石油化工建設項目工程造價控制

摘要:隨著我國市場經濟不斷發展以及逐漸與國際慣例接軌，石油化工建設項目工程在造價控制工作方面也相應的出現了許多新問題，發生大量的工程投資失控情況，所以，應采取對工程造價管理體制進行改革，建立起科學的工程造價管理體制，嚴格控制現場變更，推行采購和施工的招標工作等一系列的方法，以達到降低企業成本，提高投資效益的目的。

關鍵詞:石油化工 工程造價 控制措施

0 引言

石油化工生產建設工程造價全過程控制是指在石油化工生產建設的全過程中，檢查是否按預測的工程造價和資金使用計劃進行，發現偏差、分析原因、進行糾正、以確保項目建設目標的實現，它不僅是工程管理的重要環節，更是保證工程項目順利進行的手段。隨著我國市場經濟不斷發展以及逐漸與國際慣例接軌，石油化工建設項目工程在造價控制工作方面也相應的出現了許多新問題，發生大量的工程投資失控情況，所以，應采取對工程造價管理體制進行改革，建立起科學的工程造價管理體制，嚴格控制現場變更，推行采購和施工的招標工作等一系列的方法，以達到降低企業成本，提高投資效益的目的。

1 造價管理的控制原則

1.1 全過程造價控制是以設計階段為重點的。石油化工生產建設工程造價控制始終貫穿于項目建設全過程，施工前控制造價的關鍵在于投資決策和設計階段，而當項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。

1.2 工程造價控制是動態的、主動的。石油化工生產建設工程造價控制，不但應反映設計、發包以及施工，被動地對工程造價進行控制，更應能動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制工程造價。

1.3 控制工程造價的有效手段之一是技術與經濟相結合。要做到有效控制石油化工生產建設工程造價，應從經濟、組織、技術等多方面入手。從經濟上采取的措施，有動態地對造價的目標值和實際值進行比較，嚴格審核各項費用支出等;從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確管理職能分工，明確造價控制者極其任務;從技術上采取措施，包括多方案選擇總體設計，嚴格對初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計、深入技術領域研究進行審查和監督，以達到節約投資的可能。

2 加強招投標工作的措施

2.1 建立一支高素質的造價工程師隊伍 對工程造價人員制訂培訓和再教育計劃，是石油化工企業的重要工作。從提高專業知識、加強職業道德和法律意識、掌握市場經濟規律、懂得外語、熟知國際慣例、熟練電腦等方面不斷將工程造價從業人員的綜合素質提高起來，盡快培養、建立出一支熟知石化行業工程造價特點的高素質造價工程師隊伍。

2.2 推廣采購招標 在石油化工建設工程中，設備、材料是構成總投資的重要因素。據了解，一般占工程費55%左右的是設備費，而材料費則占工程費的20%左右，所以嚴格控制設備材料費對控制工程造價起著非常關鍵的作用。在引進設備、材料和國內設備、材料的采購方面，采用招投標方式是節省建設資金行之有效的手段。要積極推行戰略采購和網上采購和規范詢比價采購和招標采購，并努力追求采購物資具有最佳的功能價格比，從而最大限度地降低物資采購成本。

①實行限額采購，合理對物資儲備進行控制，努力做好物資采購中心投資控制。要在滿足質量和進度要求的前提下，在采購訂貨方面引入競爭機制，爭取做到分別詢價、貨比三家，做到經濟合理。②遵守專家采購原則，也就是說是應派具有相當的設計經驗和工程經驗的專業采購人員進行采購。專業采購人員應掌握基本的專業技術知識、商務知識、商務信息庫支持，計算機使用能力、業務能力、信息管理能力等，而專業檢查員應具備無損探傷檢驗資格。③在保證技術性能和質量的前提下，整個投資控制的關鍵在于努力降低設備采購價格。要加大對采購的投入，嚴格控制采購、制訂采購計劃、詢價文件、報價文件、報價評價文件、合同文件、狀態報告、質量記錄等，努力使采購工作盡快實現標準化。④對采購手冊進行編制，規范化管理廠家選擇、詢價、技術評標、商務評標、合同談判、簽約、催取設計資料，設備監造、催交出廠檢驗、包裝運輸、現場驗收、倉儲管理、物資發放、技術服務、質量保證、財務等一系列環節的工作程序和標準。⑤采購矩陣式管理，應當明確采購技術談判和技術附件方面由技術人員負責，而采購人員則負責采購商務談判及采購日常管理。⑥對于技術要求較高的設備，應由專業總工程師、設計經理、設計人員對其進行技術評審或成立技術委員會評審后方可進行采購。⑦在采購部內部實行主要采購業務談判與商務談判既結合又分開的交叉管理辦法，加強管理功能。

2.3 推行工程量清單計價模式 對我國現行的工程計價體制進行改革，實行工程量清單計價，量價分離，由市場形成價格，是我國建設領域與國際慣例接軌的要求。國際習慣做法是工程量清單計價，因為其不僅符合市場經濟規律和市場運行規則，而且也符合風險分擔原則。推行工程量清單招投標，是為了實現逐步建立以市場形成價格的管理體制，通過市場競爭來確定和控制工程投資的目的。

目前在中石化系統中，已成功實施工程量清單報價的招標方式有上海石化700kt/a乙烯技術改造、揚子石化650kt/a乙烯技術改造等工程項目，它們在投資控制方面取得了顯著的效果。從各地加快工程造價改革的步伐來看，在全國范圍內統一工程量計算規則和消耗量定額，全面推行工程量清單計價方式有望在近幾年內實現。

2.4 做好工程造價資料收集、分類和整理工作 在工程實施過程中產生的有關工程施工現場記錄、使用材料及單價、結算依據及結算資料、價格指數信息、竣工結算等都是工程造價資料的范圍。造價產生的重要依據是工程造價資料，對于各項目不同類型的工程造價資料，施工企業應統一做好收集、分類、整理及保管工作，把其作為施工企業內部進行造價分析、對比和管理以及編制企業內部定額的依據。

總而言之，工程造價控制是建設工程的重要組成部分，它始終貫穿于建設項目的全過程，即從工程招投標開始至整個工程竣工結算為止，實行全過程、全方位的控制，使投資總限額真正起到控制項目總造價的作用。因此，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作。要想達到有效控制工程造價，它不僅需要得到企業負責人的重視，還應該得到施工企業各有關部門的指導、協調和幫助，只有密切協作配合，共同努力，才能實現施工企業的利益最大化。

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