供電企業反竊電對策分析

摘要:目前我國供電企業竊電現象在一定范圍內表現的比較突出，已成為影響社會文明建設的一個毒瘤。竊電行為不僅使電力行業蒙受了巨大的經濟損失，對社會的危害也是難以計量的。文章針對目前反竊電工作存在的問題和困難，提出了自己的建議。

關鍵詞:竊電 原因 供電企業反竊電措施

竊電給供電企業帶來的損失讓人觸目驚心，就拿我們福建省來說，每年被竊電量高達3億kwh，損失電費達1億余元。已經引起了廣大供電企業和電力科研機構對竊電問題的密切關注。

1 竊電現象發生的原因分析

竊電者之所以竊電，就是為了無償享用電業職工的勞動成果。再加上供電企業擔負著千家萬戶的供電任務，極少數竊電者的不法行為往往不被及時發現和查處，這從客觀上助長了竊電者的僥幸心理。主要表現在以下幾個方面:

1.1 私利驅使。為了個人或小團體的利益，見利忘義是竊電的直接原因。單位用電必須有電費成本，對一些高耗能、且經濟不景氣的用戶來說，上繳電費是一項不小的開支，于是有些用電戶想盡辦法，為減少電費開支而進行竊電。特別是一些個體商業用戶、私人承包企業等，受到利益的驅動，對利益追求最大化，采取靠竊電降低成本和贏取利潤的行為。

1.2 管理人員責任意識淡薄。供電管理機構及人員的設置不合理，管理人員的思想、業務素質跟不上形勢發展的需要，存在各行其事的現象。甚至有個別職工吃里扒外，為從用戶那里換取好處，內外勾結進行竊電。用老的管理辦法來管理發展變化了的用電客戶，必然會窮于應付。

1.3 用電戶本身法制觀念不強。一直以來，國家對電力宣傳總是從社會公益出發，沒有把電商品化，用電戶因為市場觀念不強，對電是商品產生模糊認識，沒有充分認識到用電是權利，繳費是義務的觀點，不明白竊電是一種違法行為，對竊電的危害性認識更是不足。

1.4 對竊電分子聯合打擊力度不夠。由于在某些地方仍然還存在個別的“人情電”，“關系電”和“權力電”問題，所以導致了用電市場的“疲軟化”，以至于反竊電工作難以到位，不容易開展，這就在無意中縱容了不法分子的竊電勢力，從而形成個別現象的惡性循環。

2 目前常見的幾種竊電形式

一是公開明顯的竊電。其竊電方式多是電能表表前接線竊電，或者將計量裝置電流回路短接，或將計量裝置電壓回路斷開，使電能表轉速變慢甚至不轉。這類竊電戶大多是居住偏僻，在供電部門查電人員查電時，竊電者一旦警覺，往往有時間銷毀竊電現場，難以取證。

二是偷摸隱蔽的竊電。這類竊電多在配電盤后，或在表前的接戶線偷接電力負載，有的將竊電線藏在天棚內或者埋在夾墻中，讓一般人員不易察覺竊電行為。

三是采用高新技術竊電。這類竊電對供電企業威脅最大，最值得供電企業高度重視。其主要做法是利用電能表的物理原理，通過改變電流、電壓、相位和安裝接線等4個方面的參數，分別采取斷流和欠流、失壓和欠壓以及通過移相和改變接線等方式，使電表轉慢、停轉和反轉，從而達到竊電的目的。當今電子新科技運用于竊電，讓用電管理人員防不勝防。

3 竊電現象對供電企業和社會造成的危害

長期以來，盜竊電能一直是困擾電力部門和電力企業健康發展的一個突出問題。盜竊電除了使電力企業管電的難度進一步加大，還使供用電安全遭受破壞，因竊電造成人身傷亡事故和電網設備事故也屢屢發生。尤其是近年來，涉及竊電的花樣層出不窮，竊電主體不斷擴大，已從一般城鄉居民、“四小企業”(小煉鐵廠、小型加工廠、小商場、小餐廳)，發展到居民小區、物業公司、國有企業、甚至學校，竊電的金額由數百元，數千元發展到數萬元、數百萬元。種種竊電現象表明，真是觸目驚心。

