區域自主創新機遇\\戰略模式及實現途徑

摘要:在探討區域自主創新“機遇”的基礎上，論述了區域自主創新戰略模式的類型及其選擇的依據，并從構建一流自主創新平臺，發揮區域大企業集團推動作用，建立“用戶主導緊密型產學研合作”網絡，構建特色創新型區域等層面研究了區域自主創新戰略實現的途徑。

關鍵詞:區域自主創新;戰略模式;實現途徑

中圖分類號:F406 文獻標識碼:B

提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心。2008年金融危機的爆發再次證明，自主創新對經濟社會發展的重要意義。對于區域來說，自主創新活動存在自主創新戰略模式及實現途徑選擇的問題。能否立足本國又通觀全球，依據區域自身優勢與劣勢，把握機遇，正確設計和選擇自主創新戰略模式及實現途徑，對于區域經濟發展具有重要戰略意義。

一、區域自主創新的機遇

機遇是指“對一特定事物的發展而言并非必定出現但一經出現就可能改變事物現存狀態的事件和條件”[1]。即“恰好的時候，時機”?？缛胄率兰o，世界經濟發展出現了全球化、本地化、信息化、知識化、生態化、協同化的特征，科學技術已滲透到國民經濟乃至人類社會生活的各個領域，深刻變革人們的生產與生活方式，推動了國際分工新格局的形成，為區域自主創新創造了難得的機遇:

1.世界經濟越來越呈現區域化特征，自主創新成為區域獲得競爭力重要途徑。經濟全球化是世界發展的主要趨勢。現在，在經濟全球化的發展過程中出現了顯著的區域優勢與區域特性的區域化特征，從這個意義上看，經濟全球化實質上也是全球經濟的區域化。今天，人們也許對某個國家或地區的產業優勢或競爭力不是十分熟悉，卻對于硅谷的IT產業、新竹的計算機制造、班加羅爾的軟件業耳熟能詳。在這些崛起的區域內，區域的形象超越了大企業的形象，甚至超越了行政和國家的邊界，在全球化國際分工中顯示出不可替代的重要作用。在世界經濟結構戰略調整中，高技術產業所處的起步階段以及傳統產業普遍面臨著換代升級，使得任何地區都可以在同一個起跑線、高起點的采用新技術，區域經濟的發展將扮演更加重要的角色，任何區域都可以自主創新獲取自己的相對優勢，做到“有所為，有所不為”，在國際分工中占有一席之地。

2.區域經濟發展擺脫傳統資源的束縛，學習成為區域形成獨特知識資源優勢的重要手段。鄧小平指出:“人是生產力中最活躍的因素[2]”，這一科學論斷在知識經濟社會得到更有力的證實。知識經濟的特點必然決定，區域需要依靠知識創新來贏得生存與發展，而區域開放度的不斷擴大、技術轉移速度的加快以及人力資本的富集與開發，使區域經濟發展擺脫傳統資源對其發展的束縛成為可能，任何區域都有可能通過大力發展知識資本進行知識創新獲得經濟的跨越式發展。而在這一過程中，區域需要具備能夠獲得獨特知識優勢的“學習”能力，通過自主創新，來實現對高科技領域的掌控、贏得主動權，否則就會陷入全面被動。如20世紀80年代以前，日本在電子工業方面超過美國成為領先者，但到了90年代美國又重新奪回了領導權，并且現在日本在電子工業方面落后美國很多，這就是因為從80年代起美國把“學習”作為獲得獨特知識優勢的重要手段，加大對基礎科學研發投入，注重技術上的超前研究。

3.應對金融危機，保障區域經濟安全，自主創新已成為各區域未來發展的理性選擇。隨著2008年全球金融海嘯的爆發和日益嚴重的環境危機對人類的威脅，世界各國深刻認識到自主創新在新一輪經濟發展中的意義。加強自主創新，保障區域經濟安全，已成為各區域應對經濟全球化挑戰的理性選擇。日本首相麻生太郎談到新增長的偉大機會時鄭重宣告，日本將依靠更有效地使用能源和新技術實現“低碳社會”;為實現美國長遠的能源安全、經濟安全和國家安全，2006年10月美國能源部發表了《美國能源部戰略規劃(2006)》，其目標實現的主要途徑是用市場的手段管理能源市場和在基礎科學和技術進步的基礎上開發新技術;歐盟根據對未來能源供應的預測，以及俄烏天然氣糾紛所暴露出來能源供應安全隱患，制定了能源技術戰略計劃，加快能源新技術開發，并創造條件促使新技術更快更有效地進入歐盟和其他市場;而我國目前正積極利用風力發電、太陽能發電技術學科綜合性優勢，加大科技投入，不斷創新，自主研發具有自主知識產權的可再生能源技術，搶占新一輪經濟領域中的制高點。日益清楚的是，在新一輪區域競爭中，誰能提高創新能力，不斷提升比較優勢，就有可能獲得發展的機遇和主動權，跟上世界發展步伐;否則，將進一步拉大與先進國家的發展差距，甚至最終被邊緣化，自主創新已成為各區域未來發展的理性選擇。

