1961~1965年甘肅農業發展的不利因素及對策

[摘要]1961～1965年是我國經濟調整時期，甘肅農業在這一時期獲得了較快發展，但也出現了種種不利因素。本文試從歷史的角度分析這些不利因素對農業的消極影響，并從農業發展指導思想和生態保護角度提出相應對策，以期對未來甘肅農業的長遠發展有所禆益。

[關鍵詞]甘肅;農業;自然災害

[中圖分類號]K291/297 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115(2010)14-0030-03

一、1961～1965年甘肅農業發展的成就

甘肅省地處我國西北內陸，多山地丘陵，大部分地區干旱多風沙，農業發展的基礎條件較差。解放后，甘肅人民自力更生、艱苦奮斗，農業生產面貌發生了很大變化。特別在20世紀60年代，甘肅積極響應黨的號召，克服困難，農業生產取得了很大成就:修建了各類水庫和幾百條水渠，使全省水庫總庫容量達到了近8億立方米，農業用水有了基本保證;開展群眾性積肥運動，使全省80%以上的農田施上了肥料;鋪砂田200多萬畝，改良土壤200多萬畝，使全省耕地總面積達到4500多萬畝，60%~70%的耕地種上了良種，還成立了農科院和各個專區的農科所、試驗站等。1965年，甘肅糧食單產由建國初的幾十斤增長到近200斤，總產量大大超過了1957年的水平;同時，林、牧、副、漁業也有所發展。

二、1961～1965年甘肅農業發展的不利因素及消極影響

(一)自然災害

受地理條件影響，甘肅每年都會發生旱災、風災、霜凍、冰雹和洪水等災害，特別是旱災，在隴東地區、河西走廊西部與甘肅中北部頻發。如1960年冬到1961年春夏，白銀、靖遠等地雨雪稀少，干旱嚴重，當年的農作物絕收，群眾生活基本依靠救濟。同年，全省10%的耕地受旱，糧食總產比1957年減少了40%。1962年，武威、酒泉專區大旱，河水流量只有常年的55%，致使60%以上的農田無法灌溉，最嚴重的武威縣當年所產的糧食，即使不交征購、不留飼料種子，每人每天的基本口糧也只有5兩。風沙、冰雹也多見，1963年，天水等四個專區總計有120萬畝農作物遭冰雹災害，很多豐收在望的田塊絕收。甘肅大部海拔高，易發低溫霜凍，1961年，全省有101.9萬畝農作物受到低溫凍害。甘肅省降水常集中在7、8月份，連綿的陰雨延緩了夏收，農產品腐爛嚴重，有時暴雨引發洪水泥石流，沖毀堤壩、農田，給人民群眾生命財產造成巨大損失。此外，病蟲、田鼠頻頻肆虐。嚴重的災害使群眾喪失了生產積極性和生產自救的信心，影響了農業生產。為此，甘肅省委、省人委號召各級干部群眾，抗災自救并調撥農作物良種、化肥，發放面粉、藥品、衣物等物資，要工業給農業讓電，號召災區節約用糧，大種瓜菜，倡導瓜菜代，成立防雹防霜凍機構，人工防雹、防霜凍。盡管干部群眾積極抗災，但由于當時農業的經濟基礎十分脆弱，群眾抗災的能力很差，許多人被迫背井離鄉、外出乞討，最終導致農村勞力銳減，集體經濟癱瘓，田地荒蕪。

(二)農業生產條件差

第一，生產的化肥、農藥少，不能滿足農業需要。據統計，1962年國家調撥給甘肅的化肥，全省耕地每畝只合0.4斤。1965年，國家供應的化肥，全省耕地每畝也只合2斤多。農藥供應量相對也少。因此，甘肅省人委號召群眾廣開肥源，大積有機肥:大養牲畜(特別是豬)積肥;拾糞，進入草原、深山、城市拉糞;城市居民、機關學校的干部、學生送糞下鄉;熏土塊，集炕土;漚制綠肥。同時，還號召自力更生制造土農藥。雖然干部群眾想方設法，盡了最大努力，但是這些遠不能滿足需要，以至于白地下種，糧食產量低。1965年，全省糧食單產最高的合200多斤，而旱地只有80斤。

第二，水利發展滯后。祁連山麓的一些縣用高山雪融水和泉水灌溉，水量少且不穩，許多農田受旱;農民開渠受技術、財力限制，有些渠道滲水嚴重，水浪費大。一些臨近河渠的高地，由于缺乏配套堤灌設備而不能澆水。極度缺水的隴東地區水利建設利用條件更差。地處干旱山區的皋蘭縣武川公社火燒溝大隊鋪砂田，每畝用砂20萬斤，全靠人背，1965年，全隊共鋪砂地近400畝。面對旱魔威脅，1965年，甘肅省委、省人委號召全省大學火燒溝，萬眾一心克服艱難，打井、掏泉、鋪砂田，大修小水庫、水渠、水窖。這些工程確實有一定抗旱功效，可是受技術條件和財力限制，一些工程技術標準低，滲漏嚴重，配套設施不完善，抗旱能力不強。同年春，旱災嚴重的慶陽縣西峰公社，41%的群眾仍缺糧挨餓。