總之，盜竊電能危害極大，應該高度重視，嚴肅查處，維護企業利益和正常的供用電秩序不受侵害顯得十分必要。

4 供電企業反竊電管理措施分析

開展反竊電斗爭是一項長期而艱巨的工作任務，它需要全社會的共同努力。采取以防為主，防治結合，防范嚴密，查處嚴厲治理措施，才能有效地防治竊電的發生，最大限度減少因竊電造成的損失。

4.1 供電企業成立反竊電領導小組，制定制度，規范管理。為了加強稽查組織的建設，供電企業要成立反竊電領導小組，由分管用電營業的領導掛帥，對所供電營業區內的反竊電工作進行指導、監督、考核。并向社會廣泛宣傳《電力法》、《電力供應與使用條例》等電力法律、法規知識，使廣大用戶普遍接受“合法用電”的觀念。如《竊電處理職責權限》、《違約用電停電管理辦法》、《違章、竊電檢查和處理管理制度》、《鼓勵舉報違章竊電管理辦法》、《用電稽查實施細則》、《用電檢查員下用戶巡回檢查制度》等，還及時根據實際情況進行調整，進一步規范稽查行為，使稽查工作逐步納入規范化、法制化的管理軌道。確保反竊電正常開展。

4.2 組織供電所人員，開展異地交差檢查。反竊電工作是一項原則性強、技術水平要求高的工作，既要有全體職工的共同參與，更要有一支思想作風好、技術過硬的專業反竊電隊伍，從而增強供電企業的自我保護能力，維護供用電秩序。因此，在反竊電工作中，要加強各供電所人員的技術交流和管理經驗交流，相互學習、相互配合，讓供電所可以將其他供電所比較好的反竊電工作管理方法、技術水平帶回自己供電所，加以推廣，從而提高供電所的反竊電的整體水平。只有這樣，反竊工作才能真正的落到實處，見成效。

4.3 加大宣傳力度，普及《電力法》宣傳。做好反竊電的輿論宣傳工作，營造良好的法制氛圍。要積極運用多種宣傳工具，大力宣傳《刑法》及電力法律法規，對一些重大或具有典型性的竊電案例進行公開曝光，公開審理，還可通過報紙、電視、廣播等形式廣為宣傳，努力營造深厚的斗爭氛圍，扭轉某些人錯誤地認為電是國家的，不偷白不偷，竊電是小事，竊電不算偷的錯誤認識。樹立并強化人們電力是商品，竊電與偷盜其它公共財物的性質一樣都是一種違法犯罪行為的觀念，從而增強依法用電的自覺性、責任感。

4.4 建立健全竊電群眾舉報制度。經過幾十年的反竊電實踐證明，發動群眾舉報不失是個好辦法。供電企業應設立竊電舉報電話和舉報箱，舉報電話要二十四小時有人值班，并對舉報有功人員應進行獎勵，提高舉報人員的積極性。接到竊電的舉報，用電稽查人員必須立即到現場調查處理，一旦事實成立，無論是內部職工還是外部人員竊電，都應該嚴格按照規定辦理，決不手軟，不講情面，做到程序合法、處罰得當。

4.5 供電企業應把硬件關。在開展反竊電工作的同時，應切實完善用電計量裝置，完善其防竊電性能，切實加強防堵工作。成套的計量裝置首先在材料上要把好關，要選好表計表箱、一次和二次電纜線、計量用互感器、計量屏(柜)、計量專用鉛封等，做到整個計量裝置的全封閉，具備較好的防竊電功能，并且還要將計量硬件設備與負荷控制終端技術相結合。其次，應加大新型設備投入，如推廣新型防撬鉛封和新型負荷控制終端設備、及時更新表計的防倒碼功能軟件等。

4.6 利用高科技技術反竊電。從長遠來看，要加強用電秩序監管，單靠人力是不行的，必須采取技術反竊電措施。這就要求我們利用高科技實現電力稽查的“千里眼”、“順風耳”，做到計量裝置在線可控，這是最終制住竊電的根本。近幾年來，供電企業選用了一些防竊電電能表，從效果上講還是很不錯的。可以想象，如果計量裝置全部被密封并在線監控運行，只要有人靠近或者觸動計量裝置時，監控設備立即發出警報信號，相信絕大多數竊電者都無法得逞。但是，要達到這種假想的在線控制水平，不僅僅需要技術的開發，更需要的是開發出來后的大規模投資。

參考文獻:

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(2)李淼.淺談供電企業的反竊電工作[J].中國高新技術企業.2008.11:35-40.