對金沙縣城市規劃的思考

摘要:當前，城市規劃已成為規劃界、建筑界的熱點研究領域。在理論上可謂百家爭鳴，呈現出從未有過的繁榮局面; 在實踐上，從南到北，全國上下，各種各樣的“城市規劃”項目如雨后春筍，特別是一些重大的國際競賽、招標項目，更是把“城市規劃”推上了一個新的高潮，使 “城市規劃”正悄然成為一種時尚，城市規劃的地位也日益提高。又由于城市規劃自身兼有理論形態與實踐形態的雙重屬性，并在長期的探索中形成了一定理論與方法，因此，城市規劃“獨立”的呼聲日漸高漲。下面，筆者粗淺地談談金沙縣的城市規劃問題。

關鍵詞:城市規劃 現狀 對策

摘要:當前，城市規劃已成為規劃界、建筑界的熱點研究領域。在理論上可謂百家爭鳴，呈現出從未有過的繁榮局面; 在實踐上，從南到北，全國上下，各種各樣的“城市規劃”項目如雨后春筍，特別是一些重大的國際競賽、招標項目，更是把“城市規劃”推上了一個新的高潮，使 “城市規劃”正悄然成為一種時尚，城市規劃的地位也日益提高。又由于城市規劃自身兼有理論形態與實踐形態的雙重屬性，并在長期的探索中形成了一定理論與方法，因此，城市規劃“獨立”的呼聲日漸高漲。下面，筆者粗淺地談談金沙縣的城市規劃問題。

關鍵詞:城市規劃 現狀 對策

1 城市規劃背景

根據貴州省人民政府[黔府函(2006)94號]文件批準的《金沙縣城總體規劃》(第三輪修編)要求，金沙縣縣城總體規劃如下:

1.1 城市規劃區。為城關鎮行政轄區范圍以及西洛鄉、新化鄉的一部分和巖孔鎮與城關鎮結合地段，總面積為139.5平方公里。城區用地發展方向主要為西北方向西洛河沿岸。

1.2 城市性質。金沙縣城定位為全縣的政治、經濟、文化中心，以發展能源、煤化工配套服務業、農產品加工業為主的小城市。

1.3 發展規模。縣城城市規劃建成區實際居住人口規模:2010年(近期)為11萬人，2020年(遠期)為15萬人。縣城城市規劃建成區建設用地總規模:2010年(近期)為830.39公頃，2020年(遠期)為1152.45公頃。

1.4 用地總體布局。同意規劃確定的“兩河兩軸，三片一網”的空間結構形態。其中，三片指貫城河上游片區、貫城河下游片區和西洛河片區。

2 城市規劃現狀

目前貴州省內縣市的城市規劃，大多是按照如下的步驟進行:資料的收集和研究→社會經濟狀態分析→確定城市性質、規模和發展方向→確定城市規劃的目標→根據目標分解為具體指標→按照以上問題提出不同的規劃方案→研究不同方案的利弊→確定總體規劃→按照總體規劃進行分區規劃→詳細規劃→近期實施方案制定→建設規劃的管理。通常情況下，規劃的重點在于城市土地和空間資源的規劃和管理，城市規劃的著眼點是城市的社會經濟的發展。雖然在有關城市規劃的法規中提出了社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經濟的發展上。改革開放以來，省內縣市的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多城市不同程度地出現了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環境質量惡化、中心區人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產、生活帶來了現實的負面影響，同時也給城市系統的正常運轉和今后的長期發展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合縣市一類城市的發展道路，有效地解決城市發展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規劃工作中面臨的一項重大課題。

3 城市規劃對策

根據上述背景和現狀，筆者認為，金沙縣的城市規劃應該遵循如下的科學規劃原則。

3.1 規劃應具時代性 進入二十一世紀以來，金沙縣的經濟更加開放，金沙縣的城市化推進進入了加速期。如何使城市規劃工作適應新形勢，是擺在我們面前一項緊迫而又艱巨的任務。一是要樹立統籌城鄉發展的理念。要充分發揮城市規劃對城市發展的引導和調控作用。二是是要樹立以人為本的理念。要從過去強調生產轉向強調生活，處處體現對人的關懷，努力創造舒適宜人的人居環境。同時要通過完善城市功能、改善城市環境、塑造城市特色、提升城市文化品位來提高城市的競爭力。三是要樹立公眾參與的理念。城市規劃是反映公共、私人及各個團體的利益，通過相互協調對話的產物。公眾參與應成為城市規劃制定過程中的重要步驟和組成部分。

3.2 規劃應具持續性 城市規劃建設的各項專業活動中，都應考慮可持續發展。現代社會經濟的高速發展，特別是城市化進程的加快，以混凝土、鋼鐵和玻璃幕墻為代表的現代化城市建筑正在無節制的擴張，造成了環境破壞和人與自然的不協調。因此，城市建設也應努力走可持續發展的道路，有效利用自然資源(如太陽能、自然通風、節能技術、材料循環利用等) 的設計技術，實現現代建筑的建設以保障生態系統的良性循環為原則，真正使綠色建筑走進人們的生活。可持續發展的綠色建筑在設計上將更加追隨自然，提倡應用可促進生態系統良性循環，不污染環境，高效、節能、節水的建筑技術和建筑材料。它是節能環保型，注意對垃圾、污水和油煙的無害化處理或再回收的，充分考慮保護周邊環境的。

3.3 規劃應具特色性 城市個性是一個城市的特色，是獨特的魅力所在。在我省的城市化進程中，千城一面、似曾相識的城市越來越多，失去了城市的特色和魅力。為此，應做好以下幾點:一是打好“文化牌”，彰顯文化特征。在城市規劃中，必須處理好建設與繼承的關系，在發展中傳承歷史文化。否則，城市一旦失去歷史陳跡，猶如人失去鮮明的個性，得到的利益是暫時的，而遺憾卻是永遠的。二是打好“環境牌”，彰顯空間特征。由于各個城市所處的空間地理位置、地形條件、氣象條件和自然環境的不同，構成了不同的城市環境空間形態，提供了每個城市區別于其他城市的環境空間特性。要充分認識該城市的山、水、林和風景名勝等自然景觀要素，發掘、保護、利用、開發、改造自然環境空間特色，在共性中找出個性，圍繞個性建設特色城市。三是打好“品位牌”，彰顯藝術特征。城市應當成為開放式建筑工藝品博物館，整個城市和每一條街道都要對建筑物的風格、造型、色調、高度等因素有明確的要求，反對出現建筑造型的克隆和雷同，賦予城市建筑物文化藝術生命，努力建造中西合壁、富于特色和個性的現代化城市。

總之，針對金沙縣的城市規劃建設，要在不斷借鑒的基礎上，加強新型結構形式、新型建筑材料、新技術手段的理論探索和應用研究，以實現我縣城市建設的更大突破。