第三，缺乏農用的膠輪大車、架子車、播種機、拖拉機等先進工具。1964年，甘肅發給首屆五好社員干部代表的獎品之一就是架子車。三年經濟困難使全省的耕畜減少了30%，耕畜使用緊張，而全省的拖拉機數量有限，1965年，全省只有2390標準臺，并因機器故障多、維修差、燃油貴等原因，使用率只有40%。春耕大忙之時，畜力緊張又缺少拖拉機，往往延誤墑情、農時，造成作物減產。同時，播種工具落后播種質量差。1962年，張掖區的麥苗大量枯死，原因就是如此。

(三)干部指揮不力，強調突出政治

當時的干部愛用革命戰爭的一套領導農業生產，全然不顧群眾的意見，統一劃一，急于求成。耕作播種管理粗糙，片面追求數量。他們發現春谷、春麥冬種能增產，就強令大面積推廣，還在河西旱區，山丹、肅南縣的南部高寒山區推廣種植冬小麥，造成了小麥的大量凍死、干死。他們發現玉米品種金皇后產量高，就不顧其品性，強令推廣種植，而且“玉米上高山，禾田一刀砍”， 結果玉米禾苗被凍死。強令“多種、廣種”高產作物，大量復種，過度密植造成地力衰退。不等群眾掌握使用要領就大令使用新農藥，結果造成群眾中毒。這些強迫命令、不力指揮阻礙了甘肅農業的發展。

在發展集體經濟時期，用發動群眾搞運動的方式進行農業生產是干部的必然選擇，但是政治壓倒一切，頻繁地開會搞運動，如當時的農村社教、“四清”、修農田水利、抗災、滅鼠、防治病蟲害、防疫、學習毛主席著作等，如此頻繁地開會、進行思政教育，干群互相消耗，耽誤了生產的同時也嚴重影響了群眾的生活和休息，群眾意見大，影響了生產積極性，農業發展緩慢。盡管甘肅省委、省人委曾要求注意精簡會議，讓群眾勞逸結合，但局面依舊。

(四)發展農業的技術和根本理念落后

當時，甘肅所有農業生產幾乎全靠手工，搞人海戰，現代化機械很少，勞動量大得驚人;群眾文化低，不懂先進生產技術，生產上常造成不必要的損失;農技人員科技文化水平也很低，全省農技人員初中畢業的占大多數，中專、大學畢業的少;在1960年及以后的城鎮人口壓縮中，大量的農技干部又被精簡，一些農業大中專院校的師生被精簡達60%以上，有的學校干脆停辦，師生解散回家;豐富的老農經驗，也沒有進一步總結;一味強調自力更生，不積極學習，引進國外的先進農業生產技術，閉關自守，都造成農業生產科技落后。最根本的是一味戰天斗地，征服自然，改造自然，不懂如何尊重自然，保護環境。如進草原掃草籽，割沙漠里的野草，劈山造田，挖井掏泉開采地下水，開墾草原，片面發展糧食生產等，發展農業的根本理念相對落后。

直到今天，上述不利因素還不同程度地困擾著甘肅農業的發展，導致甘肅農業發展緩慢。從上述分析，我們可以得到以下啟示:

從根本上說，在全球氣候趨暖、極端惡劣天氣頻發的今天，我們應該樹立科學發展觀，盡快轉變落后的經濟發展方式，既要以人為本，也要以自然為本。樹立真正尊重自然的思想，把農業發展和生態環境保護有機統一起來，為農業的長遠發展構建一個和諧的自然環境。在鄰近沙漠和干旱缺水區，堅決退耕還草和生態移民，擴大草場面積，因地制宜，植樹種草，實現林草進、沙漠退，切實保護好現有森林草原。

惜水如金，科學合理地利用水資源。積極學習國外農業灌溉技術，發展節水農業。完善法律規章和價格機制，合理調配水資源，堅決淘汰高耗水的工業項目，加大城市污水處理力度，實現污水的零排放，加大執法力度，堅決制止污染水源的行為，廣泛宣傳節約用水，保護環境，再現甘肅的青山綠水。

發展科技教育，不斷提高干部群眾科技文化水平，大力培養科技創新農民，打造強大的農業科技隊伍，及時轉化農業科技成果，發展現代農業。嚴格控制農村人口增長，以緩解人口膨脹給生態環境帶來的壓力。加快農地流轉，打破條塊分割，以利農業機械化。完善農業防災、減災機制，貫徹“以防為主”的方針，降低災害造成的損失。

總之，只有轉變觀念，努力發展科技，教育培養人才，實現了整體農業經濟的發展與生態環境的良性互動，甘肅農業才能打破瓶頸，快速發展。

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