淺談公路工程項目設(shè)計階段造價控制

摘要:公路工程的造價控制是工程管理中一項很重要的內(nèi)容。加強(qiáng)對公路工程造價控制的研究，切實(shí)掌握工程建設(shè)費(fèi)用支出的實(shí)際情況，合理利用資金，有效控制工程造價，使有限的人力、物力得以充分利用，提高公路建設(shè)的資金投資效益，是擺在我們面前迫切需要解決的一個課題。本文對公路工程項目設(shè)計階段造價控制展開分析研究，以供參考。

關(guān)鍵詞:公路工程 設(shè)計階段 造價控制

0 引言

擬建公路工程項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計可基本上決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算，確定投資的最高限額。施工圖設(shè)計完成后，編制出施工圖預(yù)算，準(zhǔn)確地計算出工程造價。可見，設(shè)計階段是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 設(shè)計階段造價控制的手段

1.1 工程設(shè)計采用招投標(biāo)制 我國目前的設(shè)計市場上對設(shè)計單位的選擇確定，主要有三種方式，即公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)和委托設(shè)計。三種方式各有其利弊，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的具體要求和特點(diǎn)來選擇合適的方式。

1.2 設(shè)計方案的比選 控制建設(shè)工程成本，首先應(yīng)從設(shè)計開始，因為設(shè)計是工程項目付諸實(shí)施的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂，是控制基本建設(shè)投資規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。設(shè)計階段對投資的影響度達(dá)70%-90%。設(shè)計分階段工作水平的高低，設(shè)計質(zhì)量的高低，不僅影響到施工階段投資的多少，而且也影響到項目建成投產(chǎn)以后經(jīng)濟(jì)效益的高低。因而要保證設(shè)計的質(zhì)量，盡量減少施工期間的變更，就必須采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計階段的工程成本管理。

設(shè)計方案優(yōu)化與否直接影響著工程總造價，影響著工程建設(shè)的綜合利益。在方案比較時，可以采用成本-效益分析方法，在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計方案。

1.3 推行限額設(shè)計

1.3.1 限額設(shè)計控制途徑 在實(shí)施限額設(shè)計過程中，則依據(jù)縱向和橫向兩方面的手段加以控制。其中，縱向控制即從可行性研究、初步勘察、初步設(shè)計、詳細(xì)勘察、技術(shù)設(shè)計直到施工圖和設(shè)計變更整個過程中，將限額設(shè)計貫穿到各個階段，而在每一階段又貫穿于各專業(yè)的每一道工序，步步為營，層層控制，最終保證限額設(shè)計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。橫向控制即是健全和加強(qiáng)設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心則是正確處理責(zé)、權(quán)、利三者之間的有機(jī)聯(lián)系。

1.3.2 目前限額設(shè)計方法應(yīng)用的不足分析 傳統(tǒng)限額設(shè)計理論沒有給出限額設(shè)計值分配的方法和操作技術(shù)，使得在實(shí)際應(yīng)用中常常缺乏操作性。限額設(shè)計由于突出強(qiáng)調(diào)了設(shè)計限額的重要性，限制了設(shè)計人員的創(chuàng)造性，使得一些新材料、新技術(shù)不能得到應(yīng)用，可能造成項目后期運(yùn)營成本增大。限額設(shè)計中的限額如投資估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算等，對項目全壽命周期成本考慮不夠，因而造成限額設(shè)計的效果不好。

1.3.3 限額設(shè)計的應(yīng)用方法及步驟 首先合理確定設(shè)計限額總值，項目建議書或可行性報告的投資估算，是控制工程造價的重要依據(jù)和前提。因此，設(shè)計階段投資控制中應(yīng)嚴(yán)把設(shè)計限額總值這一關(guān)。在投資估算中實(shí)事求是的反映設(shè)計內(nèi)容。

其次要提高投資估算的質(zhì)量，保證投資估算的準(zhǔn)確度。應(yīng)結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)，對建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書的深度從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩方面科學(xué)論證設(shè)計方案，合理考慮影響工程造價的動態(tài)因素，切實(shí)編好投資估算，認(rèn)真審查投資估算。

最后要運(yùn)用價值工程進(jìn)行設(shè)計限額的分配，價值工程強(qiáng)調(diào)功能與成本的匹配。通過價值工程的功能分析，對建設(shè)項目各組成部分的功能加以量化，確定出其功能評價系數(shù)，以此作為設(shè)計限額分配時供參考的技術(shù)參數(shù)，從而最終求出分配到各專業(yè)、各單位工程的設(shè)計限額值。

