基于工程量清單計價模式的工程造價管理探討

摘要:本文介紹了工程量清單計價模式改革的重要性，并對施工單位如何合理運用工程量清單，并在工程量清單計價模式下，加強工程造價的管理做了簡要探討。

關鍵詞:工程量 清單計價 造價管理

0 引言

工程量清單報價是世界工程造價管理界最具競爭性的招投標計價辦法。工程清單報價在我國是指在建設工程施工招投標時，招標人依據工程施工圖紙、按照招標文件要求，以統一的工程量計算規則為投標人提供實物工程量項目和技術措施項目的數量清單。2003年7月起開始推廣實行的工程量清單報價是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，是一種大勢所趨，是工程計價發展史上一次重大改革，在計價發展史上具有劃時代的意義。2008年《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)頒布，有力的推動了我國工程造價管理改革的深入和管理體制的創新，工程量清單計價有助于建立規范的建筑市場秩序，有利于我國工程造價管理政府職能的轉變和政府宏觀調控的加強，有利于貫徹公正、公平、公開的原則，并能規范招投標活動，有助于企業編制自己的企業定額，提高管理水平和競爭能力，能夠對業主和承包商的風險進行合理分擔。

1 定額計價模式與清單計價模式

我國建筑產品價格市場經歷了從國家定價、國家指導價和國家調控價三個階段。定額計價是以概預算定額、各種費用定額為基礎依據，按照規定的計算程序確定工程造價的特殊計價方法，是我們使用了幾十年的一種單一的計價模式，即按預算定額規定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價確定直接工程費，然后按規定的取費標準確定措施費、間接費、利潤和稅金，加上材料調差系數和適當的不可預見費，經匯總后為工程造價。其基本特征就是以定額、費用和稅金之和作為價格計算基礎，是我國采用的一種與計劃經濟相適應的工程造價管理制度。工程量清單計價方法是一種區別于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式，是由建筑產品的買方和賣方在建筑市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。是建筑市場建立、發展和完善過程中的必然產物。工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統一計算規則，有效控制總量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格”，跳出了傳統的定額計價模式，建立起一種全新的計價模式，工程量清單報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費，工程利潤，和應上繳的各種稅費以及一定范圍內的風險費用。

工程量清單計價與定額計價不僅僅是在表現形式、計價方法上發生了變化，而是從定額管理方式和計價模式上發生了變化。工程量清單計價實現了定額管理方面的轉變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業自行編制。由于工程量清單計價提供的是計價規則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現了量價分離、企業自主報價、市場有序競爭形成價格。工程量清單報價按相同的工程量和統一的計量規則，由企業根據自身情況報出綜合單價，價格高低可以不受國家工程造價管理部門的直接干預，而是工程承包方根據市場及建筑產品供求關系自己確定，充分體現了企業的實力，同時也真正體現出公開、公平、公正。

2 加強工程量清單計價在造價管理中的合理應用

2.1 加強項目施工招投標階段工程造價管理。在這一階段做工程項目通過招投標的有關程序，將形成若干重要文件和資料，如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底、投標書、中標通知書及施工合同等，其中有不少條款直接關系到該項目工程造價的確定與控制，是造價管理的主要因素，要認真分析仔細斟酌，做到準確、詳細。首先要仔細研究招標文件。投標人取得招標文件后，為保證工程量清單報價的合理性，應對投標人須知、合同條件、技術規范、圖紙和工程量清單等重點內容進行分析，深刻而正確地理解招標文件和業主的意圖。其次要加強投標工程所在現場的調查和工程量的復核。投標人不僅要對工程所在地的自然條件、施工條件進行仔細勘察還要對當地的生產要素進行詢價。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。工程量的多少是投標報價最直接的依據，復核工程量的準確程度，將影響到投標人的報價質量及中標后的收益。此外，要做好投標報價的編制。投標人應根據招標人提供的工程量清單，編制好分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規費、稅金項目清單計價表，計算完畢后，匯總得到單位工程投標報價匯總表，再層層匯總，分別得出單項工程投標報價匯總表和工程項目投標報價匯總表。投標報價編制好后報價時，投標人應根據自身的優勢和劣勢，以及項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇不同的報價方法，確保自己在投標報價的最終中標并保持盈利。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，必須科學合理，內容明確，客觀公正。

2.2 加強工程量清單計價在項目施工過程中的管理。工程中標后，投標人應根據工程項目的具體情況仔細研究，選擇適合的合同類型。雖然工程量清單計價主要在招投標階段使用，但并非這一階段結束時工程量清單計價的作用隨之消失。事實上，工程量清單的報價是業主和承包商之間簽訂建設工程項目施工合同，確定合同價的基礎。在合同執行過程中，以清單報價作為撥付工程款的依據。工程竣工后，以合同價為主，再根據設計變更、工程索賠、工程量的增減乘以清單報價或經協商的單價，確定工程造價。因而，施工單位不僅要重視工程量清單計價在招投標階段的作用，而且要強化其在項目實施全過程中的作用，在項目實施過程中，以工程量清單報價為依據，隨時掌握設計變更、做好索賠記錄、工程量增減引起的工程造價變化，從而根據投資情況決定是否變更或對方案進行比較，有效管理工程造價。

2.3 加強協同管理搞好工程造價工作。采用工程量清單招投標，工程量由招標單位提供，由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計算不可能做到百分之百準確，在履行合同過程中，調整實際工程量的比例也會增大。所以，在項目實施過程中，投標人必須組織強有力的工程項目管理人員、技術人員、造價人員對工程進行嚴格管理，對工程量進行更高層次的復核。在工程量清單招投標過程中，投標單位報價時，不應只看總造價而不重視每項單報價，因為在竣工結算時，設計變更及索賠量都是以每項單報價為計價基數進入竣工結算的。工程竣工結算時要嚴格的審核，核對合同條款、檢查隱蔽驗收記錄、落實設計變更簽證，在工程量簽證前，應嚴格區分哪些該簽、哪些不該簽，哪些項目是合同內的、哪些項目是合同外的，以免為將來的審計帶來不必要的麻煩。

3 結語

清單計價有利于合理節約投資，提升工程造價管理效率。投資項目在充分競爭的基礎上確定的工程造價，本身就帶有合理性，可防止資產流失，使投資效益得到最大的發揮。同時，它增加了工程招投標的透明度，更能進一步體現招投標過程中公平、公正、公開的原則。清單計價還有利于促進企業的改制與競爭。招標的原則是合理低價中標，施工企業在投標報價時就要掌握一個合理的臨界點，那就是既要報價較低，又要有一定的利潤空間。這就促使企業不斷地改制和進取，在施工中采用新技術、新工藝、新材料、新設備，努力降低成本、增加利潤，確保在同行業中保持充分的競爭力。