二、區域自主創新戰略的類型

1.區域經濟發展的原始創新戰略模式。江澤民同志指出，“原始性創新孕育著科學技術質的變化和發展，是一個民族對人類文明進步做出貢獻的重要體現，也是當今世界科技競爭的制高點”[3]。原始創新作為科技創新的主要源泉，不僅能帶來科學技術的重大突破，而且能夠帶來新興產業的崛起和經濟結構的變革，帶來實現重大發展和超越的機會，原始創新能力已經成為國際競爭的核心內容[4]。 能否順應當今國際科技、經濟發展的趨勢，增強一個區域的原始創新能力，將直接關系到這個區域在新世紀的國際競爭地位，以及在國際產業分工中的地位。因此，區域經濟發展的原始創新戰略模式就是指，區域依靠自身力量，通過科學實驗和理論研究，在科學上開拓新領域、引領新方向、孕育新學科，在技術上實現重大突破，推動區域經濟發展的一種自主創新戰略模式。

2.區域經濟發展的集成創新戰略模式。集成，從系統論的角度理解，是指對相對各自獨立的組成部分進行匯總或組合而形成一個整體，以及由此產生的規模效應、群聚效應。在集成創新的過程中，各個要素之間不是簡單的疊加匯聚，而是通過創造性的融合，使各種創新要素之間互補匹配，形成更加高級有序的整體結構，使創新系統的整體功能發生質的躍變和功能倍增，形成獨特的創新能力和競爭優勢。 因此，區域經濟發展的集成創新戰略就是指，區域經濟發展進程中，以區域為創新行為主體，采用系統工程的理論和方法，將知識、技術、組織、管理、文化等各種不同的創新要素經過主動的優化、選擇搭配，相互之間以最合理的結構形式結合在一起，形成一個由適宜要素組成的、相互優勢互補、匹配的區域創新有機體，從而使區域創新有機體的整體功能發生質的躍變的一種自主創新戰略模式。

3.區域經濟發展的再創新戰略模式。經濟發展的歷史證明，堅持自主創新戰略，并不等于完全否定技術引進，而是強調在技術引進之后的技術進行深度的消化和吸收，并在此基礎上對原有技術進行再創新，獲得優于原有技術的新技術。因此，區域經濟發展的再創新戰略即引進消化吸收再創新戰略，就是指區域在率先創新利益誘導下，在技術引進基礎上，延既定技術軌跡通過模仿、創造性模仿、改進型創新而發展的一種區域自主創新戰略模式。

三、區域自主創新戰略模式選擇的依據

1.區域科技資源狀況。區域科技資源狀況主要包括區域內科研機構、大專院校、企業研發機構數量;從事科技活動人員數量、大中專畢業生實數量、RD全時人員數量、科技經費投入及占GDP的比率、科研基礎設施狀況、科技法律制度建設狀況、科技創新氛圍等。對于科技資源充裕的地區，可以主要采用集成創新和原始創新;對于科技資源匱乏的地區，可以主要采用引進消化創新和集成創新。當然，科技資源存量充裕并不直接導致創新活動旺盛，創新活動狀況和創新方式選擇是多因素綜合作用的結果[5]。

2.區域經濟發展水平。區域經濟發展水平決定了經濟對科技創新的支撐能力和對創新成果的吸納、應用能力，因此，在選擇自主創新方式時，應首先對本區域經濟發展所處的階段和水平作出科學合理的判斷。例如，從我國的經濟發展形狀來看，區域經濟發展存在不均衡:東部及沿海地區相對發達，人均GDP達到4-6千美元，可部署原始創新，加強集成創新;西部及邊遠地區相對落后，人均GDP只有1 000美元，應以仿制創新和引進消化創新為主;中部地區經濟發展水平介于東西部之間，應以引進消化創新和集成創新為主[5]。

