文件要求的前提下實行人工、材料、機械消耗量自定、價格費用自選、壘面競爭、自主報價。從而達到合理低價中標．形成招標與投標雙贏的結果。在設定最高限價時，招標人標底中的預留金或暫定費用、材料購置費、零星工作項目費以及甲供(甲定)材料設備等不得改變。規(guī)費、稅金等按照計費基數(shù)作相應調(diào)整，材料費、人工費、機械使用費要按照貼近市場價確定，管理費和利潤應留一定的空間，措施項目費的確定應按照較先進的施工方法并高于社會平均水平，同時還應考慮縮短定額工期對工程造價的影響因素。招標人不得隨意抬高或壓低最高限價。加強市場調(diào)研，充分考慮各種可能對投標報價產(chǎn)生影響的因素，真正起到限價的作用。

但對污水處理廠這個特殊行業(yè)，對設備最高限價的編制要求有所不同，污水處理設備除了閥門、潛水泵等外曝氣機、刮吸泥機、粗細格柵等幾乎都是非標產(chǎn)品，多數(shù)生產(chǎn)廠家采用的是以銷定產(chǎn)的經(jīng)營模式。如何合理確定這類設備的價格，對招標人是第一次，代理機構也不太熟悉。如采用暫定價格，等招標結束后使用前再組織人員進行認質(zhì)認價，往往由施工單位推薦幾個經(jīng)常合作的生產(chǎn)企業(yè)，私下地對設備價格達成某種協(xié)議，招標人往往處于被動地位，對投資控制不利。倒不如先組織招標人、代理機構在確定最高限價前，對相關設備的生產(chǎn)廠家進考察，根據(jù)技術規(guī)范中規(guī)定的參數(shù)性能要求進行詢價。然后，根據(jù)各生產(chǎn)企業(yè)的技術力量、特長、實力等在招標文件中確定幾個品牌作為投標人選擇的范圍，防止投標人為了低價中標，采購雜牌產(chǎn)品、東拼西湊，到實際使用時發(fā)生這樣那樣的問題，又找不到廠商來維修。而且經(jīng)過初步詢價，比較相同產(chǎn)品不同企業(yè)的報價，可以比較科學合理、切合市場實際地確定某一設備的真實價格，再根據(jù)市場人工、機械以及風險因素等確定最高限價。

總之，制定合理的最高限價既要綜合考慮完成項目所需要的成本因素，準確判定市場供求狀況，招標采購人應針對項目的“個性”，準確判定市場供求狀況．綜合考慮采購產(chǎn)品的制作過程以及必要的技術措施即施工組織和施工方法、所需的工期和質(zhì)量方面的要求所需要的實際成本，同時還應注意到招標項目的個性，如有特殊內(nèi)容和要求，在最高限價上應作相應的增減。

4 及早確定生產(chǎn)管理人員、加入到工程建設過程中

大多數(shù)污水處理廠為了影響國家的節(jié)能減排的號召，對工程建設盡早進行化了相當?shù)木Γ珜霸绱_定生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的重要性認識不足。殊不知，污水處理廠的建造不同于其他企業(yè)廠房的建造，以為有了竣工圖自己就能了解全廠情況，污水處理的工藝過程相當復雜，建議在施工過程中，各個專業(yè)的管理人員到施工一線進行熟悉學習，為以后的生產(chǎn)經(jīng)營打下基礎。