1.3.4 根據(jù)初步的估算調(diào)整設(shè)計 由于設(shè)計初期，各設(shè)計項目工程師根據(jù)業(yè)主對整個項目的初步構(gòu)想提供一個初步設(shè)計方案。作為有經(jīng)驗的造價工程師，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計方案及以往工程的相關(guān)經(jīng)驗，及時向業(yè)主提供一份適合于該工程的造價估算。該估算應(yīng)涉及到此工程的所有方面的造價，使業(yè)主夠準(zhǔn)確對比自己內(nèi)部的資金預(yù)算。

當(dāng)業(yè)主發(fā)現(xiàn)自己內(nèi)部的資金預(yù)留低于造價工程師的造價估算，即項目業(yè)主沒有足夠的資金去實(shí)現(xiàn)自己原來的構(gòu)想，則造價工程師應(yīng)從多個方面建議業(yè)主及設(shè)計師優(yōu)化設(shè)計，適當(dāng)降低造價，使有限的造價能夠發(fā)揮最大的功效。造價工程師應(yīng)仔細(xì)審閱自己的估算，找出其中造價較大的項目或直接影響造價過高的項目，建議業(yè)主及設(shè)計師對此類項目進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化。

2 設(shè)計階段造價控制的改進(jìn)措施及要點(diǎn)

2.1 加強(qiáng)設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)論證 在設(shè)計階段應(yīng)采用科學(xué)的理論方法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)論證，對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，更重要的是在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分地論證。在方案比選時，可以采用定性或定量的方法分析，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計方案。而設(shè)計方案一經(jīng)確定，又可采用價值工程方法，通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程造價，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

2.2 設(shè)計人員增強(qiáng)觀念、提高素質(zhì) 設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費(fèi)、迎合建設(shè)單位“喜高(標(biāo)準(zhǔn))”、“好大(規(guī)模)”要求的傾向，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計與概算有機(jī)地結(jié)合起來，克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)。此外，設(shè)計人員還應(yīng)熟悉本專業(yè)預(yù)算定額及費(fèi)用定額，掌握工程計價方法，切實(shí)做好工程造價控制工作。

2.3 推行建設(shè)方案和經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招投標(biāo)方法 建設(shè)項目實(shí)行設(shè)計招投標(biāo)有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，使那些技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選，更主要的是中標(biāo)項目做出的投資估算更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍，從而更好地控制投資。在運(yùn)作過程中，業(yè)主對招標(biāo)的目的要明確，中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要合理，操作程序要規(guī)范，這樣才能更好地對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行前期控制。

2.4 方案比選時采用合理有效的方法 要使那些真正構(gòu)思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價格合理的方案成為最后的入選方案、在方案比選時就要嚴(yán)格把關(guān)，采用符合實(shí)際、操作簡便、一致性好的方法來進(jìn)行綜合評價。同時考慮到方案比選中的眾多不確定因素，可以將系統(tǒng)工程中的先進(jìn)方法和模糊數(shù)學(xué)中的一些計算方法引入到傳統(tǒng)的方案比選方法中去，使方法本身不斷完善，評價結(jié)果更為準(zhǔn)確。

2.5 制定與強(qiáng)力推行設(shè)計索賠及設(shè)計監(jiān)理等制度 設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理是工程設(shè)計所必須的制度和約束，只有建立詳盡的合理的管理機(jī)制，人們對設(shè)計的重視程度才會有整體性的提高，對工程設(shè)計的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等也將有更好的保障。設(shè)計索賠制度的建立和加大索賠力度是切實(shí)保障設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的必要約束。目前我國推行的咨詢工程師(投資、造價)在一定程度上為該問題的解決提供了具體思路。

2.6 加強(qiáng)設(shè)計變更管理 圖紙變更發(fā)生得越早，損失越小;反之則損失大。工程設(shè)計人員應(yīng)建立設(shè)計施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度，盡可能地避免設(shè)計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，由此可減少設(shè)計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計階段，且要用先算賬后變更、層層審批等方法，以使投資得到有效控制。

3 結(jié)束語

總之，公路工程項目全過程造價控制是一個系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)都有不同的控制目標(biāo)和手段，應(yīng)針對不同的環(huán)節(jié)，采取靈活手段，加強(qiáng)控制。

參考文獻(xiàn):

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