3.區域產業結構特征。不同產業和不同規模企業的技術開發與創新方式是不一樣的，而且不同規模企業對各行業創新的貢獻也因行業不同而變化很大，區域行業(或產業)結構與企業組織結構等在很大程度上決定了區域自主創新戰略模式。小公司由于創新動力大、成本低、創新周期短以及靈活多變而對科學儀器行業、部分機械行業以及造紙和紙板工業等的創新貢獻很大，但對航空航天、汽車、染料、藥品、水泥、玻璃、鋼、鋁、合成樹脂和造船的創新貢獻很小或者看不出來;而大公司對于零件數量多、創新領域跨度大、資本密集型行業的創新貢獻較大。因此，不同的地區由于產業結構的差異，企業創新的主體類型也是不一樣的，從而決定了區域自主創新的戰略模式選擇的不同。

4.區域主導產業。區域主導產業是區域經濟的主要支撐，因此，創新活動必須圍繞主導產業來進行。例如，對以科學儀器、部分機械以及造紙和紙板工業為主導產業的地區，發達的中小企業自主創新的發育程度比較高，多以集成創新戰略模式和再創新戰略模式為主，而以航空航天、汽車為主導產業的地區，大中型企業的自主創新可能在區域自主創新中占主導地位，大中型企業由于實力較強，承擔自主創新的風險能力也較強，因而會嘗試選擇原始創新戰略模式。并且，依據主導產業選擇區域自主創新戰略模式時，要注意處理好傳統產業與高科技產業科技創新的關系;第二產業與一、三產業科技創新的關系;科研機構與企業科技創新的關系。

5.區域特色定位。全球化和特色化已成為區域經濟發展重要特征。事實證明，愈是全球化的東西便愈是特色化，愈是特色化的東西便愈是全球化，區域經濟本質上是特色經濟，特色是區域經濟參與全球競爭的有效武器。從自主創新的角度看，堅持走“區域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規?；钡穆纷?，通過培大育小、扶優扶強，在各個特色產業中重點扶植骨干龍頭企業，積極發揮特色產業的整體效應，打造區域性品牌，營造競爭優勢，構筑具有地方特色和比較優勢的區域經濟發展格局，為拓展產業空間和提高區域競爭力打下基礎對于自主創新尤為重要。因而，特色在某種程度上決定了區域自主創新的領域和模式。例如，在阜新這樣一個傳統的資源型城市搞自主創新和在深圳這樣一個新興的科技型城市搞自主創新必然存在很大的差異，這里既有經濟發展水平的因素，同時主要受區域發展定位的影響。因此，在確立區域科技自主創新方式時，除原始創新由國家適當統一部署外，其它方式的自主創新應結合區域經濟社會中長期發展規劃，突出特色，圍繞特色做文章，并以區域科技中長期發展規劃的形式確立下來。

必須指出的是，區域自主創新戰略模式選擇是多因素綜合作用的結果，在選擇區域自主創新戰略模式時，必須通盤考慮，多方比較，突出重點，突出特色。只有這樣，才能提高區域自主創新的效率，提高區域自主創新對區域經濟社會發展的貢獻度，增強區域核心競爭力。

四、區域自主創新戰略實現的途徑

1.構建一流創新平臺，打造區域自主創新增長極。高水平的區域自主創新平臺是區域自主創新能力的體現，因而通過建立世界一流的、高水準的大學、科研機構、重點實驗室和高新技術產業園區等區域自主創新平臺，實施原始創新，打造區域自主創新增長極，充分發揮其自主創新的輻射帶動作用已成為區域自主創新戰略實現的重要途徑。

例如中關村科技園區在北京創新型區域建設中的作用充分說明了，打造區域自主創新增長極對于區域自主創新戰略實現的重要性。中關村科技園區是我國建立的第一個國家級高新技術產業開發區，被稱為中國“硅谷”，是一個科研密集、教育密集、人才密集、高技術產業密集的區域。它擁有北京大學、清華大學等60余所高等院校，擁有以中國科學院為代表的200余家科研院所，有6 000多家高新技術企業和與之緊密相關的數千家其他企業;這里的科技人員達38萬人，其中兩院院士322人，為全國的總數的36%;這里每年有數以萬計的大學生、研究生畢業;在許多科學研究領域，這里的研究水平是中國的最高水準;這里還孕育了一大批高素質的科技企業家。從四通打字機、聯想漢卡到中星微公司“星光”系列數字多媒體芯片，到曙光公司4 000A計算機，到大唐移動通信公司TD-SCDMA標準，無不印證了中關村的創新腳步，從中涌現了一批原創科技成果，培育了一批依靠技術進軍國際市場的國際性企業。2009年3月，被國務院正式批復中關村為“國家自主創新示范區”。

2.發揮區域大企業集團的推動作用，培育自主創新中堅力量。 企業是市場競爭的基本“細胞”，最了解市場的技術需求;而大學、政府與研究機構對市場的靈敏度比較低，對市場的技術需求把握不準，一些研究機構與大學的技術創新不能適應和滿足市場需求。因此，在自主創新過程中，要充分發揮大企業集團對于區域自主創新的推動作用，培育自主創新中堅力量。

