淺談建筑工程招投標管理工作

摘要:本文分析了當前我國建筑工程招投標中存在的問題，并總結出了改進和完善工程招投標管理工作的幾點建議。

關鍵詞:建筑工程 招投標 管理工作

0 引言

隨著社會經濟的快速發展，建筑行業也在飛速發展當中，然而，由于計劃經濟遺留下來一些問題，使得建筑施工單位無法快速適應社會發展的需要，在建設工程中常發生私招濫雇、規避招標、假招標，以行賄受賄手段承攬工程的不良現象。這些現象不僅嚴重違反了《招投標法》，還使得建筑市場秩序的公開、公正、平等性受到直接影響，嚴重制約了建筑業的健康發展。因此，本文對當前我國建筑工程招投標中存在的問題進行認真分析，并總結出了改進和完善工程招投標管理工作的幾點建議，對建筑行業的發展及社會經濟的發展具有重要的現實意義。

1 建筑工程招投標中存在的問題

1.1 招標單位資格審查流于形式的問題 由于業主對投標單位沒有進行深入的實際了解，例如，對投標單位的管理水平、技術力量、機械裝備及信譽等情況沒有熟悉了解，在對投標單位的真實實力僅以技術標標書的好差來作為評判標準，這就使得部分施工單位用高薪去聘請經驗豐富的人員進行標書的編制，所編寫出來的標書表面上看來沒問題，而實際上該投標單位根本就不具備相應的施工能力和管理水平，與實際相差甚遠。

1.2 建設單位規避招投標的問題 在當前部分建筑工程中，由于建設施工單位只注重自身的利益在招投標時通常都是采取盡量回避的方式自行指定設計和施工單位，甚至對于必須要進行招投標的建筑工程項目，建設單位會想盡辦法采用化整為零或其他的方式，把工程項目逐漸分解成若干不合理的獨立的分項目，在招投標要求的限額以下確保每個分項目涉及的金額再起范圍之內，通過采用這樣規避招標的方法來獲取更大的利益。這種方式不僅造成過多的施工單位參與其中，影響到真個工程施工的連貫性，從而阻礙了機械化施工的開展，且還會造成工程施工過程中出現責任不清、相互扯皮等不良現象，這就無法落實建筑項目的監管工作，不能保證工程的整體質量。

1.3 招標單位注重標價，施工企業盲目報價的問題 由于一些招標單位只注重注重投標報價，這就是一些企業有機可乘，其為了得到工程，在不是很了解設計意圖、工程面貌和現場情況的情況下，謊報假條件，進行低價搶標，然而，對于投標單位能否按報價完成任務，業主也沒有進行實事求是地考察，這就讓那些盲目或有意降低報價的投標單位中標。這樣不僅對建筑工程質量造成嚴重的隱患，還導致上級財政部門撥款不到位，這就嚴重影響了施工進度，影響整體工程的質量，也使得投資效益的及時發揮受到影響。

1.4 地方保護及行業封鎖嚴重 當前建筑市場競爭不規范，地方保護及行業保護封鎖較為嚴重，雖然新的《中華人民共和國招標投標法》要求建筑工程都必須進行公開招標，除了涉及特殊或保密問題的之外，然而大多數地區卻仍然實行地方保護主義，只在本地發布信息，部分地區甚至還實行準入證制度等。

2 對改進和完善工程招投標管理工作的幾點建議

2.1 完善制度、加強監督、加大執法力度 由于招投標還未完全走上法制化軌道，缺乏有效的監督機制，且對相關違紀違法的人員沒有進行強有力的懲處，對其打擊不夠，致使當前還嚴重存在項目業主虛假招標、承包單位“陪標”、“串標”的不良現象，且建設市場主體也習慣了招標過程中出現的各種異?，F象。因此，為減少和防止形式化的招投標，就要建立和完善招投標的競爭機制，加強對招投標的監督，同時鼓勵廣大群眾參與其中的監督，舉報招投標過程中的違規行為，加強對相關人員的違法違紀行為的懲處力度。

2.2 嚴把資質審查關 首先，要建立專門的建筑工程招投標管理辦公室，讓其具體管理建筑工程日常性的工作，建立相關的規章制度，將管理目標化，對于工程項目招標書和投標單位的資質相關專業人員做好審查工作。其次，對于招投標工作過程中出現的問題要及時協調和解決好，監督施工單位的安全施工，建設單位若存在專業人員不夠、業務不熟悉情況，這就需要將建筑工程的招投標工作委托給具有相關有資質的招標代理機構，以使得建設單位的工作壓力得到減輕。再次，招投標工作人員在對參加投標的施工企業的資質證書、營業執照、法人證書或法人授權委托書的真實性進行嚴格審查時，要嚴格要按照招標文件的要求進行審查，并實地考察符合標準的投標單位的實際業績，了解該單位的施工業績、企業信譽及從業人員的素質等。最后，評價投標單位的管理水平和其綜合管理情況，對用戶對于該施工企業的評價要做調查，以確保資質高、信譽好的施工單位為最終的中標單位。

2.3 完善招標投標信息網，提高信息透明度 通過信息技術的應用，就可以降低交易成本。因此，要建立統一的招投標信息網，在網上定期發布招標信息，投標方要將有關自身的生產能力、履約情況、技術水平等在網上公布出來，以降低其搜尋成本。通過信息網的運用，不僅提高招標、投標、評標的效率，還使得信息透明度大大提高，節約簽約及相關交易的成本。

2.4 大力推行招標代理制度，規范招投標交易行為 由于建設工程招標投標是一個系統工程，這就決定了其必須要有一套完整的程序，要確保每個環節都要經過精心策劃和周密組織。要不斷完善的招標代理機構，以此來規范市場交易行為，并不斷提高招標投標質量，擴大招標的覆蓋面，以使得建筑市場與招標投標工作健康發展。當前我國招標代理機構還處于實踐階段，各種相關的法律、法規都還需要不斷地建設和完善。通過立法建制，要制約和監督雙方當事人的行為，規范招標交易行為。

2.5 提高招投標管理隊伍的整體素質 要加強招投標管理隊伍的建設，提高隊伍的整體素質，對相關人員進行有計劃、有針對性的集中學習方式的培養，通過考核制確定合格人員，合格者才給予發證，對于沒有證得人員不得上崗，同時還要與業績專評掛鉤，從而促使相關工作的人員不斷提高自身素質和能力。

總之，我國的建筑工程市場上還存在著諸多的不良現象，因此，針對當前這些問題，要改進和完善工程招投標管理工作，就要不斷完善制度、加強監督、加大執法力度，嚴把資質審查關，完善招標投標信息網，提高信息透明度，大力推行招標代理制度，規范招投標交易行，提高招投標管理隊伍的整體素質。

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