淺談如何加強工程造價管理

摘要:工程造價是建設工程的一個重要技術經濟指標。加強工程造價管理十分重要。工程造價管理從項目決策階段就開始實施，管理過程中讓參與建設方加入進來，齊抓共管，并且積極開發與應用動態造價信息系統，從而使建設項目的工程造價控制在合理的范圍之內。

關鍵詞:加強 工程造價管理 成本控制

1 決策階段工程造價的控制

決策階段是對擬建項目的必要性和可行性進行必要的技術，經濟論證對不同方案進行技術經濟比較選擇及作出判斷和決策的過程。決策的正確性是工程造價合理性的前題，決策的內容是決定造價的基礎，決策階段對造價的影響度可達80%—90%，決策的深度影響投資估算的精度，也影響造價的控制成果，初步設計時估算誤差:±30%左右，最終決策估算誤差在10%以內。

1.1 認真做好項目的可行性研究 新建的一個項目在項目建議書批準以后，都要根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展零星 行業經濟發展規劃的基本要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金來源怎么樣等方面都進行全面、充分的調查、分析和論證明，搞好可行性研究。調查一定要深入細致、實事求是，分析要全面，編制投資估算時，選定的估算指標要力求準確，估算質量要高，只有這樣，才能為決策者決定項目提供可靠的依據。

1.2 搞好總體規劃 總體規劃設計是指導建設單位進行各類設施建設的總綱，它既要符合建設單位所在城市和地區城市規劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設計工作，我們應委托有權威的專家進行精心設計。總體規劃一經確定，就是有它的權威性，它將是指導我們各個單位工程的布局和設計。進行總體布局時，既要考慮功能分區，建筑物的間距要求，又要考慮最大限度的節約用地，盡量做到布置緊湊合理，適當提高密度和容積率，要充分利用地形地貌，以減少單項工程的建設費用。

2 設計階段是造價管理的重點

設計階段是房地產項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。

2.1 推行設計招標，擇優選擇設計單位 積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。

2.2 開展限額設計，有效控制造價 積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。

當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據開發經驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額(造價、三材消耗指標等)，并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決。克服那種只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，降低工程造價。

2.3 采用合同措施，有效控制造價 針對目前設計人迥經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時，則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準的一種有效控制。

3 積極參與市場競爭，做好工程項目的投標工作

建筑工程招標是以競爭方式擇優確定施工單位的有效機制，通過招投標，建設單位可以有條件擇優選擇施工隊伍，使工程造價得到比較合理的控制，從根本上改變了長期以來先干后算，造成投資失控的局面。

3.1 組建強有力的投標班子 施工單位能否中標與投標班子的素質和敬業精神是密不可分的，企業應聘請業務精練、經驗豐富、知識面廣、了解市場、敬業帶頭人，成員應有技術、工程、經營、財務、人事、企管部門的人員，特別是造價工程師、工程技術人員更應是出類拔萃。對于大型復雜的項目應成立攻關組。

3.2 讀懂招標書并編制高質量的施工組織設計 施工組織設計編制不僅要求科學、合理、而且能節約費用。在施工方案的確定中應優先選用先進的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價方案。

3.3 合理確定工程報價 投標班子就應認真理解招標文件，按照招標文件的要求，合理、實事求是，還必須建立在企業自我測算的基礎上，適合于本企業的定額來進行編制投標書，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，具有可行性和先進性，并運用報價策略進行編寫工程投標報價。

3.4 簽訂公平合理的合同 工程在中標后，施工單位將與建設單位簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經簽訂就不得單方更改，成為雙方應當遵守的行為規范準則。因此在中標后的簽約階段，承包商應據理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎。合同條款中語言周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。

合同條款中應明確雙方權利、義務和責任。我們知道，承包商一般至少具有以下權利:

①享有工程預付款的權利;②按期收回工程款及逾期利息的權利;③遇有不可抗力設計變更或業主要求趕工時，承包商有索賠的權利;④業主違約時停止履行合同的權利。承包商在限制業主提出過分要求的同時，應依據國家及當地政府規定的管理辦法，結合實際情況爭取更多的權利。

4 施工階段的成本控制

工程在施工過程中，承包商應“以合同為依據，以事實為基礎，以技術和經濟相組合為手段”，充分發揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。

4.1 抓好合同管理，減少工程索賠 在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控;另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

4.2 從管理模式上著手，建立建設監理制 追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

4.3 從技術措施上展開項目投資的有效控制 對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。

4.4 從經濟措施上展開項目投資的有效控制 嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。例如:占道費、綠化賠償費和其他補償費等，對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強甲供材料的現場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

5 加強工程結算是施工企業獲得經濟效益的關鍵環節

5.1 重視施工的簽證，積極組織索賠 在施工過程就要重視施工簽證，積極組織索賠工作的開展，到工程結算時才能有理有據地進行總索賠。施工單位在施工過程中要重視簽證，善于收集各種有利于自己的證據，如設計變更、趕工、不可抗力、招標文件或合同規定以外的工程均要讓建設單位或監理工程師進行及時的簽證工作。并及時提出索賠方案，以力求在結算時總體索賠成功，并為自己爭取到最大的利益。否則，會出現與建設單位、設計等單位的推諉扯皮現象。從而影響自己的聲譽和經濟效益。一般簽證內容如下:①有經驗的承包商不可預見的惡劣的自然條件和非承包商人為障礙。②建設單位或監理工程師中的書面變更通知書。③)建設單位或監理單位原因造成施工中斷和工效降低。如:甲方供料不及時，資金不到位、圖紙不到位等引起的索賠。

5.2 采取積極的措施，減少或杜絕工程款的拖欠 因為現在的市場是買方市場，所以有好多施工單位沒有飯吃，有些建設單位或叫業主就抓住施工單位的這種急于承攬施工任務的心理，把建設資金不足的矛盾轉移到施工企業，所以施工企業在簽訂合同時一定要注意業主的資金到位情況，而且簽訂并嚴格執行合同中的約定投入和收工程款的“同時率”的原則。這樣，才不至于出現使施工企業大量墊資，而影響企業的經濟效益，甚至將施工企業拖垮的悲慘局面。

6 總結

綜上所述，為加強工造價管理，提高建筑施工企業的經濟效益，在招投標階段，要按照有關規定，合理確定工程造價;在工程中標后，要簽定公平合理的合同，確定工程承包合同價;在工程實施階段，要有效控制工程造價，對工程造價實行全過程、全方位管理等等。讓我們共同致力于工程造價的管理工作，使企業的管理水平及經濟效益得到進一步地提高。

參考文獻:

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