例如韓國在發展信息產業的過程中，充分認識到企業是發展信息技術和產業的主體，同時也更深刻地認識到，切實加強再創新能力，依靠素質高、競爭力強的大企業集團，對于發展具有競爭力的信息技術和信息產業的重要意義。因此，韓國政府從20世紀60年代起，開始扶植以三星、LG、SKT等為代表的大企業，充分發揮了其領軍的作用，使大企業集團通過吸收大量投資形成規模生產力，承擔起投資金額大、技術含量高、建設周期長的產業發展責任，成為國家信息產業宏觀調控的傳導點和作用點、國際競爭的主力軍和產業技術進步的策源地。近年來，韓國三星、LG等大企業集團例如憑借自身的經濟實力和技術實力迅速在國內市場上居于主導地位，并且積極參與國際競爭和國際分工，成為外向型經濟的中堅力量。經過幾十年的發展，韓國的大企業集團己經迅速崛起，在最近的2005年世界500強的排名中，三星排名39，LG排名115，SKI，排名414?？梢姡n國信息產業整體實力發展之快，并緊跟國際頂尖技術潮流，在某些方面甚至執國際市場之牛耳，與充分發揮大企業集團的推動作用是分不開的。

3.建立“用戶主導緊密型產學研合作”網絡，開展產業集群式創新。建立用戶主導緊密型產學研合作網絡就是要通過充分實現產、學、研三方的緊密結合，突出企業的主體地位，明確參與合作的利益主體，提高科技創新效率來推動區域產業集群式創新。國內外實踐證明，產業集群是有效的區域發展戰略，是提高區域經濟競爭力的有效途徑，也是經濟發展到一定階段的必然趨勢。開展產業集群式創新能夠大大降低自主創新的風險和費用、增強了區域學習能力、提高地區企業自主創新的積極性。例如，以天通公司為龍頭企業的浙江海寧軟磁材料產業集群集聚了25家軟磁材料生產企業，以卡森公司為龍頭的海寧皮革制品集群集聚了20多家皮革企業，當龍頭企業通過主動出擊，向大學和科研機構尋求智力支持，在自身占據主動的產學研合作中滿足技術需求后，快速形成技術高地，將會進一步擴散到其它企業，帶動產業技術創新能力的提高，從而推動區域自主創新的實現[6]。

4.以區位、資源優勢為依托，構建特色創新型區域。印度提若普爾創新型區域成功經驗表明，以已有的區位、資源優勢為依托，大力發展區域特色的傳統產業，不失為實現區域自主創新的一條有效途徑。因此，對于我國一些在歷次國家重大制度創新已形成資源高地以及一些由于地區區位特點和多年積累使其具備了特定產業優勢的區域，在實現區域自主創新戰略進程中要特別強調以區位、資源優勢為依托的重要性。

這種類型的區域在充分利用區位優勢的基礎上，可以通過把國家戰略布局與區域合作需求相銜接，推動區域合作，加強與腹地的聯系，強化特定產業研發，構筑獨特創新優勢，實現區域自主創新戰略。例如，目前天津濱海新區的開發與開放已被納入國家區域發展戰略的重要組成部分，在這一背景下，天津結合自身的基礎和顯著的區位特征，建設立足天津、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞的國際物流中心與航運中心，大力發展以現代物流業為核心的現代服務業，把加強服務業創新作為提升天津自主創新能力的突破口和著力點，這種基于區域專有因素等做出的抉擇，具有重要的戰略意義;而重慶、湖北等地也由于國家戰略資源的歷史布局等因素的作用，加之相關科技要素高度集中，長期積累形成了特定產業基礎，以強化特定產業技術能力為著力點提升區域自主創新能力成為這類區域的必然選擇[6]。

參考文獻:

[1] 龐正元.當代中國科學發展[M].北京:中共中央黨校出版社，2004:299.

[2] 鄧小平.鄧小平文選第二卷[M].北京:人民出版社，1993:84，83，101，38，88.

[3] 摘自2001年6月22日江澤民在中國科學技術協會第六次全國代表大會上的講話[Z].

[4] 束義明，李莉，李科峰.重在原始創新——論我國科技發展[J].理工高教研究，2002(6):35-36.

[5] 梁小依，高建平.自主創新引領區域發展的戰略選擇[J].科技進步與對策，2005(10):21-22.

[6] 王元，王海燕.關于我國區域自主創新的幾點思考[J].中國軟科學，2006(1):13-17.

(責任編輯:劉春雪)